ELŐZMÉNYEK: A fenntartható fejlődéssel foglalkozó ENSZ-folyamat

1. A fenntartható fejlődéssel foglalkozó ENSZ folyamat két évtizede és a Fenntartható Fejlődési Konferencia 2012-ben (tények, kétségek, remények)dr. Faragó Tibor, c. egyetemi tanár2011. szept. 10. ELŐZMÉNYEK:A fenntartható fejlődéssel foglalkozó ENSZ-folyamat KEZDEMÉNYEZÉS:A 2012. évi találkozóra vonatkozó javaslat és határozat • (a) MENETREND:Az előkészületekszervezési vitái • (b) INTÉZMÉNY:A fenntartható fejlődés nemzetközi kormányzása • (c) GAZDASÁG:Vita a gazdasági témakörről, a zöld gazdaságról • (d) KETTŐSSÉG:Párhuzamos folyamatok, a fejlesztések fontossága KÖVETKEZTETÉSEK:A fenntartható fejlődési együttműködésés a Konferencia kilátásai

2. 1992-'97-2002: átfogó "fennt. fejlődési" ENSZ-program • "a" program + megerősítése/kiegészítése/intézményesítése  1992: "Föld-csúcs" Feladatok a 21.sz-ra /1997: "Rió+5"  a végrehajtás koordinálása: ENSZ Fennt. Fejl. Biz. .. 2002: F.F.Csúcstalálk. - Jb Végrehajtási Terv + Nyilatk. Mi,avilágnépeinekképviselőimegerősítjükelkötelezettségünketaf.f. mellett. Aszegénységfelszámolása,fogyasztásiéstermelésimintákmegváltoztatása,a gazdasági és társadalmi fejlődés természeti erőforrás alapjának védelmeésaz azzal való gazdálkodás a f.f. átfogócélkitűzései és követelményei. .... alkotó partnerséget alakítunk ki .. a f.f. közös céljának elérésére ELŐZMÉNYEK: A fenntartható fejlődéssel foglalkozó ENSZ-folyamat, előzmények,az elfogadott ENSZ-program és végrehajtása • 1970-es évtized: még kiélezett nemzetközi pol,helyzet, de.. • ENSZ Emberi Körny. Konf '72, Helsinki Nyilatkozat '75 körny, ügyekben kölcs. függőség felismerése részletes (de nem túl konkrét) együttm. ajánlások DE a fejlődők eltérő pol. prioritásai .. DE kellő politikai és intézményi garancia hiánya • Konkrét megállap-k (kül.veszélyes v kevésbé átpol. ügyek) természetv.: Ramsari Egyezmény 1971, CITES, 1973 ..  levegőkörny.:országh. átterjedő levegőszennyezés 1979 tengerjogi egyezmény: 1973  1982 .. nemzetközi biztonság: strat. fegyverkorl. egyezm, 1972 Indira Gandhi (UNCHE 1972): Nem a szegénység és a szükség a legnagyobb szennyezők? ? Ironikus lenne, ha a szennyezés elleni küzdelem átalakulna egy üzletággá, amiből néhány vállalat, társaság vagy nemzet profitot csinálna sokak kárára. • 1980-as évt.: társ-gazd fejl.környezeti hatások kiterjedése • "körny.globalizáció": megfigy./értékelés/tud-pol.dialógus ózonkárosítók /biodiv-tényezők /ühg-k /perz.kemikáliák • veszélyes hajtóerők, folyamatok, teendők összefoglalása: 1985-1987: Körny és Fejl. Világbiz.ENSZ-határozat Faragó T: UN-SD, UNCSD

3. KEZDEMÉNYEZÉS: A 2012. évi találkozó kezdeményezése, vita annak szükségességéről és tartalmáról • A kezdeményezés • Brazil javaslat 2007: Rio+20 2012-ben -- érvek és ellenérvekélelm/energia/pénzügyi válság; célok határideje lejár; új kihívások létezik magasszintű testület (FFB), éves ülésszakok, 2017-ig .. • ENSZ-határozat 2009:ENSZ Fennt. Fejl. KonferenciaDE: nem FFB mellett; "magas" szint; rövid időtartam; 3 rövid előkészítő ált. célkitűzés az f.f. és program iránti elkötelezettség megerősítésecsak 2 konkrét téma: zöld gazdaság és f.f. intézményrendszer • (a) MENETREND: Az előkészületekszervezési vitái • Az előkészületi találkozók "sokasodása" • Alkudozás (eddigi) eredménye: 3 elők.ülésszak +3 inf +3 inf-inf ülés • Vita a szervezési, részvételi többlet erőforrás-igényekről: ki fizeti?. • A szervezési vita hátterében - eltérő pol. igények állnak • fejlettek: glob. erőforrás-konfliktusok zöld gazd, erőf-hatékonyság • fejlődők: "nagy" esemény legyen, korábbi ígéretek számonkérése .. • (b) INTÉZMÉNY: A f.f. kormányzása: változatlan álláspontok? • A kialakult multilaterális intézményrendszer elégtelensége • környezeti: 1972 ENSZ Körny. ProgramDE korlátozott szerep • szociális, gazdasági, fejlesztési ügyek: rendkívül sok szereplő • fenntarthatósági: 1992 ENSZFFBkorlátozottkoord. hatékonyság • Rögzült vagy változó álláspontok? • környezeti: évek óta változatlan megosztottság .. • fenntarthatósági: 2002 számos javaslat, de..; 2011.jún: FF Tanács ? Faragó T: UN-SD, UNCSD

4. (c) GAZDASÁG: Vita a gazdasági témakörről,a zöld gazdaság fogalmának jelentősége, értelmezése • A zöld gazdaságjelentőségének szakmai, szakpol. megalapozása • szakértők, szakmai és nemzetközi szervezetek tanulmányai, ajánlásai: energia-/erőforrás-hatékonyság, öko-technológiák, közgazd. eszközök, közbeszerzés .. • a Konferencia előkészítéséhez ENSZ-tanulmányok2010.ápr: ENSZ-főtitkári jelentés ("Progress to date and remaining gaps..")2010.dec: ENSZ-főtitkári jelentés ("Objective and Themes of the UNCSD")2011.márc: UNEP tanulmány ("Towards a Green Economy: .. ") UNSG, 04/2010: "..Broadening the concept of the green economy to make it applicable to sustainable development and poverty eradication will need to address the concerns that imposing a 'green economy' model could actually slow the development process. " EU Council (env), 06/2010: ".. need to speed up subsequent action to implement policy measures and tools for greening the economy in the context of sustainable development and poverty eradication, taking into consideration the varying contexts in developing and developed countries;" EESC, 07/2011 "European Civil Society on the Road to Rio+20”: WWF: ". a Green Economy is not a magic bullet. It will not automatically bring prosperity for the poor and achieve the MDGs .." UNCSD PrepCom-2, 03/2011: ".. One perspective was that the outcome should focus on the shaping of a specific roadmap to achieve green economy on an international scale .., while observing national priorities. Another was that the Conference should not essentially be about green economy .." • Eltérő körülmények, eltérő prioritások • ellentétek a zöld gazdaság jelentőségének megítélésébena fenntartható fejlődés és a szegénység leküzdése kapcsán:valóban önmagában ez most a legfontosabb f.f.-hez ?valóban ez szolgálja a fejlődők érdekeit is ? • 2011. május: az egyezkedés kudarca .. • ENSZ Fenntartható Fejlődés Bizottság ülésszaka;Fennt.FogyasztásiésTermelési(SCP)prog-k irányelvei  a záródokumentum elfogadása nélkül .. a fő vitapontok egyike: a nemzeti SCP-programok egyik kritériuma legyen-e a "zöld gazdaság"/"erőforrás-hatékony gazdaság" ~ törölve Faragó T: UN-SD, UNCSD

5. (d) KETTŐSSÉG: Párhuzamos folyamatok: a fenntartható fejlődés csak egy a programok sorában • 1992/2002-es ENSZ, 2001/2006-os EU stratégia szerint a f.f. a "keret" • ENSZ-2002: "Az ENSZ Közgyűlés fogadja el a fenntartható fejlődést, mintaz ENSZ tevékenységeit teljességgel átfogó keret kulcsfontosságú elemét.." • EU-2006: "A FFS elsősorban az életminőséggel, a nemzedékeken belüli és a nemzedékekközötti igazságossággal, valamint a valamennyi szakpolitikai terület közötti koherenciávalfoglalkozik .. Az EU FFS kialakítja azt az átfogó keretrendszert, amelyen belül .. a lisszaboni stratégiaszolgáltatja a dinamikusabb gazdasághoz szükséges hajtóerőt." • Számtalan nemzetközi szervezet, esemény, program a f.f. mellett, DEaz f.f. ügye, programja, intézménye mégsem lett átfogó, irányadó keret • szociális fejlődés, emberi jogok, egyenjogúság, világkereskedelem, legkevésbé fejlett országok helyzete .. .. • "ágazati" témákban is: mezőgazdaság - élelmezés; egészségügy, oktatás, tudomány, munkaügy - foglalkoztatás, energia .. .. • A legegyértelműbb párhuzamosság, átfedés és kapcsolat: a fejlesztések programja és a fenntartható fejlődés programja • 1971: ENSZ Fejlesztési Program 1972: ENSZ Környezeti Program • 1992: Feladatok a 21. századra  1994/2002 A fejlesztés prog-ja /Fejl-k fin. • 2000: Millenn. Fejlesztési Célok  2002: Jb Végrehajtási Terv • 1970- Hivatalos Fejlesztési Támogatás (GNI 0,7%) - a legismertebb mutató .. • hasonló helyzet az EU szintjén is: 2000/05/10 Lisszab/EU2020 Str  2001/2006 EU Fennt. Fejl. Stratégia • A klímapolitika tárgyalások hatása ? • 2007: legyen új, átfogó, ambic. megállapodás 2009-re .. • 2009: magasszintű fiaskó .. 2010: kibocsátás-szabályozás - nincs előrehaladás • 2011: ülésszak komoly hatással lehet az f.f. folyamatra, a 2012-es Konf-ra Faragó T: UN-SD, UNCSD

6. KÖVETKEZTETÉSEK: a fenntartható fejlődéssel foglalkozó együttműködésés a Konferencia kilátásai • Folyamat .. • Elismerést nyert a globálissá vált fenntarthatatlan folyamatok kezelésének szükségességeés ez a fenntartható fejlődéssel foglalkozó két évtizedes,az ENSZ égisze alatt folyó nemzetközi együttműködésjelentős eredménye. • Elfogadták 1992-ben, illetve 2002-ben a fenntartható fejlődés nemzetközi keretprogramját(kompromisszumokkal)a világ államai a legmagasabb politikai szinten a közös, de megkülönböztetett felelősségfigyelembevételével. • A végrehajtás nehézkesen halad miközben újabb és újabb problémákkal is szembesül a nemzetközi közösség. Mindezek miatt már az eredetileg elfogadott célok és eszközök némelyike is elégtelennek látszik. • A fenntarthatóság ügye, követelményrendszere és programja általában véve nem váltazátfogó,irányadó kerettéakülönbözőszakterületekentevékenykedő nemzetközi szervezetek, az ENSZ szakosított szervezetei számára. • Ugyanilyen ellentmondások a legtöbb állam esetében nemzeti szinten; ugyanez érvényes az Európai Unióra is • Konferencia .. • Az esemény legalább újra alkalmat adhat a fenntarthatatlan folyamatok áttekintésére, korábbi program, célok felidézésére, elkötelezettségre • Jelenleg kétséges, hogy ez valóban jelentős esemény lesz (összemérhető 1992- 1997- 2002-vel) a nagyon eltérő érdekek alapján állandósult vita miatt • Ha a "zöld gazdaság" ügyét aláveti a fenntarthatóság célkitűzésének és javítja a fenntartható fejlődés ügyének nemzetközi kormányzását, akkor a viták (ütemezésről, előkészítésről, tartalomról) ellenére/mellett: hasznos lehet e 2 konkrét témakörben is. Faragó T: UN-SD, UNCSD