LABORATORIUM MONITORINGU BUDŻETU

LABORATORIUM MONITORINGU BUDŻETU PROJEKT REALIZOWANY W URZĘDZIE MIASTA PIŁY Lokalna Grupa Społeczna OBYWATELE PRZECIW KORUPCJI ul. Walki Młodych 30, pokój 6 64 – 920 Piła Tel. 067 214 66 59 e-mail: opk@lgo.pl Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Cele badania • podniesienie jakości oraz przejrzystości życia publicznego • podniesienie jakości stosowanych przez Urząd Miasta Piły procedur tworzenia budżetu, • zwiększenie otwartości władz samorządowych na partnera społecznego, • zwiększenia obywatelskiej aktywności. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Przedmiot badania Funkcjonowanie stosowanych przez Urząd Miasta Piły procedur informowania mieszkańców o ważnych dla nich sprawach, w szczególności o tworzeniu, realizacji oraz wykonaniu budżetu gminy. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Metodologia • Czas trwania maj – wrzesień 2007, • Badanie przeprowadzono pod merytorycznym kierunkiem dr Ryszarda Skrzypca, eksperta SLLGO i konsultanta akcji Przejrzysta Polska , • zgromadzenie informacji (dokumentów oraz opinii), sformułowanie wniosków i rekomendacji oraz zaplanowanie niezbędnych działań na rzecz zmiany. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Główne obszary badania • Informowanie mieszkańców o ważnych dla życia lokalnej wspólnoty sprawach • Instrumenty informowania mieszkańców o ważnych sprawach • Instrumenty wzajemnego informowania się z różnymi środowiskami • Pozyskiwanie opinii mieszkańców o ważnych dla życia lokalnej wspólnoty sprawach • Instrumenty pozyskiwania opinii mieszkańców o ważnych sprawach Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Główne obszary badania • Biuletyn Informacji Publicznej (BIP) • Organizacja i funkcjonalność BIP-u • Zawartość BIP-u w zakresie procedur i informacji budżetowych • Zawartość BIP-u w zakresie procedur odnośnie współpracy z organizacjami pozarządowymi • Harmonogram prac organów stanowiących • Organizacja i funkcjonalność BIP-u • Zawartość BIP-u w zakresie procedur i informacji budżetowych • Zawartość BIP-u Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Główne obszary badania • Budżet Jednostki Samorządu Terytorialnego • Procedura tworzenia budżetu • Procedura pracy komisji budżetowej • Publikacja dokumentacji z prac nad projektem budżetu • Informowanie mieszkańców o budżecie – jego założeniach i projekcie, uchwale budżetowej, wykonaniu budżetu • Zmiany w budżecie gminy w trakcie roku budżetowego • Wykonanie budżetu • Ulgi i zwolnienia • Współpraca z organizacjami pozarządowymi Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wyniki badań • Na podstawie monitoringu stwierdzono, że w Urzędzie Miasta Piły istnieje: • procedura tworzenia budżetu, • procedura opracowania i przyjmowania „Rocznego programu współpracy” (RPW) z organizacjami pozarządowymi.Procedurę pozyskiwania opinii mieszkańców na temat ważnych spraw dla życia lokalnej wspólnoty. • Na podstawie monitoringu stwierdzono, że w Urzędzie Miasta Piły nie istnieje: • procedura informowania mieszkańców o ważnych sprawach dla życia lokalnej wspólnoty, • procedura pozyskiwania opinii mieszkańców o ważnych dla życia lokalnej wspólnoty sprawach, • procedura diagnozy problemów społecznych, • procedura tworzenia i prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej (BIP), • procedura pracy komisji budżetowej, • procedura publikowania dokumentacji z prac nad projektem budżetu, • procedura informowania mieszkańców o budżecie. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Urząd Miasta Piły nie posiada standardów polityki informacyjnej mieszkańców Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Informacja o pracach nad budżetem jest niedostateczna. Brakuje: • terminów rozpoczęcia prac nad budżetem, • informacji o możliwości i sposobie składania propozycji do budżetu przez mieszkańców W procedurze uchwalania budżetu nie uwzględniono powszechnych konsultacji z mieszkańcami. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania W procedurze uchwalania budżetu nie uwzględniono konsultacji z mieszkańcami. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Niewystarczająca jest skuteczność informowania mieszkańców o możliwości składania wniosków do budżetu za pośrednictwem Rad Osiedli. Interesującym z punktu widzenia działań na rzecz zwiększenia udziału społeczności lokalnej w podejmowanych przez lokalne władze decyzjach jest zapoznanie się z funkcjonowaniem Rad Osiedli. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Realizując zasadę jawności gospodarki finansowej Prezydent Miasta powinien niezwłocznie podać do wiadomości mieszkańców roczne sprawozdanie z wykonania budżetu gminy. Ani w zakładce budżet gminy na stronie BIP, ani na oficjalnej stronie miasta, do tej pory nie ma sprawozdania za 2006 r. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Wprowadzane w trakcie roku budżetowego zmiany budżetu nie są uzasadniane, przez co są nieczytelne i niejasne. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Nie istnieją przejrzyste zasad wyboru ofert w konkursach przeznaczonych dla organizacji pozarządowych. Brakuje punktacji oceniającej poszczególne elementy ofert, co powoduje że wybór ofert jest niejasny. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Brakuje badania potrzeb mieszkańców, które poprzedzałyby tworzone przez władze miasta strategie oraz ustalane kierunki rozwoju miasta. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Wnioski z badania • Strona BIP Urzędu Miasta w Pile, chociaż traktowana jako jedno z najważniejszych instrumentów przekazywani informacji mieszkańcom jest niefunkcjonalna. Nie ma na niej aktualnych wiadomości, a ich zawartość nie jest ujednolicona. Wyszukiwanie dokumentów wymaga wiele wysiłku i cierpliwości, bowiem nie funkcjonuje opcja wyszukiwania dokumentów poprzez podanie daty, numeru, zakresu tematycznego; dotyczy to zarówno uchwał jak i zarządzeń. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Proponowane zmiany • Uzupełnienie zakładki BIP dotyczącej budżetu miasta aktualnymi informacjami dotyczącymi budżetu (uchwał, sprawozdań, wykonania). Zamieszczenie informacji o procedurze tworzenia budżetu. • Zamieszczanie aktualnego informatora budżetowego „Budżet Miasta Piły – Skąd mamy pieniądze i na co je wydajemy” w Internecie na oficjalnej stronie miasta lub na stronie BIP urzędu. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Proponowane zmiany • Informowanie mieszkańców o możliwościach składania propozycji do budżetu. • Zaplanowanie i wdrożenie działań promujących zasady partycypacji społecznej w tworzeniu budżetu gminy. • Identyfikacja oraz wykorzystywanie w praktyce instrumentów kontroli procedur budżetowych Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Proponowane zmiany • Systematyczne przeprowadzanie badań potrzeb mieszkańców oraz badań opinii mieszkańców dotyczących zarówno proponowanych kierunków rozwoju miasta jak i poszczególnych dziedzin życia. Stworzenie systemu monitorowania potrzeb społecznych opartego na ścisłej współpracy władz samorządowych i organizacji pozarządowych. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Proponowane zmiany • Wspieranie oraz powierzanie realizacji zadań własnych gminy po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert poprzez stworzenie punktacji ofert konkursowych dla organizacji społecznych. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Proponowane zmiany • Zorganizowanie spotkania roboczego z przedstawicielami organizacji społecznych w celu wymiany pomysłów i koncepcji współpracy. Skonkretyzowane zostałyby: zadania objęte programem współpracy, formy współpracy, czasu realizacji programu współpracy, zasady monitoringu oraz formy sprawozdania realizacji programu współpracy. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Proponowane zmiany • Możliwość wysłania wniosku o udostępnienie informacji publicznej bezpośrednio ze strony BIP Urzędu Miasta. • Doposażenie punktu informacyjnego poprzez zastosowanie pisemnych informacji ze strony BIP dotyczących tego, jak załatwić sprawę w urzędzie. Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

Rekomendacje • Wskazówki dotyczące partycypacji obywateli w procesach budżetowych gminy (Dagmir Długosz ) • Wskazówki dotyczące zasad, jakimi powinien kierować się samorząd opracowując program współpracy z organizacjami pozarządowymi (Departament Pożytku Publicznego we współpracy z Radą Działalności Pożytku Publicznego) Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

LABORATORIUM MONITORINGU BUDŻETU Dziękuję za uwagę Lokalna Grupa Społeczna OBYWATELE PRZECIW KORUPCJI ul. Walki Młodych 30, pokój 6 64 – 920 Piła Tel. 067 214 66 59 e-mail: opk@lgo.pl Projekt jest realizowany dzięki finansowemu wsparciu Unii Europejskiej oraz Fundacji im. Stefana Batorego

LABORATORIUM MONITORINGU BUDŻETU