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1. NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES: “La Ronda de Doha”
2. 1- Antecedentes 2- Programa de Trabajo 3- Estado Actual de las Negociaciones
3. Estructura
Principales Acuerdos (GATT, GATS, Agricultura, ESD)
Principios (Trato Nacional, Cláusula Nación Más Favorecida y No Restricciones Cuantitativas)
Miembros
1ª Ronda de negociación (desde la creación de la OMC en 1995)
La Agenda de Doha para el Desarrollo: negociación agrícola y en bienes industriales
Participación de Argentina: intereses y agenda Organización Mundial del Comercio (OMC) 1947 Ginebra
1949 Annecy
1951 Torquay
1956 Ginebra
1960-1961 Ginebra (Ronda Dillon)
1964-1967 Ginebra (Ronda Kennedy)
1973-1979 Ginebra (Ronda Tokio)
1986-1994 Punta del Este (Ronda Uruguay)
2001-2005 Qatar (Ronda Doha)
1947 Ginebra
1949 Annecy
1951 Torquay
1956 Ginebra
1960-1961 Ginebra (Ronda Dillon)
1964-1967 Ginebra (Ronda Kennedy)
1973-1979 Ginebra (Ronda Tokio)
1986-1994 Punta del Este (Ronda Uruguay)
2001-2005 Qatar (Ronda Doha)
4. Distribución del Comercio Mundial entre países Miembros de la OMC 1947 Ginebra
1949 Annecy
1951 Torquay
1956 Ginebra
1960-1961 Ginebra (Ronda Dillon)
1964-1967 Ginebra (Ronda Kennedy)
1973-1979 Ginebra (Ronda Tokio)
1986-1994 Punta del Este (Ronda Uruguay)
2001-2005 Qatar (Ronda Doha)
1947 Ginebra
1949 Annecy
1951 Torquay
1956 Ginebra
1960-1961 Ginebra (Ronda Dillon)
1964-1967 Ginebra (Ronda Kennedy)
1973-1979 Ginebra (Ronda Tokio)
1986-1994 Punta del Este (Ronda Uruguay)
2001-2005 Qatar (Ronda Doha)
5. Primera ronda lanzada por la OMC desde su creación en 1995, luego del
Fracaso de la Conferencia Ministerial de Seattle, que se conjuga con una serie de cambios en el régimen de comercio multilateral:
La proliferación de crisis financieras en el globo (la crisis mexicana, la asiática o la brasileña), y
Un creciente unilateralismo de los actores centrales,
El ascenso de los bloques regionales como actores centrales de los procesos de negociación comercial. Antecedentes de la Ronda de Doha - La apertura de las negociaciones multilaterales estuvo precedida por un clima internacional caracterizado por críticas y el desencanto en relación tanto a la OMC como organización internacional como a los modelos de liberalización implementados una década atrás (falta de transparencia, por ejemplo objetando las prácticas de “Green Rooms” (reuniones limitadas a países importantes; falta de legitimidad de las reglas del comercio internacional: mientras que algunos consideran que las mismas reglas no deberían aplicarse a todos (“one size does not fit all”) las posturas más radicales plantean poner un freno al proceso de liberalización comercial debido a la inequidad inherente en los costos y beneficios.De hecho, estas cuestiones sumadas a los magros resultados de la RU, endurecieron la resistencia de muchos actores, que impidieron lograr ronda en Seattle en 1999.
- ¿Por qué es diferente en Ronda? Distintos factores que confluyeron: (i) el atentado del 11 de septiembre (la amenaza a la seguridad interna logró quebrar el impasse entre los principales actores globales, y la guerra contra el terrorismo se convirtió en el núcleo duro de la alianza entre EEUU y la UE, se habló se sembrar cooperación para lograr al menos el aislamiento “moral” del terrorismo; (ii) por ello, alineación de las OSCs; (iii)amenaza de extensión de la recesión económica en Japón a otros actores centrales a lo que la ronda significaría una suerte de instrumento de contención a las presiones proteccionistas de los electorados nacionales (que demandarían medidas de ayuda interna y protección arancelaria); (iv) por último, los PED lograron la inclusión de temas del desarrollo, lo que permitió movilizar sus apoyos.
- La apertura de las negociaciones multilaterales estuvo precedida por un clima internacional caracterizado por críticas y el desencanto en relación tanto a la OMC como organización internacional como a los modelos de liberalización implementados una década atrás (falta de transparencia, por ejemplo objetando las prácticas de “Green Rooms” (reuniones limitadas a países importantes; falta de legitimidad de las reglas del comercio internacional: mientras que algunos consideran que las mismas reglas no deberían aplicarse a todos (“one size does not fit all”) las posturas más radicales plantean poner un freno al proceso de liberalización comercial debido a la inequidad inherente en los costos y beneficios.De hecho, estas cuestiones sumadas a los magros resultados de la RU, endurecieron la resistencia de muchos actores, que impidieron lograr ronda en Seattle en 1999.
- ¿Por qué es diferente en Ronda? Distintos factores que confluyeron: (i) el atentado del 11 de septiembre (la amenaza a la seguridad interna logró quebrar el impasse entre los principales actores globales, y la guerra contra el terrorismo se convirtió en el núcleo duro de la alianza entre EEUU y la UE, se habló se sembrar cooperación para lograr al menos el aislamiento “moral” del terrorismo; (ii) por ello, alineación de las OSCs; (iii)amenaza de extensión de la recesión económica en Japón a otros actores centrales a lo que la ronda significaría una suerte de instrumento de contención a las presiones proteccionistas de los electorados nacionales (que demandarían medidas de ayuda interna y protección arancelaria); (iv) por último, los PED lograron la inclusión de temas del desarrollo, lo que permitió movilizar sus apoyos.
6. “Declaración Ministerial de Doha”
“Declaración relativa al Acuerdo ADPIC
y la salud pública”
“Decisión y preocupaciones
relativas a la implementación”
Comunicación del Consejo General: “Procedimiento propuesto para la concesión de las prórrogas previstas en el párrafo 4 del Artículo 27 a determinados países en desarrollo miembros”. La Ronda de Doha de la OMC - Lo acordado en Doha tomó la forma de 3 documentos: Declaración, Declaración ADPIC y salud pública y Decisión sobre Aplicación.
- En términos de procedimiento, en la elaboración de la agenda se otorgó un rol importante al grupo de los “6 facilitadores” formado por embajadores entre otros, de Chile, Brasil y México.
- En términos programáticos, la agenda finalmente consensuada incluyó cuestiones de interés para los PEDs. Frecuente mención de cuestiones de TED.
1) Declaraciones: parte más sustantiva a través del Programa de Trabajo, que es la suerte de hoja de ruta de lo que serán las negociaciones hasta el 2005.
2) Decisión: carece de relevancia ya que casi todas sus cláusulas tienen la forma de “toma nota” o “insta a” y todas las cuestiones relevantes de aplicación han sido retomadas en la Declaración vía el Programa de Trabajo.
- La Declaración Ministerial está organizada en tres grandes partes: 1) Considerandos: contiene una declaración de principios y objetivos vinculados al funcionamiento del sistema multilateral de comercio;
2) Programa de Trabajo: contiene el mandato de negociación sustantivo;
3) Organización y Gestión del Programa de Trabajo: contiene los principios que rigen la negociación y establece el órgano rector de las negociaciones.
- La Declaración Relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública establece que ninguna disposición sobre los ADPIC “no impide ni deberá impedir que los Miembros adopten medidas para proteger la salud pública; … dicho Acuerdo deberá ser interpretado y aplicado de una manera que apoye el derecho de los Miembros de proteger la salud pública, y en particular, de promover el acceso a los medicamentos para todos”. Entonces, autoriza a los países a utilizar al máximo las disposiciones del ADPIC que prevén flexibilidad a ese efecto (i.e., concesión de licencias obligatorias, libertad para establecer qué es una emergencia nacional; regímenes sobre agotamiento de patentes nacionales; transferencia de tecnología.- Lo acordado en Doha tomó la forma de 3 documentos: Declaración, Declaración ADPIC y salud pública y Decisión sobre Aplicación.
- En términos de procedimiento, en la elaboración de la agenda se otorgó un rol importante al grupo de los “6 facilitadores” formado por embajadores entre otros, de Chile, Brasil y México.
- En términos programáticos, la agenda finalmente consensuada incluyó cuestiones de interés para los PEDs. Frecuente mención de cuestiones de TED.
1) Declaraciones: parte más sustantiva a través del Programa de Trabajo, que es la suerte de hoja de ruta de lo que serán las negociaciones hasta el 2005.
2) Decisión: carece de relevancia ya que casi todas sus cláusulas tienen la forma de “toma nota” o “insta a” y todas las cuestiones relevantes de aplicación han sido retomadas en la Declaración vía el Programa de Trabajo.
- La Declaración Ministerial está organizada en tres grandes partes:1) Considerandos: contiene una declaración de principios y objetivos vinculados al funcionamiento del sistema multilateral de comercio;
2) Programa de Trabajo: contiene el mandato de negociación sustantivo;
3) Organización y Gestión del Programa de Trabajo: contiene los principios que rigen la negociación y establece el órgano rector de las negociaciones.
- La Declaración Relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública establece que ninguna disposición sobre los ADPIC “no impide ni deberá impedir que los Miembros adopten medidas para proteger la salud pública; … dicho Acuerdo deberá ser interpretado y aplicado de una manera que apoye el derecho de los Miembros de proteger la salud pública, y en particular, de promover el acceso a los medicamentos para todos”. Entonces, autoriza a los países a utilizar al máximo las disposiciones del ADPIC que prevén flexibilidad a ese efecto (i.e., concesión de licencias obligatorias, libertad para establecer qué es una emergencia nacional; regímenes sobre agotamiento de patentes nacionales; transferencia de tecnología.
7. Temas
Built-in- agenda (negociación mandatada en agricultura y servicios) + Singapur + Mandato Doha.
Tipos de acuerdos a negociar
Negociación ? áreas de implementación, agricultura, servicios, acceso a mercados bienes no agrícolas, registro de vinos y bebidas espirituosas en el marco del ADPIC, reglas;
Negociación condicionada (post-Cancún) ? Agenda de Singapur Se negociará facilitación del comercio, ESD, medio ambiente;
Extensión de programas o grupos de trabajo para futuras negociaciones ? comercio electrónico, pequeñas economías, deuda y finanzas, transferencia de tecnología, cooperación técnica, PMAs, TED. ¿Qué se negocia?
8. Estructura institucional
Comité de Negociaciones Comerciales ? párrafo 46
Principios
Compromiso único (single-undertaking) ? párrafo 47
Cosecha temprana (early-harvest) ? párrafo 47
Participación ? párrafo 48
Transparencia ? párrafo 49
Trato especial y diferenciado (TED) ? párrafo 50 ¿Cómo se negocia? - Temas: built-in-agenda refiere a las negociaciones mandatadas en los artículos 19 y 20 de los Acuerdos sobre la Agricultura y los Servicios respectivamente. Básicamente, se mandató de esa forma porque no se llegó a un acuerdo exitoso en la R. Uruguay. Luego se incluyen los temas identificados en Singapur y finalmente se abrió mandato nuevo en las cuestiones de Doha que ya hemos mencionado.
- Estructura institucional: El CNC reporta al CG; su función es establecer los mecanismos de negociación apropiados que sean necesarios y supervisar la marcha de las negociaciones.
- Principios: Single undertaking: nada está negociado hasta que todo esté negociado para todos los mandatos con excepción del ESD. A ello se agrega que aquellos acuerdos q que se llegue en una etapa inicial o temprana, podrán aplicarse con carácter provisional o definitivo, es decir, se “cosechan” en forma temprana.
- Etapas: (i) modalidades deben alcanzarse para ADPIC y salud pública y para agricultura en tiempo determinado por la declaración; no se logró; (ii) Discusiones en la interpretación de la segunda etapa: algunos países consideran que debe darse consenso explícito en Cancún para definir las modalidades de negociación; otros (India y Asia) entienden que se deberá dar consenso para establecer si se abre o no la negociación y recién entonces se avanzará sobre la modalidad. Cuestión complicada por el single-undertaking.
Se espera finalizar la ronda el 1 de enero de 2005 (párr. 45)
Ronda Uruguay duró 8 años, y estaba prevista para durar 4.- Temas: built-in-agenda refiere a las negociaciones mandatadas en los artículos 19 y 20 de los Acuerdos sobre la Agricultura y los Servicios respectivamente. Básicamente, se mandató de esa forma porque no se llegó a un acuerdo exitoso en la R. Uruguay. Luego se incluyen los temas identificados en Singapur y finalmente se abrió mandato nuevo en las cuestiones de Doha que ya hemos mencionado.
- Estructura institucional: El CNC reporta al CG; su función es establecer los mecanismos de negociación apropiados que sean necesarios y supervisar la marcha de las negociaciones.
- Principios: Single undertaking: nada está negociado hasta que todo esté negociado para todos los mandatos con excepción del ESD. A ello se agrega que aquellos acuerdos q que se llegue en una etapa inicial o temprana, podrán aplicarse con carácter provisional o definitivo, es decir, se “cosechan” en forma temprana.
- Etapas: (i) modalidades deben alcanzarse para ADPIC y salud pública y para agricultura en tiempo determinado por la declaración; no se logró; (ii) Discusiones en la interpretación de la segunda etapa: algunos países consideran que debe darse consenso explícito en Cancún para definir las modalidades de negociación; otros (India y Asia) entienden que se deberá dar consenso para establecer si se abre o no la negociación y recién entonces se avanzará sobre la modalidad. Cuestión complicada por el single-undertaking.
Se espera finalizar la ronda el 1 de enero de 2005 (párr. 45)
Ronda Uruguay duró 8 años, y estaba prevista para durar 4.
9. La estructura de la OMC Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos, comités, etc., con excepción del Órgano de Apelación, los grupos especiales de solución de diferencias, el Órgano de Supervisión de los Textiles, y los comités establecidos en el marco de los acuerdos plurilaterales. El Acuerdo por el que se establece la Organización Multilateral de Comercio (OMC) prevé un marco institucional común que abarcará el Acuerdo General, modificado en la Ronda Uruguay, todos los acuerdos e instrumentos concluidos bajo sus auspicios y los resultados integrales de la Ronda. Su estructura tendrá como elemento principal una Conferencia Ministerial que se reunirá por lo menos una vez cada dos años. Se establecerá un Consejo General encargado de supervisar en forma regular el funcionamiento del Acuerdo y la aplicación de las decisiones ministeriales. Este Consejo General actuará además como Órgano de Solución de Diferencias y como Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, para tratar todas las cuestiones comerciales abarcadas por la OMC, y establecerá también órganos subsidiarios tales como un Consejo de Mercancías, un Consejo de Servicios y un Consejo de los ADPIC. El marco de la OMC servirá de vehículo para garantizar que los resultados de la Ronda Uruguay se traten como un "todo único" y, por consiguiente, el hecho de ser miembro de la OMC entrañará la aceptación de todos los resultados de la Ronda, sin excepción alguna.
El Acuerdo por el que se establece la Organización Multilateral de Comercio (OMC) prevé un marco institucional común que abarcará el Acuerdo General, modificado en la Ronda Uruguay, todos los acuerdos e instrumentos concluidos bajo sus auspicios y los resultados integrales de la Ronda. Su estructura tendrá como elemento principal una Conferencia Ministerial que se reunirá por lo menos una vez cada dos años. Se establecerá un Consejo General encargado de supervisar en forma regular el funcionamiento del Acuerdo y la aplicación de las decisiones ministeriales. Este Consejo General actuará además como Órgano de Solución de Diferencias y como Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, para tratar todas las cuestiones comerciales abarcadas por la OMC, y establecerá también órganos subsidiarios tales como un Consejo de Mercancías, un Consejo de Servicios y un Consejo de los ADPIC. El marco de la OMC servirá de vehículo para garantizar que los resultados de la Ronda Uruguay se traten como un "todo único" y, por consiguiente, el hecho de ser miembro de la OMC entrañará la aceptación de todos los resultados de la Ronda, sin excepción alguna.
10. Nov. 01 ? “Conferencia Ministerial de Doha, Qatar”
Sept. 03 ? “Conferencia Ministerial de Cancún”
Julio 04 ? “Decisión del Consejo General” (Marco de Julio)
Dic. 05 ? “Conferencia Ministerial de Hong Kong, China” Etapas de la Ronda de Doha - Temas: built-in-agenda refiere a las negociaciones mandatadas en los artículos 19 y 20 de los Acuerdos sobre la Agricultura y los Servicios respectivamente. Básicamente, se mandató de esa forma porque no se llegó a un acuerdo exitoso en la R. Uruguay. Luego se incluyen los temas identificados en Singapur y finalmente se abrió mandato nuevo en las cuestiones de Doha que ya hemos mencionado.
- Estructura institucional: El CNC reporta al CG; su función es establecer los mecanismos de negociación apropiados que sean necesarios y supervisar la marcha de las negociaciones.
- Principios: Single undertaking: nada está negociado hasta que todo esté negociado para todos los mandatos con excepción del ESD. A ello se agrega que aquellos acuerdos q que se llegue en una etapa inicial o temprana, podrán aplicarse con carácter provisional o definitivo, es decir, se “cosechan” en forma temprana.
- Etapas: (i) modalidades deben alcanzarse para ADPIC y salud pública y para agricultura en tiempo determinado por la declaración; no se logró; (ii) Discusiones en la interpretación de la segunda etapa: algunos países consideran que debe darse consenso explícito en Cancún para definir las modalidades de negociación; otros (India y Asia) entienden que se deberá dar consenso para establecer si se abre o no la negociación y recién entonces se avanzará sobre la modalidad. Cuestión complicada por el single-undertaking.
Se espera finalizar la ronda el 1 de enero de 2005 (párr. 45)
Ronda Uruguay duró 8 años, y estaba prevista para durar 4.- Temas: built-in-agenda refiere a las negociaciones mandatadas en los artículos 19 y 20 de los Acuerdos sobre la Agricultura y los Servicios respectivamente. Básicamente, se mandató de esa forma porque no se llegó a un acuerdo exitoso en la R. Uruguay. Luego se incluyen los temas identificados en Singapur y finalmente se abrió mandato nuevo en las cuestiones de Doha que ya hemos mencionado.
- Estructura institucional: El CNC reporta al CG; su función es establecer los mecanismos de negociación apropiados que sean necesarios y supervisar la marcha de las negociaciones.
- Principios: Single undertaking: nada está negociado hasta que todo esté negociado para todos los mandatos con excepción del ESD. A ello se agrega que aquellos acuerdos q que se llegue en una etapa inicial o temprana, podrán aplicarse con carácter provisional o definitivo, es decir, se “cosechan” en forma temprana.
- Etapas: (i) modalidades deben alcanzarse para ADPIC y salud pública y para agricultura en tiempo determinado por la declaración; no se logró; (ii) Discusiones en la interpretación de la segunda etapa: algunos países consideran que debe darse consenso explícito en Cancún para definir las modalidades de negociación; otros (India y Asia) entienden que se deberá dar consenso para establecer si se abre o no la negociación y recién entonces se avanzará sobre la modalidad. Cuestión complicada por el single-undertaking.
Se espera finalizar la ronda el 1 de enero de 2005 (párr. 45)
Ronda Uruguay duró 8 años, y estaba prevista para durar 4.
11. Párrafo 13 (DMD)
“Sin prejuzgar el resultado de las negociaciones nos comprometemos a celebrar negociaciones globales…”
Negociación en los 3 pilares: (i) acceso, (ii) reducción subvenciones a exportaciones y (iii) medidas de ayuda interna.
Párrafo 14 (DMD)
Plazo para el acuerdo de las modalidades (31/03/03) Nuevo plazo post julio 2004 ? Diciembre 2005 (VI Ministerial Hong Kong)
Antecedentes
Coexistencia del nuevo mandato con el del Acuerdo sobre la Agricultura (Artículo 20).
El sector representa tan sólo el 13% comercio internacional global, pero es foco de fuertes conflictos.
Expiración de la cláusula de paz (Artículo 13 del AsA)) el 31/12/03. Agricultura I Primer cuestión: la fecha para el acuerdo de modalidades de negociación no fue alcanzada. Ello causó un parate general en el resto de los grupos de negociación por ser un tema de alta sensibilidad para los PED.
Cuestión de la seguridad alimentaria.
Foco de tensión: convergen tensiones relaciones norte/norte.
Esquemas de protección USA vs. UE (para aislar a sus producciones nacionales de la volatilidad internacional.
Protección UE: 35% ingresos de agricultores provienen de los subsidios cuando sólo el 4% población trabaja en el campo; 40.000 millones de euros rubro unitario más grande del presupuesto comunitario; en EEUU 21%, NZelandia 1%.Primer cuestión: la fecha para el acuerdo de modalidades de negociación no fue alcanzada. Ello causó un parate general en el resto de los grupos de negociación por ser un tema de alta sensibilidad para los PED.
Cuestión de la seguridad alimentaria.
Foco de tensión: convergen tensiones relaciones norte/norte.
Esquemas de protección USA vs. UE (para aislar a sus producciones nacionales de la volatilidad internacional.
Protección UE: 35% ingresos de agricultores provienen de los subsidios cuando sólo el 4% población trabaja en el campo; 40.000 millones de euros rubro unitario más grande del presupuesto comunitario; en EEUU 21%, NZelandia 1%.
12. Agricultura II Primer cuestión: la fecha para el acuerdo de modalidades de negociación no fue alcanzada. Ello causó un parate general en el resto de los grupos de negociación por ser un tema de alta sensibilidad para los PED.
Cuestión de la seguridad alimentaria.
Foco de tensión: convergen tensiones relaciones norte/norte.
Esquemas de protección USA vs. UE (para aislar a sus producciones nacionales de la volatilidad internacional.
Protección UE: 35% ingresos de agricultores provienen de los subsidios cuando sólo el 4% población trabaja en el campo; 40.000 millones de euros rubro unitario más grande del presupuesto comunitario; en EEUU 21%, NZelandia 1%.Primer cuestión: la fecha para el acuerdo de modalidades de negociación no fue alcanzada. Ello causó un parate general en el resto de los grupos de negociación por ser un tema de alta sensibilidad para los PED.
Cuestión de la seguridad alimentaria.
Foco de tensión: convergen tensiones relaciones norte/norte.
Esquemas de protección USA vs. UE (para aislar a sus producciones nacionales de la volatilidad internacional.
Protección UE: 35% ingresos de agricultores provienen de los subsidios cuando sólo el 4% población trabaja en el campo; 40.000 millones de euros rubro unitario más grande del presupuesto comunitario; en EEUU 21%, NZelandia 1%.
13. Posición Argentina ? acompañó al Grupo Cairns y actualmente al G20: equiparación de reglas con el comercio de bienes; eliminación de subsidios a la exportación; aranceles viables; eliminación de subsidios internos (medidas de ayuda global); cláusula de paz (venció el 31/12/03).
G20 ? Alto nivel de ambición en reducción de subsidios a la producción y en competencia de las exportaciones. Posición intermedia en acceso a mercados.
EEUU ? Alto nivel de ambición en acceso a mercados pero no así en ayuda interna y en subsidios a las exportaciones (principales usuarios)
UE ? Escaso nivel de ambición en los tres pilares agrícolas;“ronda gratis” para el G90.
G33 (PEDs + PMAs) ? Demandan un nuevo “Mecanismo de Salvaguardia Especial” y “Productos Especiales” Agricultura III
14. Marco de Julio (WT/L/579)
Creación del Sub-Comité del Algodón
Ayuda interna: recorte global + fórmula estratificada
Acceso a mercados: fórmula por bandas, incorporación de los pedidos del G33
Competencia de las exportaciones: punto final
Declaración Ministerial de Hong Kong
Mantiene lo estipulado en el Marco de Julio
Ayuda interna: 3 bandas según nivel de recorte (1° banda: UE; 2° banda: USA y Japón; y, 3° banda: resto)
Acceso a mercados: 4 bandas para los recortes arancelarios + productos sensibles + SGE del Art. 5 (para PDs y PEDs) + productos especiales + nuevo mecanismo de salvaguardia especial (sólo PEDs)
Competencia de las exportaciones: eliminación en 2013
Agricultura IV
15. Párrafos 16 (DMD)
Modalidades para reducción o eventual eliminación de los aranceles (incluida la eliminación de crestas, aranceles elevados y progresividad arancelaria)
Obstáculos no arancelarios
Cobertura sin exclusiones a priori
No reciprocidad plena (TED)
Creación de capacidades para PMAs.
Bienes medioambientales (párrafos 31 y 32)
16. Posiciones
países desarrollados: defienden fórmulas de reducción arancelaria que atacan los promedios nominalmente altos) ? EEUU + UE + Corea + Japón
Vs.
países en desarrollo: defienden fórmulas que atacan estructuras arancelarias heterogéneas, es decir, que mantienen picos y escalonamientos) ? India + PMAs + MERCOSUR NAMA II
17. Marco de Julio (WT/L/579)
Fórmula: fórmula no lineal aplicada línea por línea desde los aranceles consolidados.
Fórmulas propuestas:
TED:
a) Reciprocidad No Plena
b) Flexibilidades: se establecen dos tipos de flexibilidades para los PEDs:
Aplicar reducciones inferiores a la de la fórmula (10% de las líneas arancelarias – 10% del comercio); o,
No aplicar la fórmula (5% de las líneas arancelarias – 5% del comercio)
Aranceles No Consolidados: consolidar la mayor cantidad de líneas arancelarias no consolidadas al final de la Ronda Uruguay
18. Declaración Ministerial de Hong Kong
Mantiene lo estipulado en el Marco de Julio
Fórmula: se define una fórmula suiza con coeficientes
Flexibilidades: se mantienen las del párrafo 8 del Anexo B
Aranceles No Consolidados: establecimiento de tipos de base para comenzar la reducción arancelaria
Otros temas NAMA
BNAs
Iniciativas Sectoriales
Bienes Ambientales
Cobertura de Productos
NAMA IV
19. Declaración Ministerial de Hong Kong
Párrafo 24:
“Reconocemos que es importante adelantar los objetivos de desarrollo de esta Ronda mediante mayor acceso a los mercados para los países en desarrollo tanto en la agricultura como en el AMNA. Con ese fin, encomendamos a nuestros negociadores que aseguren que haya un nivel de ambición en el acceso a los mercados para la agricultura y NAMA comparablemente elevado. Esta ambición ha de alcanzarse de una manera equilibrada y proporcionada, compatible con el principio de trato especial y diferenciado”
Agricultura y NAMA
20. Agricultura y NAMA Párrafo 24:
Temas bajo
negociación
21. Párrafos 28 y 29 (DMD)
Párrafo 28: “...Aclarar y mejorar las disciplinas” de los Acuerdos sobre Antidumping (AAD) y sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC).
Párrafo 29: Acuerdos Comerciales Regionales y Subsidios a la Pesca.
Parrafo 28
Posiciones ? reducir ambigüedades por ser una pieza esencial de la liberalización comercial (Amigos del Antidumping) vs. lograr disciplinas viable y eficaces (EEUU + UE + Canadá);
Posición Argentina? Neutralidad, más cercana a los Amigos del Antidumping; Amigos del Pescado (vs. Corea + Japón + UE).
22. Párrafo 29 (DMD)
Acuerdos Comerciales Regionales (ACRs)
a) Cuestiones Fácticas: Hacen referencia a la Transparencia (cuando, donde, como notificar un ACR). Cláusula de Habilitación o Art. XXIV;
b) Cuestiones Sistémicas: Que se entiende por las diversas disposiciones del Art. XXIV del GATT (“sustancial”, “demás reglamentaciones comerciales”, etc.)
Documento Acordado en Julio 2006 ? Mecanismo de Transparencia
23. Párrafo 17 (DMD)
Interpretación del ADPIC en apoyo de salud pública; acceso a medicamentos (Declaración aparte).
Posiciones en torno a la cuestión salud pública
Tensiones entre países desarrollados (productores y exportadores de patentes, por ende beneficiarios de las protecciones garantizadas por el ADPIC) y los países en desarrollo (importadores y usuarios de invenciones sujetas a patentes)
? Brasil + India + Sudáfrica (flexibilizar el ADPIC como en el uso de licencias obligatorias) VS. EEUU + Suiza + Japón + Canadá + Australia. ADPIC y Salud Pública
24. Párrafo 18 (DMD)
Negociación de un registro multilateral de vinos y bebidas espirituosas (Art. 23.4 ADPIC)
Conflicto suscitado entre EEUU y UE
Debate: Obligatoriedad del sistema multilateral de notificación y registro a productos distintos de los vinos VS extensión de la protección que hoy gozan los vinos y otras bebidas espirituosas a otros productos agrícolas ADPIC y Registro de Vinos y Bebidas Espirituosas
25. Posiciones
Países Demandantes ? “Existe mandato en el ADPIC para extender la protección a otros productos”
Países No Demandantes ? “No existe mandato en el ADPIC para extender la protección a otros productos”
UE; Suiza, India, Pakistán, Sri Lanka, Hungría,Bulgaria, Cuba, Venezuela, Perú, Mauricio, Países de Africa, Islandia, Rep. Checa, Turquía y Bolivia VS Argentina, Australia, Nueva Zelandia, Japón, EEUU, Corea, Malasia, Canadá y Chile. ADPIC y Registro de Vinos y Bebidas Espirituosas
26. Párrafo 15 (DMD)
Continuar lo dispuesto en las Directrices y Modalidades de Negociación + Profundizar la liberalización del Comercio de Servicios
Negociación iniciada en el año 2000 (tal como lo prevé el Art. XIX del GATS)
Método de Negociación: Pedido y Oferta (Intercambio de Listas)
Créditos Por Liberalización Autónoma
Reglas (Salvaguardia Especial, Regulación Doméstica, Subsidios y Compras Gubernamentales) Servicios
27. Marco de Julio (WT/L/579)
Los Miembros que no han presentado ofertas deberán hacerlo;
Las ofertas deberán ser de alta calidad, especialmente en sectores y modos de suministro de interés para los PEDs;
Los Miembros tratarán de lograr niveles cada vez mas elevados de liberalización sin excluir ningún sector ni modo de suministro;
Intensificar los esfuerzos para concluir las negociaciones sobre normas;
Declaración Ministerial de Hong Kong
Feb.06: Punto final para pedidos y ofertas
Jul.06: Revisión de ofertas
Oct.06: Lista Final de Compromisos Servicios II
28. Posiciones
Los grandes demandantes en este tema son los países desarrollados a diferencia de los países en desarrollo que solicitan reglas para tener poder de regulación sobre el comercio de servicios.
Unión Europea, Estados Unidos y Japón VS Brasil, India, Sudáfrica Servicios III
29. Surgen de la Conferencia Ministerial de Singapur (1996)
Párrafos del 20 al 27 de la DMD:
Relación entre Comercio e Inversiones
Relación entre Comercio y Política de Competencia
Transparencia de la Contratación Pública
Facilitación del Comercio Temas de Singapur
30. Temas de Singapur II Art.V: Libertad de transito
Art. VIII: Derechos y formalidades sobre exportación e importación
Art. X: publicación y aplicación de reglamentos comerciales.Art.V: Libertad de transito
Art. VIII: Derechos y formalidades sobre exportación e importación
Art. X: publicación y aplicación de reglamentos comerciales.
31. Marco de Julio (WT/L/579)
En vistas de la gran resistencia de los PEDs fueron retirados de la negociación, tres de los cuatro Temas de Singapur, quedando mandato sólo para Facilitación del Comercio
Declaración Ministerial de Hong Kong
Se toma en cuenta el trabajo realizado y en el Anexo E, se insta a intensificar el trabajo en aspectos que hacen al TED en relación a los Art. V, VIII y X del GATT.
Temas de Singapur III
32. Párrafo 31 (DMD)
i) Relación entre normas AMUMAs y Normas OMC
ii) Cooperación entre Secretarías AMUMAs y Secretaría OMC
iii) Reducción y/o eliminación de aranceles y barreras no arancelarias a los BSA
Principal problema: Falta de definición de los BSA
Bienes y Servicios Ambientales (BSA)
33. 2 Enfoques:
a) Enfoque de Listas: países desarrollados
b) Enfoque de Proyectos: países en desarrollo
CE, USA, Japón, Canadá, Nueva Zelanda VS India, Argentina, Brasil, Sudáfrica
BSA II
34. Marco de Julio (WT/L/579)
Traslado de la negociación sobre Bienes Ambientales al GNAMA
Traslado de la negociación sobre Servicios Ambientales al Consejo de Servicios en Sesión Extraordinaria
Declaración Ministerial de Hong Kong
Continuación de la negociación
BSA III
35. Párrafo 30 (DMD)
Mejorar y aclarar las disciplinas
No se incluyó en el “compromiso único”
Principal Problema: Multiplicidad de propuestas – No se llegó a un resultado en mayo 2003 como se previó en la DMD
Posiciones: QUAD + México (reapertura ambiciosa ESD) VS PMAs (reapertura desordenada ESD) / Argentina status quo
Declaración Ministerial de Hong Kong
Seguir trabajando para lograr una rápida conclusión Entendimiento para la Solución de Controversias (ESD)
36. Párrafo 44 (DMD)
Se encomendó al CCyD
i) Disposiciones de TED que tienen carácter obligatorio
ii) Conversión de Medidas no vinculantes en obligatorias
iii) Establecimiento de Mecanismo de Vigilancia
IV) Incorporación del TED a la estructura normativa de la OMC
Comercio y Desarrollo
37. 88 propuestas – Organizarlas en 3 grupos temáticos:
Categoría 1: cuestiones largamente discutidas y sobre las cuales todavía no hay acuerdo (28 propuestas)
Categoría 2: propuestas que fueron enviadas a los órganos de la OMC a las que se refieren (38 propuestas)
Categoría 3: mayores dificultades para encontrar un consenso (15 propuestas) Comercio y Desarrollo II
38. Finalmente se concentraron en 5 propuestas, ratificadas en la DMHK:
El Entendimiento relativo a las Exenciones de Obligaciones Dimanantes del GATT de 1994 – 1 propuesta
La Decisión sobre Trato Diferenciado y más Favorable, Reciprocidad y Mayor Participación de los Países en Desarrollo (Cláusula de Habilitación) -2 propuestas
El Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio – 1 propuesta
La Decisión relativa a las Medidas en favor de los Países Menos Adelantados - Parágrafo 1 – 1 Propuesta Comercio y Desarrollo III
39. Plazos acordados en HK para agricultura y NAMA: no se cumplieron (abril y julio)…
DG Lamy: intensificó reuniones de grupo reducido (G5/G6). A la Mini Ministerial de Julio fueron 60 Ministros…
PEDs: organizados en grupos (NAMA11, G20, G33, SVEs) . Todos interesados en la cuestión del desarrollo …
PMAs: Reconocimiento a través del Duty Free, Quota Free …
Julio 06: “Todos somos perdedores” (DG Lamy)…
Perspectivas… Algunas Conclusiones …
40.
MUCHAS GRACIAS !!!
