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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS D E I LAS ACCIONES DE LA DEI A CORTO MEDIANO Y LARGO PLAZO DE CARA A LA PROBLEMÁTICA DE

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS D E I LAS ACCIONES DE LA DEI A CORTO MEDIANO Y LARGO PLAZO DE CARA A LA PROBLEMÁTICA DE LA DEFRAUDACIÓN FISCAL. POR ROLANDO VALLADARES ARIAS SIMPOSIO DEFRAUDACIÓN, TEGUCIGALPA, M. D. C. 4 DE NOVIEMBRE, 2008. Visión de Futuro.

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  1. DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOSD E I LAS ACCIONES DE LA DEI A CORTO MEDIANO Y LARGO PLAZO DE CARA A LA PROBLEMÁTICA DE LA DEFRAUDACIÓN FISCAL POR ROLANDO VALLADARES ARIAS SIMPOSIO DEFRAUDACIÓN, TEGUCIGALPA, M. D. C. 4 DE NOVIEMBRE, 2008

  2. Visión de Futuro • “La Dirección Ejecutiva de Ingresos es la institución pública pionera en gobierno electrónico que gestiona y controla los ingresos tributarios y aduaneros en forma automática y transparente con eficiencia y profesionalismo”.

  3. Áreas Estratégicas Modernización Tecnológica Infraestructura y equipamiento Gestión Aduanera y Tributaria Fiscalización Aduanera y Tributaria RR.HH

  4. Resultados emblemáticos para el 2008 Y 2009 • Nueva estructura orgánica • DEI con autonomía de gestión técnica, administrativa, financiera y presupuesto propio. • Carrera Administrativa implantada • Reclutamiento de nuevo personal aduanero y tributario • Reformas normativas (Ante Proyecto Ley antievasión )‏ Desarrollo Organizacional y Recursos Humanos

  5. Resultados emblemáticos…Cont. • Oficina Virtual • DDJJ y pagos por Internet • Nuevos módulos de recaudación bancaria • Nuevo Sistema Aduanero • Sistemas de Gestión de Recursos Humanos, Pilar, Consulta Legal, Conex, Vigilancia Electrónica. Modernización Tecnológica

  6. PREINSCRIPCIÓN • Objetivo: Facilitar a los nuevos contribuyentes la obtención de su RTN. • En operación • Solicitudes recibidas y efectivizadas

  7. DECLARACIÓN INTERACTIVA • Objetivo: Poner a disposición de los contribuyentes una nueva alternativa para elaborar sus declaraciones juradas en tiempo real a través de Internet. • Fecha de Lanzamiento: Noviembre 2008

  8. PRESENTACIÓN DET POR INTERNET • Objetivo: Facilitar a los contribuyentes la presentación en Internet de las declaraciones juradas impositivas e informativas generadas por la DET. • Fecha de Lanzamiento: Noviembre 2008

  9. PAGO ELECTRÓNICO - HOME BANKING • Objetivo: Permitir que los contribuyentes puedan realizar sus pagos a través del servicio de Home Banking de su banca personal. • Fecha de Lanzamiento: Noviembre

  10. SOLICITUD Y DESCARGO DE ÓRDENES DE COMPRA EXENTA • Objetivo: Registrar y gestionar las solicitudes de órdenes de compra exenta y su descargo en línea, reduciendo los tiempos de espera. • Fecha de Lanzamiento: Noviembre 2008

  11. SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES • Objetivo: Dar a conocer al contribuyente el estado de situación de un expediente que esté siendo tramitado a través de CONEX. • Implementado en SPS en 2007 y en Tegucigalpa en 2008

  12. Resultados emblemáticos…Cont. • Sistema Integral de Fiscalización • Selectividad • Análisis de Riesgos • Información de Terceros • Gestión de Resultados de Auditoría Fiscalización Aduanera y Tributaria

  13. Resultados emblemáticos…Cont. • Mejoramiento del Centro de Cómputo • Nueva Infraestructura Aduanera • Laboratorio Aduanero • Central de Llamadas • Servidores y PC´s • Nueva Red y Sistema de Comunicación Infraestructura y equipamiento

  14. FACILITACIÓN Y CONTROLEN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO: El 100% de los servicios que la DEI presta a los contribuyentes y al Estado son electrónicos y todos los procesos son automatizados. La DEI dinamiza el comercio internacional y protege los intereses del Estado. La mayor parte de la Defraudación y el Contrabando se encuentra bajo control.

  15. LEY ANTIEVASIÓNEN EL CORTO PLAZO: • ENVIO AL CONGRESO DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY ANTIEVASIÓN

  16. Antecedentes: Atracción de Inversiones Extranjeras Incremento de Exenciones y Exoneraciones Integración Económica Reducción de Aranceles, y derechos Insertar a Honduras en la economía globalizada Debilitamiento de los Ingresos Fiscales

  17. Objetivos: Reducir la Pobreza Ampliar cobertura de: Educación, Salud, Seguridad, Servicios Aumentar la Competitividad Infraestructura Capacitación productiva Incrementar la Solidaridad Mayor Empleo Estabilidad Redistribución

  18. El compromiso: No crear más impuestos ni aumentar las tasas impositivas que terminan incidiendo en la clase más pobre del país

  19. El Énfasis se basa en: LA SOLIDARIDAD Asegurar que todos los contribuyentes cumplan con sus obligaciones tributarias. Todos contribuimos solidariamente con lo que por Ley corresponde.

  20. La estrategia: Simplificar el Sistema Tributario, Fortalecer la Administración Tributaria Reducir: La defraudación La evasión La elusión El contrabando

  21. Las medidas: BANCARIZACIÓN DE LAS TRANSACCIONES CONSEJO INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA EVASIÓN RÉGIMEN DE FACTURACIÓN Y REGISTRO DE IMPRENTAS TRANSFORMACIÓN DE LA DEI DEFENSORÍA DEL CONTRIBUYENTE MECANISMO DE CONTROL DE EXONERACIONES UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE DELITOS FISCALES MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA PRECIOS DE TRANSFERENCIA MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE VENTAS GESTORES DELEGADOS ACTUALIZACIÓN DEL CÓDIGO TRIBUTARIO

  22. Resultados esperados BANCARIZACIÓN DE LAS TRANSACCIONES Formalizar las operaciones económicas. Evitar la falsificación de operaciones. Documentar los gastos. Formalizar la base gravable

  23. Resultados esperados RÉGIMEN DE FACTURACIÓN Y REGISTRO DE IMPRENTAS Ejercer control sobre la impresión y emisión de las facturas o documentos equivalentes que sustentan gastos o créditos fiscales. Reducir el uso de la doble facturación. Controlar los créditos fiscales.

  24. Resultados esperados DEFENSORÍA DEL CONTRIBUYENTE Defender los derechos del contribuyente y atender oportunamente sus reclamos para la mejora continua de los procedimientos y los servicios de la DEI en pos de mayor transparencia, eficiencia y eficacia .

  25. Resultados esperados UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE DELITOS FISCALES Apoyar en la lucha y la persecución de los delitos fiscales hasta su sanción para modificar las conductas en contra de los intereses del Fisco.

  26. Resultados esperados PRECIOS DE TRANSFERENCIA Evitar la fuga o traspaso de las rentas de entidades vinculadas económicamente entre sí. Evitar la reducción de las bases gravables de las compañías relacionadas. Aplicar el principio de libre competencia.

  27. Resultados esperados GESTORES DELEGADOS Ejercer un control efectivo en la emisión de facturas y practicar la sanción de cierres temporales de negocio de manera ejemplar para modificar conductas evasoras.

  28. Resultados esperados CONSEJO INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA EVASIÓN Involucrar a las entidades de gobierno y de la sociedad civil en la definición de las estrategias para la lucha contra la Defraudación Fiscal y el Contrabando, para crear las condiciones de igualdad con los que cumplen sus obligaciones.

  29. Resultados esperados TRANSFORMACIÓN DE LA DEI Fortalecer a la administración tributaria y aduanera con autonomía de gestión técnica, administrativa y financiera, para que responda con eficacia y oportunidad en el cumplimiento de su misión y la ejecución de sus estrategias. Crear la Carrera Administrativa de los funcionarios y empleados.

  30. Resultados esperados MECANISMO DE CONTROL DE EXONERACIONES Mejorar el control con el apoyo de las Administradoras de Tarjetas de Crédito, sobre el uso de las prerrogativas de exención del ISV del cuerpo diplomático, contabilizando a la vez el sacrificio fiscal que representan.

  31. Resultados esperados MODIFICACIONES A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Ampliar por un ejercicio fiscal la aplicación de la sobretasa de renta del Aporte Solidario Temporal, mejorar el control del pago del Impuesto de Ganancias de Capital, y crear agentes de retención.

  32. Resultados esperados MODIFICACIÓN A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE VENTAS Aclarar y simplificar las reformas introducidas anteriormente, relacionadas con la estructura técnica de este impuesto, en especial sobre la aplicación del débito y el crédito fiscal.

  33. Resultados esperados ACTUALIZACIÓN DEL CÓDIGO TRIBUTARIO Mejorar las facultades de la administración tributaria para la gestión de los tributos que administra y la aplicación de los derechos y obligaciones emanados de la relación jurídica tributaria.

  34. PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN FISCALEN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO: • IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN FISCAL

  35. ¿Qué es el PNEF? Es una Estrategia de Estado que tiene como propósito generar una cultura cívica fiscal en los niños, las niñas, jóvenes y los ciudadanos y las ciudadanas en general; para mejorar sustancialmente los niveles de recaudación de impuestos, vigilar activamente el gasto social y la inversión pública de los recursos; promover proyectos de desarrollo local y nacional que contribuyan a la erradicación de la pobreza y al mejoramiento de su calidad de vida. Asimismo estimular temas como el ambiente, identidad nacional, lucha contra la piratería, entre otros.

  36. MISIÓN Crear en la población hondureña una cultura fiscal, a través de un programa educativo orientado a la aplicación de políticas integrales, transparentes, equitativas y solidarias para el bien común. VISIÓN Ser una nación de ciudadanos conscientes de su compromiso cívico, cumpliendo con sus deberes con el fisco y velar por la transparente utilización de los recursos públicos.

  37. METASPeríodo 2008 – 2009 Incorporar el componente de Educación Fiscal en el currículo Nacional Básico (CNB) y el Sistema Educativo Nacional. Incorporar el tema de Educación Fiscal en el Programa Nacional de Educación en Valores. Implementar el Programa de Educación Fiscal en el 100% de las instituciones gubernamentales y descentralizadas del Estado. Implementar el Programa de Educación Fiscal en el 100% de la sociedad civil organizada. Proveer de materiales educativos al 100% de los Centros Educativos en las 18 cabeceras Departamentales que participan en la primera etapa del Programa.

  38. Periodo Del 2010 En Adelante Ampliar la cobertura del Programa a los 18 Departamentos del país. Proveer el 100% de materiales educativos a los Centros Educativos del país. Realizar una campaña anual de promoción del Programa por los diferentes medios de comunicación local y nacional. Producir material informativo para el 100% de las organizaciones locales y nacionales. Presentar anualmente un informe de los logros en relación a la recaudación y utilización de los ingresos.

  39. RESULTADOS ESPERADOS Mediante la operatividad del Programa de Educación Fiscal, se espera: Una nación con una cultura fiscal consciente Garantía y transparencia en la administración de los ingresos y egresos Una ciudadanía consciente de sus deberes y derechos EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN Para medir los resultados del Programa se hará una evaluación al finalizar el primer período, mediante el análisis de la información estadística que muestre el comportamiento de la ciudadanía en relación a su compromiso con el fisco y de éste con la sociedad. Aplicación de instrumentos por cada sector de la sociedad Definición de una muestra por cada sector de la población Sistematizar la experiencia Presentación de propuesta para la ampliación y seguimiento del Programa Divulgación de los resultados de la evaluación SOSTENIBILIDAD Es importante considerar que la sostenibilidad del Programa dependerá del empoderamiento de los diferentes sectores de la sociedad.

  40. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN FORMAL: Creación de La Familia Fiscal (Enero 2008)

  41. Contratación de un consultor pedagogo con experiencia en la elaboración de materiales didácticos. (Abril 2008), fondos BID Elaborar en conjunto con el equipo de Educación Fiscal las guías didácticas y los cuadernos de trabajo. Participar en los procesos de validación (paso a paso) Organizaciones magisteriales, Secretaría de Educación, Directores escolares, Congreso Nacional, FONAC. Asesorar las actividades que conlleven al fortalecimiento del PNEF.

  42. Elaboración del Diseño Curricular de la Educación Fiscal (julio 2008) Presentación del Diseño Curricular de la Educación Fiscal a representantes de la Secretaría de Educación, Colegios Magisteriales, El Foro Nacional de Convergencia, Alcaldía Municipal del Distrito Central y Representantes de Universidades para su respectiva validación. (04 de agosto, 2008)

  43. Educación No Formal Concurso interinstitucional para la selección del logo representativo del Programa Nacional de Educación Fiscal, PNEF. (Octubre y Noviembre 2007) “La Tiendita de Don Fisco” Esta actividad se lleva a cabo a través de juegos lúdicos, en los cuales se le enseña a los niños y niñas qué son los impuestos y su importancia, la vigilancia del gasto social y la inversión pública, además de estimular temas como el ambiente, identidad nacional, entre otros. Esta actividad se ha llevado a cabo en las siguientes ciudades:

  44. Tegucigalpa, Feria Internacional AGAFAM, en donde se contó con la presencia de 4,000 personas, entre ellas 2,000 niños(as). (Febrero 2008)

  45. Participación en el Carnaval de La Ceiba con el apoyo de la Biblioteca Municipal y ODECO. Se contó con la presencia de 60 niños(as) de la Escuela Atenea. (Mayo 2008)

  46. Feria Juniana (Campo AGAS San Pedro Sula). Asistieron aproximadamente 10,000 personas, entre las cuales se encontraban 2,500 niños(as). (Junio 2008)

  47. Convenios nacionales y cooperación internacional Convenio para la inserción del PNEF en las universidades de Honduras (Firmado con cinco universidades) Convenio Universidad Pedagógica Nacional. (Por firmar) Convenio Sociedad Éticamente Responsable y Universidad Estadual de Maringá (Por firmar) Convenio de cooperación para instalación de juegos lúdicos en el Museo CHIMINIKE Convenio FUNHDARSE Presupuesto 2009 BID Presupuesto 2009 UNICEF

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