Sm ěrnice rektora 8/2005 - řízení a správa projektů na MU

1. Směrnice rektora 8/2005 - řízení a správa projektů na MU (snaha o) výklad pojmů a ustanovení s příklady

2. Zákonné normy • Zákon č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje • Nařízení vlády č. 461/2002 Sb. (účelová podpora) a 462/2002 Sb. (institucionální podpora) • Nařízení vlády 267/2002 Sb. (o informačním systému výzkumu a vývoje • Další zákony a vyhlášky – celkem 36 hlavních – seznam viz Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v ČR 2005

3. Další pravidla • pravidla programů u programového výzkumu • pravidla vyhlášení projektů • další pravidla poskytovatelů dotací investorů • smlouvy a rozhodnutí o poskytnutí podpory • vnitřní normy MU vztahující se k problematice (personální, finanční, ….)

4. Terminologie zákona – 1 • Výzkum (na MU jedna z hlavních činností ) je systematická tvůrčí práce rozšiřující poznání, včetně poznání člověka, kultury nebo společnosti, metodami umožňujícími potvrzení, doplnění či vyvrácení získaných poznatků. • Vývoj (na MU zatím zřídka, LF, PřF, FI-?) je systematické tvůrčí využití poznatků výzkumu nebo jiných námětů k produkci nových nebo zlepšených materiálů, výrobků nebo zařízení anebo k zavedení nových či zlepšených technologií, systémů a služeb, včetně pořízení a ověření prototypů, poloprovozních nebo předváděcích zařízení.

5. Terminologie zákona – 2 Výzkum experimentální a teoretické práce zaměřené na získání poznatků s různým cílem: • základní … poznání základů jevů, vysvětlení příčin, možné dopady při využití poznatků • aplikovaný … budoucí využití nových poznatků v praxi • průmyslový … využití poznatků ve výrobcích, technologiích a službách určených k podnikání

6. Terminologie zákona – 3 Poskytovatel • správce kapitoly SR (MŠMT, ostatní ministerstva, …) • organizační složka státu (GAČR, Akademie věd ČR, …) • územní nebo samosprávný celek (kraje, …) který rozhoduje o poskytnutí podpory a poskytuje ji. (Uchazeč/??) → Příjemce/spolupříjemce • organizační složka státu • právnická osoba (například i MU, ale ne fakulty !!) • fyzická osoba v jejíž prospěch bylo rozhodnuto o poskytnutí podpory/příjemce uzavřel smlouvu o řešení části projektu.

7. Terminologie zákona – 4 Uznané náklady schválené poskytovatelem jako nutné – nutno vynaložit !! Podpora (dotace) • účelová … předmět činnosti vymezen projektem - programovým (program formuluje poskytovatel) -NPV - grantovým (cíle a způsob řešení určuje uchazeč) - GAČR - veřejná zakázka (výzkum pro potřeby poskytovatele) • institucionální … prostředky poskytnuté na - výzkumný záměr (5 až 7 let, vymezení činnosti, výsledků) - specifický výzkum na VŠ (část spojená se vzděláváním) - mezinárodní spolupráce ČR ve VaV na základě smluv

8. Obecná terminologie – 1 Zdroje finančních prostředků • veřejné zdroje – rozpočty: státní rozpočet ČR, rozpočet EU, cizích států, územních a samosprávných celků • neveřejné zdroje – právnické osoby – firmy (výzkum na objednávku = služba), fondy (sponzorování), … – fyzické osoby (dary, … )

9. Obecná terminologie – 2 Investoři finančních prostředků obecně osoby, které spravují zdroje finančních prostředků a disponují jimi - zákon 130 pojem nedefinuje, v mezinárodních projektech je užíván • poskytovatelé … investoři, kteří disponující veřejnými zdroji – dotačními prostředky (MŠMT, ostatní ministerstva, GAČR, AVČR, Evropská komise, Evropská unie, …) • ostatní investoři … disponují neveřejnými zdroji – nedotačními prostředky (firmy, fondy, lidé, ….)

10. Terminologie směrnice – 1 Projekt – zásadní členění nedotační dotační Dotace:prostředky z veřejných zdrojů (státní rozpočet ČR, EU, cizích států, územní a samosprávné celky, ….) Dotační projekt: Je-li jakkoli malá část celkových prostředků na řešení projektu dotací, je projekt dotační.

11. Terminologie směrnice – 2 • Poskytovatel je z hlediska směrnice totéž jako z hlediska zákona – rozhoduje o podpoře z veřejných zdrojů – přiděluje dotaci. • Investor je z hlediska směrnice osoba (správce kapitoly SR, organizační složka státu, územní resp. samosprávný celek, právnická osoba, fyzická osoba), která poskytuje finanční prostředky Masarykově univerzitě přímo. • Nositel dotačního projektu ( ≡ příjemce dotace) je právnická (popř. fyzická) osoba nabývající dotaci od poskytovatele přímo a odpovídající mu za projekt jako celek.

12. Terminologie směrnice – 3 • Příklad 1 – projekt GAČR – dotační BFÚ AVČR UP Olomouc GAČR MU . . Lachema Brno (organizační složka) poskytovatel investor (právnická osoba) příjemce-nositel spolupříjemci

13. Terminologie směrnice – 4 • Příklad 2 – projekt GAČR – dotační BFÚ AVČR UP Olomouc GAČR UK . . MU (organizační složka) poskytovatel (právnická osoba) příjemce-nositel investor spolupříjemci

14. Terminologie směrnice – 5 • Příklad 3 – projekt 6. RP – dotační Firma 1 Evropská komise Univerzita v Palermu Univerzita 2 . . MU poskytovatel příjemce-nositel investor spolupříjemci

15. Základní schéma toku peněz– 1 Shrnutí příjemce = nositel řešitel investor poskytovatel zdroj peněz spolupříjemci = = partneři spoluřešitelé ….

16. Základní schéma toku peněz – 2 Shrnutí investor poskytovatel zdroj peněz …. příjemci = partneři řešitelé

17. Terminologie směrnice – 5 Smluvní vztahy • Kontrakt smluvní vztah v souvislosti s projektem smluvní strany – MU …Masarykova univerzita v Brně – KO … kontrahující osoba … v zastoupení investora nebo poskytovatele • Smlouvy mezi partnery smluvní vztahy mezi příjemci, předepsané poskytovatelem (např. výzkumná centra) vždy, i když ji zastupuje děkan

18. Terminologie směrnice – 6 • Příklad 4 – výzkumné centrum – dotační BFÚ AVČR MŠMT MU UP Olomouc (správce kapitoly SR) poskytovatel investor kontrahující osoba (právnická osoba) příjemce-partner 2 (právnická osoba) příjemce-partner 1 (právnická osoba) příjemce-partner 3

19. Terminologie směrnice – 7 • Příklad 5 – projekt GAČR – dotační BFÚ AVČR GAČR UK MU (organizační složka) poskytovatel (právnická osoba) příjemce-nositel investor kontrahující osoba spolupříjemci

20. Terminologie směrnice – 8 • Příklad 6 – projekt 6. RP – dotační Firma 1 Evropská komise Univerzita V Palermu Univerzita 2 . . MU příjemce investor kontrahující osoba poskytovatel partneři

21. Terminologie směrnice – 9 Spolufinancování – VZ MŠMT MU A poskytovatel investor kontrahující osoba příjemce B poskytovatel investor kontrahující osoba příjemce kontrahující osoba

22. Podpisy a zastupování – 1 Zásadně takto Masarykova univerzita v Brně Žerotínovo nám. 9, 601 77 Brno (i na fakturách musí být MU) zastoupená rektorem Prof. PhDr. Petrem Fialou, Ph.D. Podpis: Petr Fiala Zastoupená děkanem PřF Doc. RNDr. Milanem Gelnarem, CSc. Podpis:Milan Gelnar

23. Podpisy a zastupování – 2 Kdy zastupuje MU vedoucí HS (děkan)? • Vždy podle Přílohy 8 Statutu MU – projekty GAČR – projekty AVČR hodnocené GA AVČR – projekty posuzované grantovými agenturami … Ministerstvo zdravotnictví … hodnocení IGA • V případech výslovného pověření rektorem – čl. 5 odst. 3 směrnice – po čl. 4 odst. 3 směrnice

24. Terminologie směrnice – 10 Projekt v různých časových fázích příjemce/ nositel uchazeč navrhovatel řešitel fáze návrhu fáze řešení

25. Terminologie směrnice – 11 Projekt v různých časových fázích • fáze návrhu – uchazeč (právnická osoba – MU) – navrhovatel (fyzická osoba – zaměstnanec nebo student MU) • fáze řešení – příjemce/nositel (právnická osoba – MU) – řešitel (fyzická osoba – zaměstnanec MU – ne student !!) – odpovídá úplně za všechno Se studentem uzavřít pracovně-právní vztah

26. Terminologie směrnice – 12 Projekt ve fázi řešení • zakázka/zakázky – náklady a výnosy projektu v účetnictví MU • příkazce finančních operací – dává pokyn k uskutečnění výdaje (řešitel) • správce rozpočtu projektu – kontrola souladu operací s předpisy a podmínkami • pověřený účetní projektu – schvaluje provedení účetní operace

27. Obecné zásady řízení projektů – 1 Zásada řízení v přímé linii podřízenosti je v souladu se standardní strukturou vnitřních kompetencí hospodářských středisek vedoucí ústavu (přímý nadřízený) vedoucí HS řešitel

28. Obecné zásady řízení projektů – 2 Zásada přísnějšího pravidla • Základní pravidla projektu – legislativa ČR – vnitřní normy MU (možnost návrhu úprav) – schválená dokumentace projektu – kontrakt a další smlouvy související s projektem – pravidla nakládání s finančními prostředky – požadavky investora/kotrahující osoby musí být všechna splněna, v případě odlišnosti platí (nej)přísnější z nich.

29. Obecné zásady řízení projektů – 3 Zásada komplexní odpovědnosti řešitele • Řešitel odpovídá za (příp. i za partnery) – řízení projektu – odbornou a technickou stránku – dosažení stanovených cílů a výstupů – za účinné využití finančních prostředků – za zpracování zpráva obsahovou správnost vyúčtování • Odpovědnost je komplexní a nedělitelná.

30. Kompetence a odpovědnost – 1 Řešitel – příkazce finančních operací • pověřen vedoucím HS na návrh navrhovatele • řídí projekt v souladu s platnými předpisy, kontraktem a podmínkami projektu • odpovídá za projekt jako celek příjemci/nositeli (tj. Masarykově univerzitě) od okamžiku zahájení řešení do ukončení projektu – odpovědnost podle zákoníku práce

31. Kompetence a odpovědnost – 2 Správce rozpočtu projektu (zákon 320/2001 Sb.~ vyhl. 416/2004) • ustanoven vedoucím HS podle pravidel obvyklých na HS s přihlédnutím k návrhu řešitele • kontroluje soulad finančních operací se závaznými ukazateli rozpočtu (zejména uznané náklady, dotace: kapitálové ~ běžné výdaje) • průběžně prověřuje veškerépodklady o projektu a jeho změnách

32. Kompetence a odpovědnost – 3 Pověřený účetní projektu (zákon 320/2001 Sb. ~ vyhl. 416/2004) • ustanoven vedoucím HS podle pravidel obvyklých na HS s přihlédnutím k návrhu řešitele • kontroluje rozsah oprávnění příkazce k dané účetní operaci • posuzuje finanční dopad operace na použitelné zdroje a potřebu zajištění zdrojů • průběžně prověřuje účetní doklady o projektu a jeho změnách

33. Kompetence a odpovědnost – 4 Vedoucí HS (děkan, ředitel ústavu,…) • odpovídá za správné posouzení zdrojů financování • je povinen zajistit řešiteli v rámci vnitřních kompetencí veškeré podmínky k řešení • zastupuje nositele (MU) v rámci svěřených pravomocí – příloha 8 Statutu MU odst. 1 písm. a)

34. Příslušnost projektů odborům a pracovištím rektorátu Odbory RMU • Odbor pro vědu a výzkum – výzkumné a vývojové výzkumné projekty • Odbor pro strategii a rozvoj – rozvojové projekty • Studijní odbor – vzdělávací projekty (akreditace) Pracoviště RMU • Centrum zahraničních studií – projekty zaměřené na mobilitu pracovníků a studentů

35. Diskuse Prosím, ptejte se ... … ale ne moc …