برنامه جلسه كميسيون تخصصي ارتقاء بهره‌وري روز چهارشنبه مورخ 1392/02/04

1. برنامه جلسه كميسيون تخصصي ارتقاء بهره‌وري روز چهارشنبه مورخ 1392/02/04

2. نظام جامع ارتقاء توانمندیهای بخش ص م ت اردیبهشت 1392 دبيرخانه كميسيون بهره وري

3. محل استقرار کمیسیونهای تخصصی دبيرخانه كميسيون بهره وري

4. پيشنهاد اهداف، سياستها و راهبردهاي سال 92 كميسيون تخصصي ارتقاء بهره‌وري بخش صنعت، معدن و تجارت مؤسسه مطالعات و پژوهشهاي بازرگاني اردیبهشت 92 دبيرخانه كميسيون بهره وري

5. اهميت كميسيون بهره وري با توجه به منافع حاصل از سهم رشد بهره‌وري بخش ص م ت در برنامه پنجم توسعه در صورت تحقق اهداف رشد بهره وري كل عوامل در برنامه پنجم توسعه، متوسط منافع سالانه حاصل از بهبود بهره وري به قيمت ثابت 1389 در بخشهاي صنعت، معدن و تجارت معادل 43605 ميليارد ريال برآورد مي شود. با فرض اینکه نرخ تورم در سال 1390 معادل 21/5 و در سال 1391 معادل 30/5 باشد متوسط منافع سالانه برابر 69131 میلیارد ریال میگردد. دبيرخانه كميسيون بهره وري

6. اهميت كميسيون بهره وري با توجه به مقایسه منافع حاصل ازسهم رشد بهره‌وري بخش ص م ت با بودجه ص م ت 1- لايحه بودجه 1392 كل كشور-كد155000 2- گزارش سازمان توسعه و تجارت ايران 3-گزارش آنكتاد 2013

7. اهميت كميسيون بهره وري با توجه به مقایسه سهم بخش های موجود از تولید ناخالص داخلی (1389) گزارش بانک مرکزی

8. فهرست موضوعات حوزه ارتقاء بهره‌وري بخش ص،م،ت • الزامات • چالشها • نقاط قوت • نقاط ضعف • فرصتها • تهديدها • چشم انداز و اهداف • سیاستهای کلی • راهبرد ها • برنامه‌های بهبود دبيرخانه كميسيون بهره وري

9. الزامات دبيرخانه كميسيون بهره وري

10. الزامات چشم انداز 1404در حوزه ارتقاي بهره وري • با اتكال به قدرت لايزال الهي و در پرتو ايمان و عزم ملي و كوشش برنامه ريزي شده و مدبرانه جمعي و در مسير تحقق آرمانها و اصول قانون اساسي، در چشم انداز بيست ساله • )ايران كشوري است توسعه يافته با جايگاه اول اقتصادي، علمي و فناوري در سطح منطقه، با هويت اسلامي و انقلابي، الهام بخش در جهان اسلام و با تعامل سازنده و موثر در روابط بين‌الملل( • جامعه ايراني در افق اين چشم انداز چنين ويژگيهايي خواهد داشت: • توسعه يافته، • توانا در توليد علم و فناوري، متكي بر سهم برتر منابع انساني و سرمايه اجتماعي در توليد ملي، • دست يافته به جايگاه اول اقتصادي، علمي و فناوري در سطح منطقه آسياي جنوب غربي (شامل آسياي ميانه، قفقاز، خاورميانه و كشورهاي همسايه) با تاكيد بر جنبش نرم افزاري و توليد علم، رشد پرشتاب و مستمر اقتصادي، ارتقاء نسبي سطح درآمد سرانه و رسيدن به اشتغال كامل. دبيرخانه كميسيون بهره وري

11. الزامات سياستهاي كلي نظام در حوزه ارتقاي بهره وري • ارتقاء بهره وری در چارچوب سیاست های زیر: • تحول رویکرد تحقق درآمد ملی به سمت اتکای هرچه بیشتر به منافع حاصل از کسب و کار جامعه • افزایش بهره وری با تأکید بر استقرار نظام تسهیم منافع حاصل از بهره‌وری از طریق: • حداکثر سازی ارزش افزوده و منافع ناشی از سرمایه های انسانی، اجتماعی و مادی با تأکید بر اقتصاد دانش پایه • استقرار ساز و کارهای انگیزشی در نظام پرداخت ها در بخش عمومی و بنگاهی- استقرار بودجه ریزی عملیاتی و بهبود فرآیند تخصیص منابع کشور براساس منافع اقتصادی و اجتماعی • اصلاح ساختارهای ارزیابی و ارزشیابی، اتخاذ رویکرد نتیجه گرا و اجرای حسابرسی عملکرد در دستگاههای دولتی. دبيرخانه كميسيون بهره وري

12. ادامه الزامات سياستهاي كلي نظام در حوزه ارتقاي بهره وري • اصلاح قوانین و مقررات، روش ها، ابزارها و فرآیندهای اجرای • اولویت توانمند سازی نیروی کار در کلیه برنامه های حمایتی • صرفه جویی در مصرف انرژی با اعمال مجموعه ای متعادل از اقدامات قیمتی و غیرقیمتی به منظور کاهش مستمر «شاخص شدت انرژی» کشور به حداقل دو سوم میزان کنونی تا پایان برنامه پنجم توسعه و به حداقل یک دوم میزان کنونی تا پایان برنامه ششم توسعه با تأکید براولویت دادن به افزایش بهره وری در تولید، انتقال و مصرف انرژی در ایجاد ظرفیت های جدید تولید انرژی. • توسعه و ترویج فرهنگ بهره وری با ارائه و تشویق الگوهای موفق در این زمینه و با تأکید بر شاخص های کارآمدی، مسوولیت پذیری، انضباط و رضایت مندی. دبيرخانه كميسيون بهره وري

13. الزامات قانون برنامه پنجم در حوزه ارتقاي بهره وري ماده71ـ در راستای بهبود بهره‌وری نظام اداری، افزایش رضایت عمومی و دسترسی آسان و سریع شهروندان به خدمات عمومی و دولتی، دولت می‌تواند ترتیبی اتخاذ نماید که کلیة دستگاههای اجرائی اعم از وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتی، مؤسسات و یا نهادهای عمومی غیردولتی، شرکتهای دولتی، بانکها، مؤسسات اعتباری و شرکتهای بیمه‌ای و کلیه دستگاههایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، واحدهای سازمانی یا بخشهایی از خود را که موظف به ارائه خدمات به مردم هستند به نحو مقتضی و ممکن اعم از حضوری و مجازی، تنظیم ساعت کار نیروی انسانی و با استفاده از امکانات موجود در طول شبانه‌روز و یا در دو نوبت کاری فعال و آماده خدمت نگه‌دارند. دبيرخانه كميسيون بهره وري

14. الزامات قانون برنامه پنجم در حوزه ارتقاي بهره وري ماده79ـ در راستای ارتقاء سهم بهره‌وری در رشد اقتصادی به یک سوم در پایان برنامه و به منظور برنامه‌ریزی، سیاستگذاری، راهبری، پایش و ارزیابی بهره‌وری کلیه عوامل تولید از جمله نیروی کار، سرمایه، انرژی و آب و خاک، سازمان ملی بهره‌وری ایران به صورت مؤسسه دولتی وابسته به معاونت با استفاده از امکانات موجود ایجاد می‌شود تا برنامه جامع بهره‌وری کشور شامل شاخصهای استاندارد بهره‌وری و نظام اجرائی ارتقاء بهره‌وری، دربرگیرنده توزیع نقشها و مسؤولیتها در کلیه بخشهای اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی اعم از بخشهای دولتی و غـیردولتی، به صورت برنامه لازم‌الاجراء برای تمامی بخشهای یادشده، تدوین نماید و به تصویب هیأت وزیران برساند. تمام دستگاههای اجرائی موظفند از سال دوم برنامه تغییرات بهره‌وری و اثر آن بر رشد اقتصادی مربوط به بخش خود را به طور مستمر منتشر نمایند و سیاستها و متغیرهای اثرگذار بر رشد بهره‌وری را شـناسایی کنند تا اثر بهره‌وری از دستگاههای مزبور رشد صعودی داشته ‌باشد. سیاستهای مذکور می‌تواند حاوی سیاستهای تشویقی بخشهای غیردولتی و شرکتهای دولتی باشد. حداکثر سه درصد (3%) از هر مرحله تخصیص اعتبارات هزینه‌ای دستگاههای اجرائی در خزانه نگهداری می‌شود و پرداخت آن به دستگاه منوط به ارائه تأیید معاونت مبنی بر رعایت مصوبات موضوع این ماده و دیگر تکالیف قانونی مربوط به بهره‌وری است. دبيرخانه كميسيون بهره وري

15. الزامات سياستهاي كلي صنعت در حوزه ارتقاي بهره وري (ابلاغي مقام معظم رهبري- 91/09/29) • افزایش بهره وری عوامل تولید بویژه نیروی کار و سرمایه • توسعه تشکل های تخصصی و افزایش نقش آنها در تصمیم سازی ها با نهادینه سازی داوری های تخصصی و حرفه ای • ایجاد خوشه های صنعتی، از طریق : تقویت صنایع کوچک و متوسط و برقراری پیوند آنها با صنایع بزرگ به منظور هم افزایی صنعت و ارتقاء توان رقابتی دبيرخانه كميسيون بهره وري

16. الزامات سياستهاي كلي حمايت از توليد ملي،كار و سرمايه ايراني در حوزه ارتقاي بهره وري(ابلاغي مقام معظم رهبري -91/11/24 ) • بالا بردن قدرت رقابت و افزایش بهره ‌وری عوامل تولید با: • اصلاح و بازسازی ساختار تولید ملی • کاهش هزینه‌ ها و بهبود کیفیت تولید • اتخاذ انواع تدابیر تشویقی و تنبیهی • بهینه سازی تعامل عوامل تولید • ساماندهی و حمایت از بنگاههای کوچک و متوسط در جهت کارآمدسازی بخشهای تعاونی و خصوصی • توانمند سازی و ارتقاء بهره‌ وری نیروی کار با افزایش انگیزه، مهارت و خلاقیت و ایجاد تناسب بین مراکز آموزشی و پژوهشی با نیازهای بازار کار. • کارآمد سازی مدیریت منابع موجود در صندوق توسعه ملّی در جهت بهینه سازی و هم ‌افزایی ظرفیت‌های تولیدی و ارتقاء کیفی کار و سرمایه ایرانی. • کارآمد کردن نظام توزیع کالاها و خدمات با استفاده از ساز و کار شفاف سازی و اطلاع رسانی و کاهش واسطه‌ های غیر ضرور و ناکارآمد. دبيرخانه كميسيون بهره وري

17. بهره وری در شعار سال های اخیر دبيرخانه كميسيون بهره وري

18. الزامات نقشه جامع علمي كشور در حوزه ارتقاي بهره وري • تعميق و گسترش آموزشهاي عمومي و تخصصي همرا ه با تقويت اخلاق و آزادانديشي و روحيه خلاقيت در آحاد جامعه، به ويژه نسل جوان؛ • دستيابي به توسعه علوم و فناوريهاي نوين و نافع، متناسب با اولويتها و نيازها و مزيتهاي نسبي كشور؛ و انتشار و به كارگيري آنها در نهادهاي مختلف آموزشي و صنعتي و خدماتي؛ دبيرخانه كميسيون بهره وري

19. الزامات و جهت گيريها براساس شرايط اقتصادي ( اهداف و راهبردهاي وزارت صنعت، معدن و تجارت در سال 91) بنگاه ها تناسب اندازه بنگاه (از سهم بازار و یا در طول زنجیره تامین؛ حمایت از یکپارچه سازی بنگاه ها ) گسترش همکاری‌های بین بنگاهی(خوشه‌ها، شبکه‌ها،کنسرسیوم‌ها، هلدینگ ها، پیمانکاری فرعی و ...) ارتقای توانمندی و رقابت‌پذیری بنگاهها رتبه بندی بنگاه ها (جهت اعمال سیاست های بخش) حمایت از صنایع نوین دبيرخانه كميسيون بهره وري

20. الزامات و جهت گيريها براساس شرايط اقتصادي ( اهداف و راهبردهاي وزارت صنعت، معدن و تجارت در سال 91) فناوری ارتقای فناوری در راستای: کاهش قیمت تمام شده، حفظ منابع و محیط زیست، رقابت پذیری، بهینه سازی محصولات ارتقای فناوری های کلیدی توسعه فناوری های عمومی در بنگاه ها (به ویژه فاوا) حمایت از پژوهش های تقاضا محور، تجاري سازي يافته هاي پژوهشي و حفظ مالکیت فکری حمایت از ایجاد کنسرسیوم های تحقیقاتی، شرکت های دانش بنیان و توسعه پاركهاي فناوري ارتقای تعامل موثر بین دانشگاهها و مراکز پژوهشی و بنگاههای اقتصادی (تولیدی و تجاری) دبيرخانه كميسيون بهره وري

21. الزامات و جهت گيريها براساس شرايط اقتصادي ( اهداف و راهبردهاي وزارت صنعت، معدن و تجارت در سال 91) منابع انسانی ارتقای توانمندی منابع انسانی انطباق دوره های آموزشی با نیازهای بخش صنعت، معدن و تجارت بهینه سازی مصرف انرژی در واحدهای تولیدی حمایت از تولید محصولات پربازده آموزش و بهسازي منابع انساني، ارتقای توان مديريت ساماندهی ساختار و بهبود عملکرد نظام‌‌هاي (فرآيندها و روش‌‌هاي انجام كار) مديريتي، اداری، مالی و پشتیبانی، ارتقای بهره وری، واگذاري تصدي‌ها ، ارتقای منزلت و کرامت کارکنان و تکریم ارباب رجوع ، توسعه سلامت اداری و حراست از وزارت خانه دبيرخانه كميسيون بهره وري

22. مدل مفهومی ( محدوده فعالیت و ماموریت کمیسیون ارتقا بهره وری) دبيرخانه كميسيون بهره وري

23. ماموریت و تكاليف اصلي كميسيون ارتقاي بهره وري با توجه به قانون برنامه پنجم توسعه و مستندات ذيربط : • تدوين برنامه جامع بهبود بهره وري بخشهاي صمت با مشاركت فعال بخش غيردولتي • نظارت کلان بر اجراي برنامه هاي عملياتي بهبود بهره وري • تهيه گزارش عملكرد از اجراي برنامه هاي عملياتي بهبود بهره وري با همكاري نهادهاي ذيربط جهت ارايه به مقام عالي وزارت وسازمان ملي بهره وري ايران • تهيه پيشنهادات عملي در جهت افزايش سهم رشد بهره وري در تامين رشد توليد • ايجاد هماهنگي با مركز آمار ايران در راستاي توليد آمارهاي لازم براي محاسبه و تحليل شاخصهاي بهره وري دبيرخانه كميسيون بهره وري

24. تدوين برنامه جامع بهبود بهره وري بخش ص م ت دبيرخانه كميسيون بهره وري

25. مفاهيم مرتبط با برنامه جامع بهره وري بر اساس مستندات برنامه پنجم توسعه: تعريف برنامه: يك برنامه به مجموعه فعاليتهاي مبتني بر ماموريت دستگاه در جهت تحقق چشم انداز بخش اطلاق مي گردد به طوري كه نحوه انجام فعاليتها را براي رسيدن به اهداف از پيش تعيين شده بصورت دقيق مشخص نمايد. تعريف فعاليت: فعاليت برنامه را به اجزاي كوچكتر تبديل مي كند و امكان عملياتي سازي برنامه را فراهم مي نمايد.هر فعاليت داراي فرايند اجرايي و عملياتي جداگانه اي مي باشد. دبيرخانه كميسيون بهره وري

26. ادامهمفاهيم مرتبط با برنامه جامع بهره وري بر اساس مستندات برنامه پنجم توسعه: انواع فعاليت: الف-اجراييمانند فعاليتهاي بهبود فرايندها مانند 5S، كايزن، 6 سيگما، نظام پيشنهادات، ارزيابي عملكرد، اتوماسيون اداري، بهره وري سبز، استانداردهاي 14000، 9000، 18000، ... و پايلوت سازي اجراي بهبود و مستندسازي و .... ب-تحقيقات پژوهشي و مطالعاتيمانند فعاليتهاي مطالعه اصلاح ساختارها، مهندسي مجدد فرايندها، شناسايي روشهاي موثر بر بهبود بهره وري، مطالعه روشهاي نوين بهره وري، پشتيباني پايان نامه هاي دانشجويي مرتبط با بهره وري، مطالع و طراحي شاخصهاي بهره وري، اندازه گيري شاخصهاي بهره وري، مطالعه شناخت وضعيت موجود، مطالعه كاهش هزينه ها و شناسايي اتلاف ها، شناسايي و مطالعات تطبيقي تجارب ساير كشورها و ... پ-آموزشيمانند فعاليتهاي برگزاري كارگاه هاي آموزشي ابزارها و تكنيكهاي بهبود، نشستهاي آموزشي، برگزاري همايشها، شركت در كارگاه هاي آموزشي، استفاده از دوره هاي آموزشي سازمان بهره وري آسيايي(APO)، طراحي دوره هاي بهره وري و ... ت-تبليغي، ترويجي و اطلاع رسانيمانند فعاليتهاي انتشار نشريات، كتب تاليفي يا ترجمه اي، مقالات، برگزاري مسابقات، همايشها و نمايشگاه ها، طراحي شبكه اينترنتي، دفترهاي راهنما، فيلم هاي آموزشي، تيزرهاي تبليغي و اطلاع رساني و .... دبيرخانه كميسيون بهره وري

27. ادامه مفاهيم مرتبط با برنامه جامع بهره وري بر اساس مستندات برنامه پنجم توسعه: شاخص سنجش فعاليتها: به منظور اندازه گيري ميزان بهره وري فعاليتهاي انجام شده، لازم است سنجه يا سنجه هايي در اين زمينه تعريف گردد. دامنه برنامه ها و فعاليتها: دامنه برنامه و فعاليتها شامل بخشهاي خصوصي و دولتي در حوزه تصدي هاي هر بخش است.در ضمن، فعاليت هاي هر دستگاه اجرايي به عنوان بخشي از فعاليتهاي بخش خدمات عمومي نيز مد نظر است. دستگاه هاي مسئول و همكار: متولي هر يك از بخشهاي اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي يك يا چند دستگاه اجرايي مي باشد كه يك دستگاه به عنوان دستگاه مسئول و دستگاه هاي ديگر به عنوان دستگاه هاي همكار شناخته مي شوند.در تدوين برنامه ها و فعاليتها، دستگاه مسئول موظف است از مشاركت دستگاه هاي همكار بهره مند شود. دبيرخانه كميسيون بهره وري

28. تعريف برنامه جامع بهره‌وري برنامهاي مدون و لازم الاجرا براي ارتقاي بهره وري عوامل توليد مشتمل بر شاخصهاي استاندارد بهره وري، نظام اجرايي ارتقاء بهره وري و چرخه مديريت بهرهوري(اندازه گيري، تحليل، برنامه ريزي، اجرا و بهبود) و توزيع نقشها و مسئوليتها در هر يك از بخشهاي اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي اعم از دولتي و غير دولتي دبيرخانه كميسيون بهره وري

29. محتوي برنامه جامع بهره وري: • شناخت وضع موجود روند رشد بهره وري (با تاكيد بر برنامه چهارم توسعه) • چالش هاي بخشهاي صمت از منظر بهره وري • تعيين نقاط قوت و ضعف بخش هاي صمت از منظر بهره وري • تعيين فرصتها و تهديدهاي بخش هاي صمت از منظر بهره وري • تعيين استراتژيهاي ارتقاي بهره وري بر مبناي اسناد بالادستي • تعيين چشم انداز بهره وري بخشهاي صمت(تعيين جايگاه بخش هاي صمت در افق چشم انداز و پايان برنامه پنجم توسعه) • تعيين اهداف كمي براي شاخصهاي بهره وري و رشد توليد • تعيين سياستهاي كلي ارتقاي بهره وري[1] • برنامه هاي عملياتي بهبود بهره وري با تاكيد بر توزيع نقشها و مسئوليتها در بخشهاي صمت • بهبود نظام آماري سنجش و ارزيابي عملكرد شاخصهاي بهره وري از طريق تعامل با مركز آمار ايران و سازمان ملي بهره وري ايران [1]مشتمل بر شناسايي سياستهاي تشويقي بخشهاي غيردولتي و شركتهاي دولتي با تاكيد بر تدوين الگوي مناسب براي شناسايي و تشويق فعالان اقتصادي غيردولتي و شركتهاي دولتي بخشهاي صمت در امر بهره وري و اعطاي جايزه بهره وري و معرفي آنان به جامعه

30. شناخت وضع موجود روند رشد بهره وري (با تاكيد بر برنامه چهارم توسعه) • عدم تحقق اهداف رشد ارزش افزوده در بخشهاي صمت • عدم تحقق اهداف رشد بهره وري كل عوامل و سهم آن در تامين رشد ارزش افزوده(مطابق جدول1) جدول(1)- متوسط نرخ رشد سالانه شاخصهاي بهره وري در برنامه چهارم توسعه(درصد) [1]-منظور از صنعت، كارگاه هاي صنعتي 10 نفر كاركن و بيشتر است. -طرح آمارگيري از معادن در حال بهره برداري مركز آمار ايران[2]

31. عملكرد رشد ارزش افزوده و مقايسه با اهداف برنامه

32. چالش هاي بخشهاي صمت از منظر بهره وري 1-تحريم هاي بين المللي و اثرات آن بر كند شدن انتقال دانش فني، كاهش حجم تجارت و رشد توليد 2-عدم توسعه فضاي رقابتي بواسطه عوامل متعدد مانند بالا بودن تعرفه هاي وارداتي، نبود سرمايه گذاري خارجي، فرصتهاي نابرابر اقتصادي بين بنگاه هاي غير دولتي و شبه دولتي و ... 3-قديمي بودن فناوري بنگاه ها 4-بالا بودن قيمت تمام شده محصولات بدلايل متعدد مانند وجود ظرفيتهاي بيكار توليد 5-نابساماني در نظام توزيع( عدم توسعه شركتهاي پخش كالا، فروشگاه هاي بزرگ زنجيره اي، شركتهاي تخصصي صادرات و واردات و ...) دبيرخانه كميسيون بهره وري

33. ادامه چالش هاي بخشهاي صمت از منظر بهره وري • 6-شرايط محيطي نامناسب براي بنگاه ها از جنبه هاي ذيل: • عدم ثبات اقتصاد كلان( بواسطه نابساماني بازار ارز، بالا بودن تورم و بيكاري و ...) • بي ثباتي سياستها • فضاي نامناسب كسب و كار در اثر عوامل متعدد مانند پيشرفته نبودن بازار مالي و مشكلات دسترسي به منابع مالي، بوروكراسي ناكارآمد دولت و ... • كاركرد نامطلوب نهادها و سطح پايين سرمايه اجتماعي • كم بودن ميزان آزادي اقتصادي • عرضه ناكافي زيرساختها • 7-كم توجهي دولت به تامين مالي برنامه هاي ارتقاي بهره وري مانند فعاليتهاي تحقيق و توسعه بخش بازرگاني، اجراي طرح آمارگيري سنجش بهره وري و ... • 8- كارايي پايين بازار كار از جنبه هاي مختلف مانند عدم ارتباط دستمزدها با بهرهوري، مقررات محدود كننده بازار كار، هزينه هاي بالاي تعديل نيروي كار، ضعف اخلاق كار و ... • 9-عدم ارتباط سيستماتيك بين فعالان بخش هاي صمت و مراكز تحقيقاتي و دانشگاهها • 10-سهم بسيار ناچيز انتقال دانش فني و مديريتي در قالب جذب FDI در ايران دبيرخانه كميسيون بهره وري

34. تعيين نقاط قوت و ضعف بخش هاي صمت از منظر بهره وري دبيرخانه كميسيون بهره وري

35. نقاط قوت داشتن راهبرد بلندمدت براي ارتقاي بهره‌وري بر اساس سند چشم‌انداز جمهوري اسلامي‌ايران در افق 1404 هجري شمسي (با توجه به ضرورت دستيابي ايران به جايگاه اول اقتصادي، علمي ‌و فناوري در سطح منطقه و تأکيد بر مصاديق ارتقاي سهم دانش و فناوري، سرمايه انساني و اجتماعي در توليد در اين سند) و تاکيد ماده 79 قانون برنامه پنجم توسعه بر تدوين برنامه جامع بهبود بهره وری و افزايش سهم بهره وری در تامين رشد اقتصادی، برخورداري از موقعيت راهبردي در منطقه و امکان بهره‌مند شدن از مزاياي آن در تجارت. وضعيت مناسب بهداشت و آموزش ابتدايي وضعيت مناسب شاخص اندازه بازار در ايران وجود نيروي انساني داراي آموزش‌عالي در مقياس وسيع در کشور دبيرخانه كميسيون بهره وري

36. نقاط ضعف در حوزه ارتقاء بهره‌وري پايين بودن سهم هزينه‌هاي آموزش و تحقيق و توسعه از ارزش افزوده بنگاه ها به روز نبودن دانش تخصصي مديران پايين‌بودن بهره‌وري سرمايه بدليل وجود ظرفيت‌هاي بيکار بنگاه‌هاي صنعتي پايين بودن سطح سرمايه انساني بويژه در بخش بازرگاني كم توجهي بنگاه ها به توسعه كارآفريني و نوآوري كمبود آمادگي فناورانه و پيشرفته نبودن بنگاه ها پايين‌بودن كارايي ‌بازار كالا سهم پايين صادرات با فناوري بالا عدم توسعه فعاليتهاي با بهره وري بالا در بخش بازرگاني(مانند شركتهاي صادرات و واردات، شركتهاي پخش كالا ، تعاوني هاي مصرف و فروشگاه هاي زنجيره اي) وجود اختلاف زياد در شاخص هاي بهره‌وري بين استان‌ها(بوي‍ژه در بخش بازرگاني) دبيرخانه كميسيون بهره وري

37. تعيين فرصتها و تهديدهاي بخش هاي صمت از منظر بهره وري دبيرخانه كميسيون بهره وري

38. فرصتها: • وجود پتانسيل براي ارتقاي بهره‌وري انرژي به‌دليل اجراي طرح هدفمندسازي يارانه‌ها و انگيزه ايجادشده در بنگاه‌ها براي استفاده بهينه از انرژي، • وجود الزام قانوني براي افزايش سهم هزينه‌هاي تحقيق و توسعه از توليد به 3 درصد در انتهاي برنامه در قانون برنامه پنجم توسعه و افزايش کارايي منابع تحقيق و توسعه، • کاهش قيمت جهاني کالاهاي وارداتي و اثرات آن بر کاهش فشار تورم در اقتصاد ايران و هدايت منابع به سمت فعاليت‌هاي مولد، • قرارگرفتن اقتصاد ايران در مرحله گذار از مرحله توسعه مبتني بر منابع طبيعي به مرحله توسعه مبتني بر كارايي و فرصت گذار از اين مرحله، • امکان توافق با کشورهاي اروپايي و آمريکا در خصوص مسأله هسته‌اي و رفع تحريم‌هاي بين‌المللي و جذب FDI و فناوري از خارج و توسعه صادرات نفت و محصولات غيرنفتي، • امکان عضويت به عنوان عضو اصلي در سازمان تجارت جهاني و برخورداري از فرصت‌هاي تجارت با کشورهاي عضو آن سازمان و افزايش آزادي تجاري اقتصاد ايران، دبيرخانه كميسيون بهره وري

39. ادامه فرصتها: • امکان بهبود فضاي کسب و کار در ايران با توجه به موقعيت نامناسب ايران در بين کشورهاي جهان و وجود الزام قانوني در برنامه پنجم توسعه كشور، • وجود بستر مناسب براي توسعه تجارت الکترونيکي و تأثيرات آن بر بهره‌وري بخش بازرگاني، • امکان توسعه برون‌سپاري توليد برخي از کالاها در بنگاه‌ها و تعاملات بين بخشي در اقتصاد ايران در راستاي تخصيص بهينه منابع بين فعاليت‌ها، • امکان بازنگري در روش‌هاي خصوصي‌سازي و تأثير بيشتر آن بر ارتقاي بهره‌وري، • امکان استفاده بيشتر از ظرفيت‌هاي بيکار توليد در اقتصاد ايران، • امکان ارتقاي بهره‌وري در استان‌هاي با بهره‌وري پايين‌تر از ميانگين کل کشور به سطح بالاتر از ميانگين کشور، دبيرخانه كميسيون بهره وري

40. تهديدها 1-امکان تشديد تحريم‌هاي اقتصادي از سوي برخي از کشورهاي جهان به‌دليل عدم توافق بر سر موضوع فناوري هسته‌اي و تأثيرات آن بر: الف)محدودکردن انتقال دانش فني به ايران، ب) کاهش صادرات ايران به کشورهاي مورد نظر که به کاهش رشد بهره‌وري ايران منجر خواهد شد، ج)کاهش واردات ايران از کشورهاي مختلف به‌ويژه کشورهاي توسعه‌يافته(با توجه به سهم دو سومي واردات کالاهاي واسطه‌اي و سرمايه‌اي از کل واردات و تأثير منفي محدود شدن واردات بر بهره‌وري) 2- مناسب نبودن زمان اجراي طرح هدفمندسازي يارانه‌ها و فشار بيش از حد بر بنگاه‌ها و تعطيلي برخي از آنها، 3- تشديد بحران اقتصاد جهاني و تأثيرات سوء آن بر اقتصاد ايران، دبيرخانه كميسيون بهره وري

41. ادامه تهديدها کاهش درآمدهاي نفتي ايرانو اثر آن بر توليد و سرمايه‌گذاري بخش‌هاي مولد اقتصاد، احتمال برقرارشدن نرخ‌هاي چند گانه ارز (به‌دليل تشديد تحريم‌هاي بين‌المللي) و گسترش رانت و فعاليت‌هاي غيرمولد در اقتصاد، مقاومت مديران دولتي در مقابل اجراي سياست‌هاي خصوصي‌سازي و ترس از ارزيابي عملکرد آنها بر مبناي شاخص‌هاي بهره‌وري، افزايش هزينه­هاي مبادله در اقتصاد به‌ويژه هزينه کارگزاري بانکي بين‌المللي ناشي از تحريم بانک مرکزي، نوسان نرخ ارز و برهم خوردن سطح عمومي قيمت‌ها در اقتصاد و افزايش نااطميناني در عرصه سرمايه‌گذاري و کسب و کار، احتمال كاهش سرمايه‌گذاري‌هاي خارجي و بين‌المللي و افزايش خروج سرمايه از کشور، 10. نبود ضمانت اجرايي مؤثر براي اجراي برنامه جامع بهره‌وري کشور( به عنوان مثال، اختصاص نيافتن بودجه لازم توسط معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهوري به‌دليل کاهش درآمدهاي دولت در اثر تحريم‌هاي بين‌المللي براي اجراي برنامه‌هاي عملياتي بهبود بهره‌وري، مي‌تواند اجراي برنامه جامع بهبود بهره‌وري بخش هاي صمت راكند نموده و تجربه برنامه چهارم توسعه تکرار شود). دبيرخانه كميسيون بهره وري

42. تعيين چشم انداز بهره وري بخشهاي صمت • رسيدن به جايگاه اول در منطقه از منظر شاخص بهره وري نيروي كار در افق چشم انداز و رسيدن به جايگاه ... در پايان برنامه پنجم توسعه دبيرخانه كميسيون بهره وري

43. تعيين اهداف ارتقاي بهره وري در برنامه پنجم توسعه • افزايش مستمر سهم رشد بهره وري كل عوامل در تامين رشد ارزش افزوده بخشهاي صمت(مطابق جدول2) • ارتقاي بهره وري در توليد كالاها و خدمات مبتني بر دانش و فناوريهاي نوين • 50 درصد كاهش در فاصله بهره وري بين استانها تا پايان برنامه پنجم توسعه • افزايش سهم نيروي كار در توليد جدول(2)- اهداف متوسط نرخ رشد سالانه شاخصهاي بهره وري در برنامه پنجم توسعه(درصد)

44. تعيين سياستهاي كلي ارتقاي بهره وري ( بر مبناي اسناد بالادستي) • ارتقاي توان رقابت بنگاه ها • توزيع عادلانه منافع حاصل از بهره وري بين صاحبان عوامل توليد • كاهش فاصله بهره وري بين مناطق محروم و برخوردار

45. تعيين راهبردهاي ارتقاي بهره وري ( با رويكرد ارتقاي رقابت پذيري) • بهبود كاركرد نهادها و ارتقاي سرمايه اجتماعي • ارتقاي سرمايه انساني • افزايش كارايي بازارهاي كالا و كار • افزايش ميزان آمادگي تكنولوژيكي بنگاه ها • افزايش ميزان پيشرفتگي كسب و كارها • افزايش نوآوري • رفع موانع ارتقاي بهره وري در مناطق محروم دبيرخانه كميسيون بهره وري

46. هدف يا سياست اول: .......... راهبردهاي مرتبط دبيرخانه كميسيون بهره وري

47. هدف يا سياست دوم: .......... راهبردهاي مرتبط دبيرخانه كميسيون بهره وري

48. با سـپاس از توجـه شما دبيرخانه كميسيون بهره وري