Download
1 / 31
1.46k likes | 3.4k Views
المساءلة الاجتماعية. لماذا المساءلة المجتمعية ؟. ماذا تقدم الحكومة من خدمات للمواطنين؟. خدمات الحكومة. خ اخرى. خ صحية. خ تعليمية. خ كهرباء. خ زراعية. المساءلة المجتمعية و حقوق الانسان. الواقع ان الخدمات العامة للحكومة هى فى الاصل حقوق للمواطنين. الوفاء بالحق. الحق. كافل الحق.
E N D
لماذا المساءلة المجتمعية ؟ • ماذا تقدم الحكومة من خدمات للمواطنين؟
خدمات الحكومة خ اخرى خ صحية خ تعليمية خ كهرباء خ زراعية
المساءلة المجتمعية و حقوق الانسان • الواقع ان الخدمات العامة للحكومة هى فى الاصل حقوق للمواطنين الوفاءبالحق الحق كافل الحق صاحب الحق المطالبة و المراقبة
المساءلة المجتمعية و حقوق الانسان • لاحظ ان حقوق الانسان لها مرجعية فى الدستور • ان مقدم الخدمات الحكومية فى مجال ما هو كافل الحق لهذه الخدمة و هو صاحب الحق فى خدمات اخرى او فى نفس الخدمة ....مثال.......... • ماذا تفعل لو : • 1. اكتشفت ان مدرسة ابنك لا تقدم له تعليما داخل الفصل • 2. انه لا يمكن ان تجرى لك عملية فى المستشفى العام الا اذا اشتريت خيوط الجراحة و المحاليل و المضادات الحيوية و باقى الادوية و المستلزمات • 3. اذا استمر الشارع مكسر الاسفلت لمدة شهر دون ان يتدخل اى احد • 4. اذا استمر انقطاع التيار الكهربى لساعات طويلة يوميا
المساءلة المجتمعية و الفساد • تعريف عملي للفساد • ”سوء استخدام سلطة ممنوحة لشخص ما لتحقيق الكسب الشخصي“ • هناك نوعان من الفساد • ”وفقاً للقواعد“ - تُدفع الرشوة من أجل الحصول على معاملة مميزة لشيء يجب أن يقوم المرتشي بعمله وفقاً للقانون. وتعتبر الرشوة في هذه الحالة حافزاً لانجاز شيء ما. • ”ضد القواعد“ – تُدفع الرشوة للحصول على خدمات محظور على المرتشي القيام بها. وفي هذه الحالة تكون الرشوة من أجل المخالفة.
التأثير الرباعي للفساد • سياسي • تفقد المؤسسات والهيئات الحكومية شرعيتها عند إساءة استخدامها لتحقيق مصلحة شخصية. وهذا التأثير ضار بالأخص على ظهور ونمو الديمقراطية. • اقتصادي • استنزاف الثروة القومية. توجيه الموارد العامة المحدودة إلى مشاريع غير اقتصادية. إعاقة الاستثمار. • اجتماعي • إضعاف ثقة الأفراد. يسود شعور بالإحباط واللامبالاة بين أفراد الشعب المصاب بخيبة الأمل في مجتمع مدني ضعيف. • بيئي • سوء استغلال المصادر الطبيعية. نظام غير فعال.
هل يمكن قياس تكلفة الفساد؟ • هل يمكن قياس تكلفة الفساد؟ • لا. فالرشاوى غير مسجلة – ولا تأخذ دائماً شكل نقدي، فقد تكون في شكل: خدمات، هدايا، الخ. • التكلفة الاجتماعية أكثر صعوبة في تحديد حجمها: تكلفة الشعور بخيبة الأمل......
شروط تواجد الفساد • يزدهر الفساد حيث ..... • تتعايش الإغراءات مع التساهل والتسيب • تختفي رقابة المؤسسات على السلطة • يظل اتخاذ القرار مبهماً • تكون قاعدة المجتمع المدني هشة • تنعدم المساواة في توزيع الثروة مما يجعل الأفراد يعيشون في فقر
دليل ملاحظة الفساد (CPI) • تم وضعه عن طريق ”شبكة الشفافية الدولية“ “Transparency International” • يضم دليل الـ CPI 180 دولة حسب مستويات الفساد الملحوظة بها، وكما هو محدد من قبل الخبراء ودراسات المسح. أعلى القائمة: تشترك كل من الدانمرك، نيوزيلندا والسويد في تحقيق أعلى تسجيل بإحراز 9.3 نقطة وتليهم مباشرةً سنغافورة بـ 9.2 نقطة. أسفل القائمة: الصومال بـ 1.0 نقطة، باختلاف طفيف عن العراق ومينمار بـ 1.3 نقطة وهايتي بـ 1.4 نقطة.
مصر على مؤشر دليل ملاحظة الفساد • بحسب الدكتور عبد العزيز حجازى: • وضعت منظمة الشفافية العالمية مصر رقم 70 من بين 163 دولة عام 2006 في مؤشر الفساد وأن هناك تقدماً ولكن للخلف عام 2007 فقد أصبحت مصر في المرتبة 105 من بين 180 دولة علي مستوي العالم. • مصر فى المرتبة 112 سنة 2012 من اجمالى 192 دولة
Brake استراحة
المساءلة المجتمعية • المساءلةهي التزام أصحاب السلطات بتفسير الأسباب الكامنة وراء إجراءاتهم وتحمل مسئولية نتائجها. قد يكونون موظفي الحكومة، القطاع الخاص، الجهات المانحة، مقدمي الخدمات، القادة الطبيعيين أو المنظمات غير الحكومية. • المساءلة هي التزام أصحاب السلطات بتفسير الأسباب الكامنة وراء إجراءاتهم وتحمل مسئولية نتائجها.
تطور مفهوم المساءلة • المساءلة التقليدية هى عملية أفقية: الحكومة تراقب وتحاسب الأجهزة الحكومية المختلفة: • منطلق الثواب والعقاب • لا تضمن جودة تقديم الخدمات • المساءلة المتطورة هى عملية أفقية ورأسية: يشارك فيها المواطنون فى جميع مراحل ومستويات المسائلة فى مراقبة وتحسين جودة الخدمات الحكومية وغير الحكومية: • منطلق المشاركة والمواطنة الفعالة • تضمن جودة الخدمات المقدمة
المساءلة الاجتماعية • هى منهج لبناء مساءلة تعتمد على المشاركة المدنية، التي تعني مشاركة مباشرة أو غير مباشرة للمواطن العادي أو المنظمات الأهلية في مسائلة الحكومة. • تشمل أدوات المساءلة الاجتماعية العديد من الإجراءات والأدوات التي يستخدمها المواطنون والمنظمات غير الحكومية، ووسائل الإعلام لمسائلة الجهات الحكومية.
المساءلة الاجتماعية لماذا نطالب بالمسائلة (أهمية المساءلة) ؟ أوضح التقرير العالمي للتنمية أن العالم يعاني من تحديات في تحسين الخدمات الموجهة للفقراء حيث جاء في التقرير: • أن عوائد التنمية لا تصل إلى الفقراء • صعوبة وصول الفقراء للخدمات المقدمة لهم
المساءلة الاجتماعية • تدني مستوى جودة الخدمات المقدمة للفقراء: • عدم فاعلية الخدمات المقدمة للفقراء • الجودة التقنية للخدمات غالبا ما تكون بدائية. • الخدمات المقدمة لا تستجيب لرغبة العملاء • محدودية التقييم والتجديد والابتكار في مجال تقديم الخدمات
معايير الخدمة الحكومية الجيدة • ما هى المعايير التى يجب ان تتوافر فى الخدمات الحكومية ؟
معايير الخدمات الحكومية • 1. الاتاحة : كفاية كافة الموارد المطلوبة لتقديم الخدمة للمجتمع • 2. امكانية الوصول • 3. امكانية الحصول • 4. الجودة : من منظور مستعمل الخدمة
مقومات المساءلة الاجتماعية • جماعات مدنية منظمة وفعالة • حكومة متعاونة ومستجيبة • الحصول على المعلومات • الحساسية للواقع الثقافى والاجتماعى والسياسى
أدوات المساءلة المجتمعية بطاقات التقييم المجتمعي: • أول من طور منهجية بطاقات تقييم الأداء هي منظمة كير الدولية وقامت بتطبيقها في ملاوي سنة 2002 • بطاقات تقييم الأداء هي أداة متابعة مجتمعية تركز على التمكين والمساءلة من خلال صياغة مجموعة من المؤشرات يستخدمها المجتمع لقياس جودة وكفاءة وفاعلية الخدمات المقدمة وفقا لهذه المؤشرات. • بطاقات تقييم الأداء تتيح لمقدمي الخدمة تقييم أدائهم وفقا لمؤشرات مختارة
بطاقة التقييم المجتمعى مراحل التطبيق: • بطاقة تتبع المدخلات • بطاقة تقييم الأداء لمستخدم الخدمة • بطاقة التقييم الذاتى لمقدم الخدمة • اللقاء المجمع • خطة العمل المشتركة
بطاقة تقييم الأداء لمستخدم الخدمة
بطاقة التقييم الذاتى لمقدم الخدمة
فوائد المساءلة الاجتماعية • نظام الحكم المحسن • الحد من الفقر • خفض التكاليف • سماع المواطن وتمكين الفقراء بصفة خاصة على المستوى الكلي. • الشفافية والوضوح • الحد من الفساد • تعزيز رأس المال الاجتماعي • تعزيز الإصلاحات في القطاع العام واللامركزية • تحسين جودة الخدمات
