Bullets sobre el TLC con Estados Unidos

2. El reto de articular el PND y los planes de desarrollo territoriales 2012-2015 Bullets sobre el TLC con Estados Unidos Ingrid Carolina Roa Devia Asesora Departamento Nacional de Planeación Enero 30 de 2012

3. Estrategias e instrumentos para el desarrollo y la convergencia regional. • Crecimiento e igualdad de oportunidades y consolidación de la paz. Contenido

4. pilares estratégicos del pnd 2010-2014 Crecimiento y Igualdad de competitividad oportunidades PROSPERIDAD Más DEMOCRÁTICA empleo Prosperidad Democrática Consolidación de la paz Menos Más pobreza seguridad “Un país seguro y en paz, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos permita competir mundialmente, para llevar la producción, el ingenio y la laboriosidad de los colombianos a todos los rincones del mundo”

5. Más empleo Menos pobreza Más seguridad En un contexto de reducción de las disparidades regionales Los planes de desarrollo deben incorporar estrategias regionales que reconozcan sus particularidades y diversidad natural, socioeconómica, ambiental , étnica y cultural.

6. Para alcanzar estos retos se han definido estrategias como: • El Programa de generación y fortalecimiento de las capacidades institucionales para el desarrollo territorial Art. 16 PND. • Los contratos - Plan Art. 8 PND. • El Sistema General de Regalías A.L. 05 de 2011. • La promoción de iniciativas de desarrollo local. • La asociatividad territorial – RAP - RPG – ZISP • (L. 1454 de 2011 - LOOT).

7. Programa de Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarollo Territorial Fase I- Apoyo a la Formulación de Planes de Desarrollo Municipales Primer Semestre de 2012 Bogotá, enero de 2012

8. 1. Marco normativo

9. Programa de Fortalecimiento en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 Artículo 16°. PROGRAMA PARA LA GENERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL. El Departamento Nacional de Planeación coordinará el diseño y ejecución de un "Programa para la generación y fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo territorial", del que se beneficiarán a alcaldías, gobernaciones, grupos étnicos, cuerpos colegiados y a la sociedad civil. Como acciones inmediatas de este Programa se contempla la asistencia técnica a las entidades territoriales en materia de: formulación de planes municipales, distritales y departamentales de desarrollo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, atención integral a las Víctimas del Desplazamiento Forzado por la Violencia, gestión del riesgo por cambio climático, planes de desarrollo de las entidades territoriales y formulación de proyectos regionales estratégicos.

10. 2. Fase Inicial: Apoyo a la elaboración de planes de desarrollo Objetivo: Elaborar buenos planes de desarrollo

11. Primera fase: Objetivo Objetivo común: Apoyo a las administraciones municipales más pequeñas y con mayores niveles de pobreza en la elaboración de buenos planes de desarrollo, teniendo como referencia metodológica las guías de la DDTS y como referentes de contenido las guías y políticas sectoriales.

12. Primera fase : Enfoque • Enfoque: • El desarrollo territorial es una tarea conjunta de los tres niveles de Gobierno. • Objetivos comunes, elemento articulador entre niveles de Gobierno. • Énfasis en metas de resultado con indicadores verificables. • Debilidades en la gestión y capacidades se identifican con relación a los objetivos y metas de desarrollo. • La estrategia de fortalecimiento debe basarse en las problemáticas concretas y diversas de los territorios. • Es necesario realizar acompañamiento en terreno a los procesos para complementar las acciones tradicionales y aprender desde la experiencia. • Articulación de acciones con Gobernaciones y Secretarias de Planeación, entidades sectoriales y cooperación internacional

13. LÍNEAS DE ACCIÓN DNP PFCT 3.Formulación estrategias municipales de fortalecimiento institucional 2. Articulación con políticas nacionales 1. Mejoramiento planes de desarrollo Productos Planes municipales 500 Articulación con departamentos 32 Reto: Buenos Planes

14. 1. Mejoramiento de los planes Acciones Producto Acompañamiento en terreno a equipos de gobierno • Planes de desarrollo con: • Líneas de base • Objetivos con metas verificables y tableros de control. • Articulación con políticas nacionales y departamentales. • Estrategias, programas y proyectos coherentes con la problemática. • Proyectos regionales estratégicos incluidos. • Adecuada financiación • Participación ciudadana • Estrategias de fortalecimiento institucional. Apoyo en utilización de información y elaboración de diagnósticos Apoyo en elaboración de parte estratégica y plan de inversiones Promoción de la participación ciudadana

15. 2. Articulación con políticas nacionales Acciones/Avances Producto Conformación equipos sectoriales de asistencia técnica a los planes • Incorporación de políticas nacionales en los planes con énfasis en temas prioritarios: pobreza extrema, población desplazada y víctima, gestión del riesgo, ODM, derechos humanos, primera infancia, niñez y adolescencia. • Incorporación de ofertas nacionales. Atención a consultas durante proceso de elaboración del plan Lectura y comentarios a los proyectos de plan de desarrollo Seminarios de inducción a equipos de gobierno articulados Territorialización de acciones nacionales

16. 3. Formulación de estrategias de fortalecimiento institucional territorial Acciones Producto Diagnóstico comparativo entre municipios Estrategia de fortalecimiento institucional incorporada en PMD Identificación de problemas institucionales para cumplimiento PMD Recomendaciones para el Programa de Fortalecimiento Institucional Territorial Definición de objetivos y estrategia Definición de programas, proyectos y recursos Acuerdos de asistencia entre niveles de gobierno Identificación de necesidades de apoyo y ofertas nacionales y departamentales

17. 3. Metodología Objetivo: Elaborar buenos planes de desarrollo

18. TOLIMA (20 municipios) (21 municipios) (6 municipios)

19. Metodología de Trabajo

20. Metodología de Trabajo • Insumos de Trabajo • Batería de 140 indicadores sectoriales. • Cartilla de “Orientaciones para incluir metas de resultado en los planes de desarrollo de las entidades territoriales”. • Cartilla de “Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales: El plan de desarrollo 2012-2015.”

21. Metodología de Trabajo FASE DIAGNÓSTICO

22. FASE DIAGNÓSTICO Identificar y cuantificar la dimensión de los problemas prioritarios de la ET, y las potencialidades u oportunidades de desarrollo, que constituye la sustentación de la visión compartida de desarrollo. 1. Elaboración del Diagnóstico Integral

23. FASE DIAGNÓSTICO Valorar y priorizar las situaciones problemáticas

24. Metodología de Trabajo • Ficha 1

25. TEMÁTICA 1 Problema 2 Problema 3 Problema 4 Problema 5 Problema 1 Causas 4 Causas 1 Causas 2 Causas 5 Causas 3 Efectos 1 Efectos 2 Efectos 3 Efectos 4 Efectos 5 Dónde 2? Dónde 1? Dónde 3? Dónde 4? Dónde 5? A quién y qué tanto afecta 2? A quién y qué tanto afecta 3? A quién y qué tanto afecta 5? A quién y qué tanto afecta 1? A quién y qué tanto afecta 4? Soluciones 3? Soluciones 4? Soluciones 2? Soluciones 1?

26. FASE DIAGNÓSTICO Esta actividad consiste en realizar una síntesis de las características, rasgos, atributos y particularidades en términos de los eventos o situaciones problemáticas actuales y su tendencia. 1. Localizar las situaciones problemáticas en el mapa del territorio. 2. Identificar conjuntos de problemas 3. Identificar los ejes articuladores y construir el Mapa de relaciones 4. Describir el escenario actual y sus componentes Construcción del escenario actual de las entidades territoriales

27. FASE DIAGNÓSTICO ¿Cómo se podrían modificar, mitigar o superar en el futuro próximo? Para dar respuesta a esta pregunta se deben revisar los hechos que originan las situaciones problemáticas y los factores que contribuyen a solucionarlas, y con base en ello generar un escenario deseable y viable de transformación. g. Formular juicio frente a situación actual

28. FASE ESTRATÉGICA Es el marco o conjunto de decisiones que responde de manera coherente a la comprensión de los grandes retos y oportunidades identificados en el diagnóstico integral y en la visión de futuro que se tiene del territorio. Formulación de visión, objetivos, programas, subprogramas y metas

29. FASE ESTRATÉGICA

30. FASE ESTRATÉGICA Corresponde a las proyecciones de recursos financieros disponibles para la ejecución del PD, que incluye la descripción de los principales programas y subprogramas, los presupuestos plurianuales y los mecanismos de ejecución. Permite articular la parte estratégica del plan de desarrollo con los recursos de inversión que se ejecutarán en el período de gobierno 3. Plan de inversiones de mediano y corto plazo A partir del diagnóstico financiero e institucional

31. FASE ESTRATÉGICA Plan Plurianual de Inversiones

32. 4. Consideraciones Técnicas para el Plan de Desarrollo Objetivo: Elaborar buenos planes de desarrollo

34. DESARROLLO INTEGRAL Desarrollo Integral El desarrollo integral es un derecho humano fundamental reconocido internacionalmente. Es un proceso de transformación multidimensional, sostenible e incluyente que se genera de manera planeada para lograr el bienestar de la población teniendo en cuenta el contexto regional, nacional y global. Garantía de Derechos Fortalecimiento Democracia participativa y pluralista

35. EL ROL DE LOS INDICADORES INDICADORES PARA EL DIAGNÓSTICO: a. Análisis Intertemporal: Pirámide Poblacional, Coello, 1985 , 2005 Fuente: DANE, Censos 1985, 2005.

36. EL ROL DE LOS INDICADORES INDICADORES PARA EL DIAGNÓSTICO: b. Análisis espacial (veredal – por zonas):

37. EL ROL DE LOS INDICADORES INDICADORES PARA EL DIAGNÓSTICO: c. Análisis poblacional (grupos etáreos, género, discapacidad, etc): Fuente: DNP, SISBEN con corte a 2010.

38. EL ROL DE LOS INDICADORES Indicadores en la cadena de valor INDICADORES EN LA PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN:

39. TALLER DE ALISTAMIENTO: Apoyo a elaboración de planes de desarrollo departamentales • Presentación de equipos de Trabajo. • Cuáles son sus ejes estratégicos para el Plan. • En qué fase van del proceso de formulación? • ¿Cuáles son sus expectativas?

40. Ruta metodológica propuesta para la formulación del PD

41. Ruta metodológica propuesta para la formulación del PD

42. Gracias