1 / 36

Sloboda kretanja roba: čl. 28-30 UEZ i Stari, Novi i Opći Pristup

Sloboda kretanja roba: čl. 28-30 UEZ i Stari, Novi i Opći Pristup. Tamara Obradović Mazal, dipl.iur., LL.M. Email: tamara.obradovic@mei.hr. Struktura izlaganja. SSP: pregled čl. 28 – 30 UEZ / 17 – 20 SSP Stari Pristup Novi i Opći Pristup Nacionalna infrastruktura za kakvoću

annot
Download Presentation

Sloboda kretanja roba: čl. 28-30 UEZ i Stari, Novi i Opći Pristup

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Sloboda kretanja roba:čl. 28-30 UEZ i Stari, Novi i Opći Pristup Tamara Obradović Mazal, dipl.iur., LL.M. Email: tamara.obradovic@mei.hr

  2. Struktura izlaganja • SSP: pregled • čl. 28 – 30 UEZ / 17 – 20 SSP • Stari Pristup • Novi i Opći Pristup • Nacionalna infrastruktura za kakvoću • ACCA sporazum

  3. UVOD Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju

  4. Količinska ograničenja na uvoz i sve mjere s jednakim učinkom bit će zabranjene... čl. 28 - 30 Čl. 28. UEZ vs. Čl. 18 SSP Danom stupanja na snagu...ukinut će se količinska ograničenja te mjere s jednakim učinkom na uvoz u Hrvatsku...

  5. Količinska ograničenja na izvoz te mjere s jednakim učinkom bit će zabranjene... čl. 28 - 30 Art. 29 ECT vs. Art. 20 SAA 2. ...Zajednica i Hrvatska će međusobno ukinuti sva količinska Ograničenja na izvoz, te mjere s jednakim učinkom

  6. Odredbe ... neće onemogućavati zabrane ili ograničenja uvoza, izvoza ili provoza roba opravdana iz razloga javnoga morala, javnoga interesaili javne sigurnosti; zaštite zdravlja i životaljudi,životinja ili biljaka; zaštite nacionalnoga blaga umjetničke, povijesne ili arheološke vrijednosti, ili zaštite intelektualnoga, industrijskoga i trgovačkoga vlasništva. Međutim, takve zabrane ili ograničenja neće biti sredstvo proizvoljne diskriminacije ili prikrivenoga ograničava­nja trgovine između stranaka čl. 28 - 30 Art. 30 ECT vs. 42 SAA Ovim se Sporazumom ne onemogućuju zabrane ili ograniče­nja uvoza, izvoza ili provoza roba, opravdana iz razloga javnoga morala, javnoga interesa ili javne sigurnosti; zaštite zdravlja i životaljudi,životinja ili biljaka; zaštite nacionalnoga blaga umjetničke, povijesne ili arheološke vrijednosti, ili zaštite intelektualnoga, industrijskoga i trgovačkoga vlasništva, ili pravila koja se odnose na zlato i srebro. Međutim, takve zabrane ili ograničenja neće biti sredstvo proizvoljne diskriminacije ili prikrivenoga ograničava­nja trgovine između stranaka

  7. Mjere s jednakim učinkom? čl. 28 - 30 • Uvozne dozvole • Prethodna odobrenja • Obvezna uporaba nacionalnog jezika: reklame, upute za rukovanje, tehničke deklaracije, jamstva, reklame... • Kampanje “Kupujmo...!” • Zabrane paralelnog izvoza • Zahtjev za registriranim predstavništvom • Tehnički zahtjevi: veličina, izgled, sastav, forma, težina, izgled, deklaracija... • Neopravdano ograničavanje uporabe imena • Dvostruko testiranje

  8. čl. 28 - 30 • Mjera: Čl. 28.-30. odnose se na mjere država članica • “Država članica” predstavlja aktivnost državnih tijela, zakonodavne, izvršne ili sudbene prirode • Obuhvaća centralnu i lokalnu vlast kao i tijela s javnim ovlastima • Državna mjera uključuje trajnu administrativnu praksu temeljenu na pojedinoj odluci • Mjera ne mora biti obvezujuća da bi se promatrala u kontekstu čl. 28.

  9. čl. 28 - 30 Ali... • Mjera mora biti proporcionalna, i.e.: • Nužna kako bi zadovoljila obveznim zahtjevima kao što su učinkovitost fiskalnog nadzora, zaštita zdravlja, zaštita potrošača... • Proporcionalna željenom cilju • Način njezinog ostvarivanja mora biti onaj koji najmanje spriječava trgovinu robom

  10. čl. 28 - 30 ECJ – QR & MHEE • Količinska ograničenja su “bilo koja mjera koja predstavlja djelomično ili cjelovito ograničenje uvoza ili robe u provozu” (Geddo, 2/73) • Mjere s jednakim učinkomsu “sva trgovinska pravila usvojena od DČ sposobna spriječiti, izravno ili neizravno, stvarno ili potencijalno, trgovinu unutar Zajednice...”(Dassonville, 8/74)

  11. čl. 28 - 30 Uzajamno priznavanje • Država članica, u pravilu, ne može zabraniti prodaju robe na svom teritoriju, ukoliko je ona zakonito proizvodena i stavljena na tržište druge države članice, čak i kada je ta roba proizvedena sukladno tehničkom ili kvalitativnom opisu koji se razlikuje od onog koji se traži u prvoj državi članici. (Case 120/78 “Cassis de Dijon”) • U pravilu, države članice moraju se suzdržavati od usvajanja mjera koje nisu u skladu s UEZ. No, da bi se osigurala pravna sigurnost, države članice moraju u svoje zakonodavstvo ugraditi klauzulu o uzajamnom priznavanju.

  12. čl. 28 - 30 UZAJAMNO PRIZNAVANJE - ukratko: • Proizvod je zakonski proizveden u državi članici A • Država članica B mora ga prihvatiti, osim ako ne dokaže da je sukladnost s njezinim pravilima nužna i proporcionalna

  13. čl. 28 - 30 Što Hrvatska mora učiniti? • Započeti screening nacionalnog zakonodavstva vis-a-vis čl. 28 – 30; • Započeti screening nacionalnog zakonodavstva vis-a-vis sudske prakse ECJ; • Uspostaviti provedbenu strukturu za provedbu ovih mjera; • Pojačati suradnju s proizvođačima; • Započeti pripreme za SOLVIT

  14. Stari, Novi i Opći pristup tehničkom usklađivanju

  15. USKLAĐIVANJE TEHNIČKOG ZAKONODAVSTVA • promicati uporabu tehničkih propisa Zajednice i europskih norma, te postupaka ispitivanja i ocjene sukladnosti • zaključivati, po potrebi, Europske protokole za ocjenu sukladnosti(ACCA) • poticati razvoj infrastrukture za kakvoću; normizaciju, mjeriteljstvo, ovlašćivanje i ocjenu sukladnosti • promicati sudjelovanje Hrvatske u radu specijaliziranih europskih organizacija, osobito u Europskom odboru za normizaciju, Europskom odboru za elektrotehničku normizaciju, Europskom institutu za telekomunikacijske norme, Europskoj suradnji na ovlašćivanju, u Europskoj suradnji u zakonskom mjeriteljstvu i u EUROMET–u(CEN, CENELEC, ETSI, EA, WELMEC, EUROMET) • SSP: članak 73.

  16. STARI PRISTUP ... 1985 1985... • HARMONIZIRANI SEKTORI • MOTORNA VOZILA • GRAĐEVNI PROIZVODI • PREHRAMBENI PROIZVODI • FARMACEUTIKA • KEMIKALIJE • KOZMETIČKI PROIZVODI

  17. HRVATSKA: STARI PRISTUP KROZ BROJEVE Motorna vozila Kemikalije Kozmetički proizvodi Deterdženti Gnojiva 1 1 63 0 1 Farmaceutski proizvodi Staklo Tekstil Obuća Drvo 1 3 1 5 2

  18. HRVATSKA: PLANOVI ZA 2006. Motorna vozila Kemikalije Kozmetički proizvodi Deterdženti Gnojiva 7 2 16 1 Farmaceutski proizvodi Staklo Tekstil Obuća Drvo

  19. Novi i Opći pristup Novi i Opći Pristup Bitni zahtjevi • Primjena • Harmoniziranih • normi ostaje • Dobrovoljna • Presumpcija • sukladnosti Ocjena sukladnosti Akreditacija Nadzor tržišta

  20. NOVI I OPĆI PRISTUP Primjena Novog Pristupa rezultirala je slijedećim promjenama: Sadržaj Direktive – ograničen samo na nužne zahtjeve ili razinu performance kojoj proizvod mora udovoljavatiHarmonizirane norme– tehničke specifikacije kojima proizvod mora udovoljiti kako bi bio u skladu s direktivom. Izrađuju ih CEN, CENELEC, ETSI.Ocjena sukladnosti– direktive uključuju seriju modula ocjene sukladnosti uključujući i prirodu rizika. Odabir načina leži na proizvođaču.CE oznaka– pravila dodjele CE oznake proizvodu.

  21. NOVI I OPĆI PRISTUP Izvozite neke od ovih proizvoda u Europsku uniju? • Igračke • Građevinski proizvodi • Oprema pod tlakom • Toplovodni kotlovi • Telekomunikacijska oprema • Medicinska oprema • Strojevi • Osobna zaštitna oprema • Oprema za satelitske postaje • Plinski uređaji • Jednostavne tlačne posude • Neautomatske vage • Rekreacijska plovila • Dizala • Eksploziv za civilnu uporabu • Oprema i zaštitni sustavi namijenjeni ... Eksplozivne atmosfere • Mjerni instrumenti • In-Vitro dijagnostički medicinski uređaji • Pomorska oprema • Električni proizvodi • Niskonaponska oprema • Pakiranje i ambalažni otpad • EMC

  22. NOVI I OPĆI PRISTUP • Kako do CE oznake? • Odrediti direktivu koja se odnosi na proizvod. • Odabrati postupak ocjene sukladnosti između opcija predviđenih direktivom za određeni proizvod. • Postupak za proizvod s minimalnim rizikom uključuje samo-ocjenu sukladnosti; proizvođač priprema izjavu o sukladnosti i dodjeljuje oznaku CE svom proizvodu. • Proizvodi s višim rizikom mogu zahtjevati testove, ispitivanja ili dodatna uvjerenja koja izdaje tijelo za ocjenu sukladnosti. • Odabrati primjenjivu normu i ispitnu metodu za proizvod te odabrati neovisni laboratorij ukoliko se provodi vanjski postupak ocjene sukladnosti. • Pripremiti izjavu o sukladnosti koja uključuje listu direktiva i normi kojima udovoljava proizvod; identifikaciju proizvoda, ime proizvođača , adresu i potpis. • Staviti oznaku sukladnosti.

  23. NOVI I OPĆI PRISTUP Hrvatska: Novi Pristup kroz brojeve Igračke 1 Građevinski proizvodi 5 Oprema pod tlakom 1 Toplovodni kotlovi 1 RTT oprema 1 Medicinska oprema 1 Strojevi 1 Osobna zaštitna oprema 0 Oprema za satelitske postaje 0 Plinski uređaji 1 Jednostavne tlačne posude 1 Neautomatske vage 1 Rekreacijska plovila 1 Dizala 1 Eksploziv za civilnu uporabu 1 Oprema i zaštitni sustavi namijenjeni ... Eksplozivne atmosfere 1 Mjerni instrumenti 0 In-Vitro dijagnostički medicinski uređaji 1 Pomorska oprema 1 Električni proizvodi 1 Niskonaponska oprema 1 Pakiranje i ambalažni otpad 2 EMC 1

  24. NOVI I OPĆI PRISTUP Hrvatska: Planovi za 2006. Igračke 1 Građevinski proizvodi 2 Oprema pod tlakom 1 Toplovodni kotlovi RTT oprema 1 Medicinska oprema Strojevi Osobna zaštitna oprema 1 Oprema za satelitske postaje Plinski uređaji Jednostavne tlačne posude Neautomatske vage Rekreacijska plovila Dizala Eksploziv za civilnu uporabu Oprema i zaštitni sustavi namijenjeni ... Eksplozivne atmosfere Mjerni instrumenti 32 In-Vitro dijagnostički medicinski uređaji Pomorska oprema Električni proizvodi Niskonaponska oprema Pakiranje i ambalažni otpad EMC 1

  25. NOVI I OPĆI PRISTUP Kako osigurati transparentnost? “Info” Direktiva 98/34/EC izmjenjena Direktivom 98/48/ECo postupku osiguranja informacija u području tehničkih normi i propisa te pravila o uslugama informacijskog društva • prijedlozi normi i tehničkog zakonodavstva izrađeni transparentno • ex ante sustav preventivnog karaktera: • kontrola prijedloga prije formalnog usvajanja Što Hrvatska mora učiniti? • usvojiti podzakonski akt o postupcima službenog obavješćivanja na području normi, tehničkih propisa i postupaka ocjene sukladnosti (2006)

  26. NADZOR NAD TRŽIŠTEM Sigurnost i ispravnost proizvoda Direktiva2001/95/EC o općoj sigurnosti proizvoda- proizvod mora biti siguran i ne smije predstavljati rizik za potrošačaDirektiva 1999/34 o neispravnosti proizvoda- jamstvo ispravnosti proizvoda te jamstvo isplate naknade štete Što Hrvatska mora učiniti? • Zakon o općoj sigurnosti proizvoda • Zakon o obveznim odnosima

  27. NADZOR NAD TRŽIŠTEM • Državni inspektorat • Odjel tehničkog zakonodavstva: • Poslovi nadzora nad primjenom zakona • Nadzire harmonizirano i neharmonizirano područje • Nadzire provedbu Zakona o općoj sigurnosti proizvoda • Nadzire provedbu Zakona o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjeni sukladnosti • PHARE 2005: “Nadzor nad tržištem u području tehničkih proizvoda”

  28. OSIGURANJE KAKVOĆE

  29. OSIGURANJE KAKVOĆE Punopravni član EUROMET-a od svibnja, 2005. • 32 podzakonska akta – preuzimanje Direktive 2004/22/EC o mjerilima • 1 podzakonski akt – preuzimanje Direktive 90/384/EC o neautomatskim vagama

  30. OSIGURANJE KAKVOĆE Punopravni član Pridruženi član Broj hrvatskih normi 11 096 od toga europskih 7 916

  31. OSIGURANJE KAKVOĆE Punopravni član EA od studenog, 2005. • podnijeti zahtjev Europskoj organizaciji za akreditaciju za zaključivanje multilateralnih sporazuma za područje ispitivanja (EA-MLA) • zaključiti i potpisati bilateralne sporazume o suradnji s akreditacijskim tijelima u Europi • potpora za implementaciju 4 direktive novoga pristupa u Republici Hrvatskoj podizanjem tehničke osposobljenosti tijela za ocjenu sukladnosti i njihovom pripremom za akreditaciju: niskonaponska direktiva (LVD), elektromagnetska kompatibilnost (EMC), građevinska direktiva i ATEX

  32. Troškovi provedbe: Sloboda kretanja roba 2006.: 24.136.700 KN 2007.: 31.493.050 KN 2008.: 33.876.100 KN Ukupno: 89.505.850 KN

  33. Sporazum o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda (ACCA) • pravna osnova: SSP, čl. 173. • sklapanje sporazuma o uzajamnom priznavanju • postizanje pune usklađenosti s tehničkim zakonodavstvom EU, europskom normizacijom i postupcima ocjene sukladnosti • sporazum omogućava, za određene industrijske proizvode, sudjelovanje na Unutarnjem tržištu i prije članstva u EU

  34. Sporazum o ocjeni sukladnosti i prihvaćanju industrijskih proizvoda (ACCA) UVJETI • ODGOVARAJUĆA INFRASTRUKTURA: normizacija, akreditacije, ocjena sukladnosti i mjeriteljstvo • usvajanje i provedba pravne stečevine • pravna suradnja i tehnička pomoć • formalni sporazum

  35. UMJESTO ZAKLJUČKA 35 poglavlja pregovora – stupnjevanje po očekivanoj težini u 4 skupine (avis) Značajni i kontinuirani napori u srednjoročnom razdoblju (14) Sloboda kretanja roba Sloboda kretanja radnika Pravo poslovnog nastana i sloboda pružanja usluga Sloboda kretanja kapitala Javne nabave Pravo društava Pravo intelektualnog vlasništva Politika tržišnog natjecanja Financijske usluge Informacijsko društvo i mediji Poljoprivreda i ruralni razvoj Sigurnost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika Ribarstvo Prometna politika Energija Oporezivanje Gospodarska i monetarna politika Statistika Socijalna politika i zapošljavanje Industrijska politika i politika poduzetništva Transeuropske mreže Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata Pravosuđe i temeljna prava Pravda, sloboda i sigurnost Znanost i istraživanje Obrazovanje i kultura Okoliš Zaštita potrošača i zdravlja Carinska unija Vanjski odnosi Vanjska, sigurnosna i obrambena politika Financijska kontrola Financijske i proračunske odredbe Institucije Ostala pitanja

More Related