Dirección General de Política Comercial Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales

1. Dirección General de Política ComercialSubsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales México – Negociaciones en OMC Octubre 26, 2005

2. Declaración Ministerial de Doha( Noviembre de 2001 )Doc: WT/L/579 Párrafo 16. “Convenimos en celebrar negociaciones que tendrán por finalidad, según modalidades que se acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los aranceles, incluida la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo. La cobertura de productos será amplia y sin exclusiones a priori. En las negociaciones se tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena….” Párrafo 31 (iii) “Con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente, convenimos en celebrar negociaciones, sin prejuzgar su resultado, sobre:….. (iii) la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a los bienes y servicios ecológicos.” Párrafo 44 “Reafirmamos que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los acuerdos de la OMC…..”

3. “Texto de Oshima”JOB(04)/96/Rev.1 • Reducción / Eliminación de aranceles • Reducción / Eliminación de picos arancelarios aranceles altos • Reducciones a partir de aranceles consolidados • Progresividad arancelaria • No exclusiones a priori • Menos que completa reciprocidad • Tratamiento de ONA’s • Trato Especial y Diferenciado

4. NEGOCIACIONES NO AGRÍCOLAS

5. Negociaciones no Agrícolas • NAMA – Paquete de Julio (2004) • (WT/L/579) • Anexo B: Marco para el establecimiento de modalidades relativas al acceso a los mercados para los productos no agrícolas. • Fórmula no lineal, aplicable línea por línea (reducción/eliminación de aranceles, picos y aranceles altos) • Iniciativas sectoriales (reconocimiento de importancia para reducir aranceles) *Sin definir tratamiento • Consolidación de aranceles: cobertura al 100% • Flexibilidades acotadas (reducciones menores a la fórmula, excepciones, periodos más largos) (párrafo 8)

6. Negociaciones no Agrícolas • NAMA – Paquete de Julio • (WT/L/579) • Otros temas de reducción arancelaria: erosión de preferencias, no aplicación de modalidades a PMA’s, modalidades suplementarias (solicitud / oferta, armonización, sectoriales), eliminación de aranceles bajos. • Obstáculos No Arancelarios. Notificaciones al NAMA / clasificación y negociación

7. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA • Estados Unidos • Unión Europea • Noruega • México, Colombia, Chile y Uruguay • Argentina, Brasil e India (ABI)

8. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA Fórmula Suiza  x T 0 T = 1 b + T 0 • T1: Arancel Final • T0 : Tasa Base (Arancel consolidado) • : Coeficiente aplicable (por definir) Negociaciones no Agrícolas

9. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA • Estados Unidos • (TN/MA/W/JOB (05)/36) • Fórmula “Suiza” • Dos coeficientes, uno aplicable a PD y otro a PED • No aplicación de flexibilidades (Párrafo 8) en reconocimiento a diferente coeficiente para PED Sectoriales Negociaciones no Agrícolas

10. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA • Unión Europea • Fórmula “suiza” • Un coeficiente común aplicable a PD y PED • Menú de créditos otorgados: Se “añaden puntos” al coeficiente  conforme a lo siguiente: • “x” por consolidar 100% de líneas • “x” por no aplicar reducciones inferiores a las basadas en la fórmula • “x” por renunciar a usar excepciones a la fórmula. Sectoriales

11. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA • Noruega • (TN/MA/W/7/Add.1) • Fórmula suiza • Dos coeficientes: PD y PED • Menú de créditos: “Reducción de puntos” al coeficiente para PED de conformidad con lo siguiente: • “x” por no consolidar 100% de líneas • “x” por no aplicar reducciones inferiores a las basadas en la fórmula • “x” por renunciar a usar excepciones a la fórmula. • “x” por no participar en sectoriales

12. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA • Propuesta México – Colombia - Chile - Uruguay • (TN/MA/W/50) • Reducción arancelaria • Fórmula Suiza con coeficientes diferenciados: PD y PED • “Menú de Opciones” para PED • “Nivel de Ambición equivalente”: Permitir flexibilidades para PED sin menoscabar el nivel de ambición • % de líneas arancelarias a consolidar • Coeficiente de reducción arancelaria de la fórmula (“betas”) • Reducciones menores a la fórmula/excepciones • Período de implementación • NO SECTORIALES

13. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA Propuesta México – Colombia - Chile - Uruguay (TN/MA/W/50) Menú de opciones 2 < 1 < 4

14. Propuestas presentadas ante el Grupo NAMA • Argentina, Brasil e India (ABI) • (TN/MA/W/54) • Fórmula “tipo suiza”basada en promedio de arancel consolidado de cada Miembro • Un coeficiente para cada Miembro (promedio de arancel consolidado) • Flexibilidades de conformidad a p.8 “Paquete de Julio” • No otorga beneficios (créditos) • Consolidación de aranceles promedio (con posibilidad de excepciones adicionales al p.8)

15. Próximas Reuniones • Reuniones Grupo NAMA • Noviembre ( 7 – 11 ) • 13 – 18 diciembre: Reunión Ministerial (Hong Kong)

16. NEGOCIACIONES AGRÍCOLAS

17. RONDA DEL DESARROLLO DE DOHA MANDATO • Es la segunda fase del proceso de reforma, el cual inició con la Ronda de Uruguay en 1988. Ésta es una nueva negociación y no una renegociación de RU. • Compromiso a lograr: • Reducción “substancial” en los subsidios internos causantes de distorsión del comercio. • Reducciones de todas las formas de subsidio a la exportación, con miras a su remoción progresiva. • Mejoras “sustanciales” en el acceso a los mercados. • Trato Especial y Diferenciado “operacionalmente efectivo”, incluyendo reglas y disciplinas.

18. RONDA DEL DESARROLLO DE DOHA TEMAS DE NEGOCIACION • ACCESO A MERCADOS • Aranceles: fórmulas y plazos de reducción; escalonamiento arancelario; picos arancelarios. • Contingentes arancelarios: Métodos de administración; ampliación de volúmenes y aranceles fuera y dentro de cuota. • Cláusula de Salvaguarda Especial. • MEDIDAS DE AYUDA INTERNA • Medidas de Caja Ambar: Fórmulas y plazos de reducción. • Medidas de Caja Azul: Permanencia e inclusión/exclusión en los compromisos de reducción. • Medidas de Caja Verde: Revisión de criterios, preocupaciones no comerciales, cláusula de paz. • SUBSIDIOS A LA EXPORTACION • Compromisos y plazos de reducción. • Definición de subsidios a la exportación (inclusión de créditos y garantías a la exportación, Empresas Comerciales del Estado). • Ayuda alimentaria. • TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO (TEMA HORIZONTAL)

19. A. ACUERDO MARCO: AGOSTO 2004ACCESO A MERCADOS ENFOQUE ÚNICO: FÓRMULA ESTRATIFICADA (BANDAS) Tomará en cuenta las diferentes estructuras arancelarias, y se orientará en los siguientes principios: • Reducciones a partir del nivel consolidado. Cada Miembro hará una contribución (salvo los PMA). • Progresividad: Cortes más profundos en aranceles elevados (flex. PSens.) • El número de bandas, los umbrales para la definición de éstas y el tipo de reducción arancelaria de cada banda siguen siendo objeto de negociación. Productos sensibles (PS) • Los Miembros designarán un número a negociar. • La mejora sustancial se logrará mediante cupos y reducciones arancelarias. • Ampliación de los contingentes arancelarios bajo NMF. Se establecerán criterios.

20. A. ACUERDO MARCO: AGOSTO 2004ACCESO A MERCADOS Otros elementos serán considerados • Reducir o eliminar aranceles dentro de cuota, e introducir mejoras efectivas en la administración de las mismas. • La Salvaguarda Agrícola Especial y la simplificación de los aranceles siguen siendo objeto de negociación. Trato Especial y Diferenciado (TED) • La proporcionalidad: Menores compromisos de reducción o ampliación de los contingentes arancelarios. • La designación de productos especiales será con base en las necesidades de seguridad alim., seguridad para la subsistencia y desarrollo rural. • Se establecerá un mecanismo de SAE. Lograr la más completa liberalización de productos tropicales.

21. A. ACUERDO MARCO: AGOSTO 2004AYUDA INTERNA Los niveles más altos de ayuda interna serán objeto de cortes más profundos. Las reducciones serán a partir del nivel consolidado. Reducción Global: Fórmula Estratificada (bandas) • La MGATFC + de minimis + caja azul (5% del prom. del valor de la producc. agrícola), se reducirá conforme la Fórmula. • Desde el primer año y durante el periodo de aplicación, la suma de la ayuda distorsionante (MGATFC+ de minimis + caja azul), no excederá del 80%. MGA Total Final Consolidada: Fórmula Estratificada (Bandas) • La MGATFC se reducirá sustancialmente conforme la fórmula. • Para evitar transferencias de ayuda interna entre categorías, la MGA por producto quedará sujeta a un tope. • Los Miembros podrán hacer reducciones mayores a las establecidas en la fórmula con objeto de alcanzar el nivel requerido de cortes de la ayuda interna global causante de distorsión del comercio.

22. A. ACUERDO MARCO: AGOSTO 2004AYUDA INTERNA De minimis:El nivel de reducción tomará en cuenta el principio de TED. Compartimiento Azul:Miembros podrán recurrir a las siguientes medidas: Pagos directos s/programas de limitación o no de producción si: • se basan en superficies y rendimientos establecidos; o • se realizan con respecto al 85% del nivel de producción; o • en pagos a ganado, a partir de n° de cbzas establecido; o Compartimiento Verde:Se revisarán los criterios para asegurar que no tengan efectos de distorsión en el comercio ni la producción. Trato Especial y Diferenciado (TED):Periodos de aplicación más largos y coeficientes de reducción más bajos para todos los tipos de ayuda interna distorsionada, así como acceso a las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6.

23. A. ACUERDO MARCO: AGOSTO 2004COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES En fecha por acordar, se eliminará lo siguiente: • Los subsidios a la exportación conforme las listas. • Los créditos, garantías de crédito a la exportación y/o programas de seguro con períodos de reembolso de más de 180 días. Para aquellos con menos de180 días se acordarán disciplinas. • Las subvenciones a través de las Empresas Comerciales del Estado que Exportan, el financiamiento estatal y las garantías de las pérdidas. • Los compromisos y disciplinas se aplicarán en tramos anuales conforme un calendario a acordar. Trato Especial y Diferenciado (TED) • Periodos de aplicación más largos. 2. Se mantienen por un periodo razonable, los beneficios de TED. Dicho periodo se negociará después de haberse cumplido la remoción de todas las formas de subvenciones a la exportación. 3. Habrá TED en las disciplinas s/ créditos, garantías de créditos a la exportación y/o programas de seguros.

24. B. DONDE ESTAMOS: ACCESO A MERCADOS PROPUESTAS DE GRUPOS

25. B. DONDE ESTAMOS: APOYOS INTERNOS PROPUESTAS PARA LA REDUCCION GLOBAL

26. B. DONDE ESTAMOS: APOYOS INTERNOS PROPUESTAS PARA LA MEDIDA GLOBAL DE AYUDA (MGA)

27. B. DONDE ESTAMOS: APOYOS INTERNOS PROPUESTAS PARA EL DE MINIMIS

28. B. DONDE ESTAMOS: APOYOS INTERNOSPROPUESTAS EN CAJA AZUL

29. B. DONDE ESTAMOS: COMPETENCIA DE EXPORTACIONESPROPUESTAS DE LOS GRUPOS

30. C. A DONDE VAMOS: HONG KONG • De hoy y esta la reunión de Hong Kong, los países miembros de la OMC continuarán trabajando con el fin de obtener la máxima aproximación, a través de un documento consensuado por los mismos, que incluya las modalidades de negociación. Esto es, la fórmula para reducir los aranceles y/o los apoyos internos, el número de bandas y los umbrales en cada una, el periodo de aplicación, entre otras. 2. En Hong Kong se buscará el establecimiento de las modalidades de negociación en materia agrícola en cada uno de los pilares; así como las disposiciones sobre el Trato Especial y Diferenciado para los países en desarrollo.

31. FACILITACIÓN DEL COMERCIO

32. FACILITACIÓN DEL COMERCIO • Mandato de Doha –Facilitaciòn del Comercio- • Iniciar las negociaciones sobre la base de las modalidades acordadas (Anexo D).

33. FACILITACIÓN DEL COMERCIO • Programa de trabajo de Doha –Anexo D (Oshima)- • Agilizarmás el movimiento, el despacho de aduana y la puesta en circulación de las mercancías. • Trato especial y diferenciado (más allá de períodos de transición)combinado con asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad. • Disposiciones para la cooperación efectiva entre las autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros

34. FACILITACIÓN DEL COMERCIO • Situación Actual • 9 reuniones del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio, en las cuales se ha efectuado un intercambio y análisis de propuestas relacionadas con medidas generales y específicas. • Se han identificado temas generales que pueden servir de base para el desarrollo de posibles disposiciones en materia de facilitación del comercio. Dichos temas incluyen transparencia, resoluciones anticipadas, mecanismos de consulta, no discriminación, uso de tecnologías de la información, simplificación, cooperación, etc.

35. FACILITACIÓN DEL COMERCIO • Trabajo futuro • Se espera un proceso de consultas entre los Miembros combinado con reuniones formales a fin de definir hasta donde seria viable avanzar en el esbozo de posibles disciplinas con base en los temas generales que se han identificado. • Se llevarán a cabo consultas para definir el mandato que emanará de la Reunión Ministerial de Hong Kong. • Las próximas reuniones de negociación están consideradas para el 24 y 25 de octubre, 8-9 y 21 de noviembre.

36. FACILITACIÓN DEL COMERCIO • Conclusiones (Facilitación de comercio) • Se ha trabajado conjuntamente con las autoridades competentes de nuestro país y estamos preparados para avanzar en el proceso de negociación .

37. Dirección General de Política Comercial www.economia-snci.gob.mx www.wto.org