Agua, Medio Ambiente y Sistemas Productivos: una visión integral

1. Agua, Medio Ambiente y Sistemas Productivos: una visión integral Congreso Nacional 2012 Confederaciones Rurales Argentinas Desde la pertenencia, construir futuro. Dr. Ing. Agr. Alejandro Gennari. Prof. Titular Economía y Política Agraria. Facultad de Ciencias Agrarias. UNCuyo

2. “Y siempre sucedía que, durante los años de sequía la gente se olvidaba de los años de abundancia, mientras que durante los años lluviosos, se borraba por completo de su memoria el recuerdo de los años secos. Siempre solía suceder así” John Steinbeck

3. Valor Bruto de la producción agropecuaria Valor Agregado + Valor Insumos • 3% actividades forestales • 75% actividades agrícolas • Oleaginosas 34,7% • Cereales 23,3% • Frutas y hortalizas 23,3% • Alfalfa 13,1% • Otros (caña, algodón, etc) 5,6% • 22% Actividades ganaderas • Carne Bovina 56% • Leche 30% • Avicultura 9% • Otros 5%

4. Valor Bruto de la producción agropecuaria por provincias • Buenos Aires 26,7% • Córdoba 20,1% • Santa Fe 14,3% • Entre Ríos 6,4% • Mendoza 5,8%

5. Valor Bruto de la producción agropecuaria por regiones • Pampeana 71,9% • NEA 9,4% • Cuyo 8,4% • NOA 7,1% • Patagonia 3,2%

6. Valor Bruto de la producción agropecuaria • VBP Irrigada 22% • VBP Secano 78%

7. La agricultura bajo riego en Argentina • Historia: • Cipolletti y Bermejo – Ley de Aguas •  Áreas bajo riego: • Unidad espacial formada por EAPs que realizan cultivos bajo riego •  Fuente de agua: • Río, vertiente, acuífero subterráneo, aguas recicladas o mixtas

8. La agricultura bajo riego en Argentina • Sistemas de riego = área de riego más estructuras a saber: •  Obra de captación • Obras de distribución • Obras de drenaje • Leyes e instituciones • Diques o azudes derivadores • Diques embalses • Balsas o reservorios • Represas o reservorios intrafincas • Pozos de agua subterránea • Estaciones de aforo • Estaciones nivométricas

9. La agricultura bajo riego en Argentina • Instituciones del agua: •  Prácticas consuetudinarias • Legislación • Instituciones públicas • Organizaciones de regantes • Organismos de cuencas

10. Superficie bajo riego CNA 1988 1.285.101 ha • Con riego integral 918.250 ha • Con riego complementario 366.851 ha CNA 2002 1.728.396 ha •   Con riego Integral 995.727 ha • Con riego complementario 732.569 ha CNA 2008 (s/d - Estimaciones propias) 2.165.000 ha •   Con riego integral 1.065.000 ha • Con riego complementario 1.250.000 ha Según CNA 2002 de los 333.000 EAPs, 80.000 EAPs utilizan riego y de estas el 92% posee < de 25 ha

11. Superficie bajo riego por provincia (ha) • Mendoza 310.000   • Buenos Aires 201.500 • Córdoba 188.552 • Santa Fe 140.470 • Entre Ríos 140.400 • Santiago del Estero 117.935 • San Juan 98.294 • Corrientes 95.500 • Jujuy 86.218 • Comahue 78.200 • Tucumán 75.000 • Salta 52.135 • La Rioja 36.900 • Catamarca 36.500 • Misiones 22.278 • Formosa 16.600 • Chaco 12.000 • Chubut 7.473

12. Tipología del riego • Riego integral • Riego complementario • Sistemas de drenaje • Acueductos ganaderos

13. Superficie potencial de riego (Duarte et al., 2009) • 16 millones de hectáreas • 6 millones riego integral • 10 millones riego complementario

14. Disponibilidad de agua (m3/s) • Río Paraná 14.000 • Río Negro 1.000 • Río Mendoza 49 • Todos los ríos de Mendoza 170 (sin Colorado)

15. Riego integral - Mendoza • 310.000 ha irrigadas integralmente con fuentes mixtas (superficial, subterránea y aguas tratadas) • Ley de aguas (1884), incorporada a la Constitución de Mendoza (1916), vigentes • Departamento General de Irrigación (autárquico) • 145 inspecciones de cauce (organizaciones de regantes): • 141 riego clásico; 2 riego aguas cloacales tratadas; 1 aguas industriales tratadas; 1 uso no consuntivo turístico • 17 asociaciones de inspecciones de cauce • 4 consejos de cuencas

16. Riego integral - Mendoza La Ley de Aguas y las prioridades de uso • Consumo humano • Consumo animal • Riego agrícola • Uso industrial (comprende uso minero e hidroelectricidad) • Uso piscícola

17. Riego complementario • Incrementa consistentemente la productividad (duplica rendimientos de secano) • Estabiliza la productividad (baja el coeficiente de variación – CV- del 40-60% al 10% aproximadamente) • Impacta fuertemente en los ingresos fiscales y en la actividad económica de las zonas involucradas

18. Riego complementario • 600.000 ha estimadas con riego complementario mecanizado, aproximadamente 3.800 equipos • Fuerte correlación entre elevados precios del maíz y la incorporación de riego mecanizado • Los equipos son más baratos en relación al precio de la tierra que en el pasado

19. Modelos productivos • El modelo soja extensivo • Agua de lluvia – lámina en el suelo • Cultivo anual - rotaciones • Mecanización integral – siembra directa - contratistas • Biotecnológico • Desestructuración productiva (agricultura en red) • Almacenamiento en campo (silobolsas) • Integración en un sistema agroindustrial preponderante (vende commodities) y en menor medida agroalimentario (vende productos finales)

20. Modelos productivos • El modelo vitivinícola intensivo de alto valor • Riego integral • Cultivo permanente • Estructuras de conducción • Mecanización media o baja • Escaso desarrollo de la desestructuración productiva • Integración en un sistema agroalimentario (vende productos finales= vino embotellado) • Integración territorial (vende servicios enoturísticos)

21. Estrategias competitivas básicas en los modelos productivos Liderazgo en costos Diferenciación y segmentación Sistema soja extensivo, harina, aceite, semilla y biocombustible Sistema vitivinícola intensivo de alto valor, vinos de calidad y servicios de enoturismo

22. Los conflictos del agua y el ambiente • Los RSU (residuos sólidos urbanos) • Los líquidos cloacales tratados y no tratados • Los efluentes industriales • El uso inadecuado de agroquímicos

23. Agua y minería • El conflicto cuantitativo ¿Hay agua disponible para la actividad minera? Es necesario analizar cada cuenca hídrica para dar una respuesta • El conflicto cualitativo ¿Cuáles son los niveles de riesgo de contaminación de aguas por parte de la actividad minera? • La ley de glaciares • El rol de la Ley Provincial 7722 (Mendoza) • ¿Quién se beneficia de la actividad minera? ¿Quiénes corren mayores riesgos? El rol de la teoría de juegos en el análisis del conflicto minero

24. ¿Pueden convivir minería y agricultura?

25. Agua y ecología • La conservación del ambiente tiene un costo en términos de recursos de agua y financieros • El caso de la laguna Llancanelo • El conflicto de las lagunas de Guanacache. El caudal ecológico ¿Es posible una política de caudales ecológicos? ¿Quién la paga?

26. Los conflictos por el exceso de agua • Agua buena, agua mala • Aluviones e inundaciones • ¿Quiénes pagan los daños aluvionales y los daños por inundaciones?

27. Agua y cambio climático Un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición global de la atmósfera y se superpone a la variabilidad climática natural registrada sobre comparables períodos de tiempo. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)

28. Concentración CO2 Concentración N2O Concentración CH4 Temperatura del Planeta Agotamiento del O3 Grandes inundaciones Las actividades humanas se han convertido en la causa principal de los cambios ambientales a escala global Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.

29. Cambios en la precipitación (2070-2100 comparado con 1970-1990) Diferencias (mm) Diferencias (porcentaje) Fuente: DGF, Universidad de Chile Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.

30. Agua y cambio climático Las simulaciones climáticas para el siglo XXI indican: • Un aumento de las temperaturas en la región andina y zonas aledañas con valores más elevados en el verano (3-4°C) que el invierno (1-2°C) , más intenso en latitudes bajas y en mayores alturas. • Un incremento de las precipitaciones de verano (15-30%) en las regiones llanas subtropicales y una reducción (10-30%) en los Andes Centrales de Argentina y Chile Extraído de Villalba , Foro Debate “Nuestro futuro el agua”, 2012.

31. Comercio agroalimentario y conflicto ambiental ¿HUELLA ENERGÉTICA? ¿HUELLA ECOLÓGICA? ¿AGUA VIRTUAL? ¿HUELLA DE CARBONO?

33. Huella ecológica global

34. ¿Tiene sentido?

35. Agua y agricultura • El agua para riego es una demanda derivada de la actividad agrícola. • Si no hay rentabilidad la demanda de agua cae hasta un nivel de mantenimiento • Si hay rentabilidad, la demanda de riego crece hasta alcanzar niveles de conflicto técnico (agotamiento o degradación de la fuente) y social (lucha por el agua). Es necesaria una adecuada regulación.

36. Agua y agricultura • Para introducir tecnologías de ahorro de agua cambiando sistemas de riego (de superficial a presurizado) es necesario revisar la integralidad del problema, es decir, rentabilidad y estabilidad • Para introducir tecnologías de riego mecanizado es necesario tener incentivos financieros y fiscales adecuados (liquidación anticipada de ganancias, desgravaciones impositivas, créditos baratos)

37. Agua y agricultura • Los modelos productivos extremos pueden nutrirse entre sí de sus logros y experiencias • El modelo extensivo puede transmitir su experiencia de agricultura en red y de eficiencia de costos al modelo intensivo. En el sendero tecnológico del modelo extensivo la certificación ambiental, el agregado de valor, la diferenciación y la intensificación vía uso de riego mecanizado son partes determinantes del futuro • El modelo intensivo puede transmitir su experiencia en la gestión del agua y del territorio y su vocación por la diferenciación. El sendero tecnológico del modelo debe afrontar la desestructuración productiva y la agricultura en red.

38. Agua y agricultura Como nos enseñó Theodore Schultz (Premio Nobel de Economía 1979) “los agricultores siempre optimizan sus recursos disponibles” y por lo tanto “son absolutamente racionales” en sus decisiones

39. Agua, Ambiente y Sistemas Productivos “La gestión del agua por su carácter ineludiblemente social, estrechamente ligada a la satisfacción de necesidades básicas para la vida, constituye también un campo propicio para fortalecer la estructura social desde sus bases y muchas veces en el mediano o largo plazo se constituye en un catalizador de la cooperación, más allá de los conflictos ideológicos que hacen difícil la solución de problemas en otros ámbitos de la sociedad” Solanes y Jouraviev (2005). Integrando economía, legislación y administración en la gestión del agua y sus servicios en América Latina. CEPAL.

40. “el agua es el mineral más valioso que tenemos los mendocinos” Mario Leiva Productor Agropecuario Sociedad Rural del Valle de Uco Confederaciones Rurales Argentinas

41. MUCHAS GRACIAS agennari@fca.uncu.edu.ar