Változások a távhő jogi szabályozásában (engedélyezés, ármegállapítás, fogyasztóvédelem)

1. Változások a távhő jogi szabályozásában(engedélyezés, ármegállapítás, fogyasztóvédelem) Lángfy Pál osztályvezető Magyar Energia Hivatal

2. Az új távhőtörvény megalkotásának okai • A tv. alkalmazása során tapasztalt hiányosságok korrigálása, • a megváltozott körülményekhez való alkalmazkodás (új VET, piacnyitás a villamos energia és a földgáz esetében, hatékonyabb fogyasztóvédelem iránti igény).

3. A tv. módosítás főbb célkitűzései • A mérés és elszámolás, valamint a díjfizetés pontosabb szabályozása, • az önkormányzatok és a Magyar Energia Hivatal közötti hatósági és felügyeleti hatáskör megosztásának újraszabályozása, • a fogyasztói érdekvédelem hatékonysá-gának javítása.

4. Változnak a hatáskörök! • A Magyar Energia Hivatal engedélyezési és felügyeleti hatáskörébe tartozik minden olyan távhőtermelő, amely közvetlenül, vagy közvetve lakossági célra hőenergiát termel és villamos energiát is előállít. • Valamennyi távhőszolgáltató a települési önkormányzat jegyzőjének az engedélyezési és felügyeleti hatáskörébe tartozik. • Megszűnik az üzemi szabályzat (a termelő és a szolgáltató között).

5. Fogyasztóvédelem • A fogyasztóvédelem a jegyzők hatásköréből a területi fogyasztóvédelmi felügyelőségekhez kerül át, mint elsőfokú hatósághoz. • Az elsőfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség vezetőjéhez, aki a fellebbezést elbírálja. • A Hivatal együttműködik a fogyasztóvédelmi szervekkel a távhőszolgáltatás országos, elvi jellegű kérdéseiben.

6. A változások következményei • Az új engedélyezési hatáskörbe került termelők és szolgáltatók a tv. hatálybalépésétől számított 90 napon belül (szeptember 28-ig) engedélyért kell folyamodjanak az illetékes hatósághoz. • A tv. bevezeti az egyszerűsített engedélyezési eljárást a távhőtermelői létesítési és működési engedélyezésnél, az 50 MW összes névleges hőteljesítmény alatti létesítmények esetében.

7. Az engedélyezés I. • Az engedélyezés államigazgatási eljárás keretében történik, melynek alapvető szabályait az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény tartalmazza. 2005. november 1-től azonban hatályba lép a már kihirdetett, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény.

8. A Hivatal engedélyezési hatásköre • A Hivatal csak távhőtermelői működési engedélyeket ad ki, de csak azokban az esetekben amikor a távhőtermelő létesítményben villamos energiát is termelnek és a hőenergiát (részben vagy egészben) távhőszolgáltatási célra termelik. • A távhőszolgáltatási tevékenység engedélyezése a települési jegyzők hatáskörébe tartozik. • Azon távhőszolgáltatók, akik saját kogenerációval rendelkeznek, a távhőtermelői működési engedélyt szintén a Hivataltól kell kérjék.

9. Változik a fogyasztói tájékoztatás kötelezettsége • Az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2005. évi LXXXII. tv. 19. §-a szerint a Tszt 60. § kiegészül (a kormány rendeletben állapítja meg): „i) a távhőszolgáltatás árképzése átláthatóságának biztosítása érdekében, a távhőszolgáltatók által közérdekből közzéteendő adatok - különösen a távhőszolgáltatással kapcsolatos árszabályozás, költségek, bevételek, kiadások, beruházások, valamint az ezzel összefüggő műszaki információk - körét és a közzététel módját.”

10. Újabb változások az ártörvényben • Az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2005. évi LXXXII. tv. 10. §-a szerint módosul az ártörvény is : (5) E törvény Melléklete II. Legmagasabb ár pontjának „B) Szolgáltatások” fejezetében található „40.30.90.0 Távhőszolgáltatás csatlakozási díját és lakossági távhőszolgáltatás díját” a települési önkormányzat - fővárosban a Fővárosi Önkormányzat - képviselő-testülete rendeletben állapítja meg, a gazdasági és közlekedési miniszter véleményének beszerzését követően.”

11. Előbbiekkel összefüggésben a Tszt Vhr. a következő rendelkezést tartalmazza: „ 22. § Az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. tv. Melléklete I. Legmagasabb ár pontjának „B) Szolgáltatások” fejezetében található „40.30.90.0 távhőszolgáltatás csatlakozási díját és lakossági távhőszolgáltatás díját” esetben a gazdasági és közlekedési miniszter véleményezési határideje 30 nap.”

12. Új elemek a Tszt Vhr-ben I. • Távhőtermelő létesítmény létesítése esetében meg kell vizsgálni a megújuló energiahordozók alkalmazásának a lehetőségét. • A vizsgálat eredményét az engedélykérelemhez minden esetben csatolni kell. • Ha ez kedvezőbb, akkor a létesítési és működési engedélyt a megújuló energiahordozó felhasználására kell kiadni.

13. Új elemek a Vhr.-ben II. • Kogeneráció esetén 2005. dec. 28-ig OMH hiteles mérővel kell mérni a távhőcélra átvett hőmennyiséget. • 2005. nov. 28-ig a távhőszolgáltató köteles a fogyasztói hőközpontokra névleges teljesítmény-értékeket meghatározni és a fűtési idény végén az igénybe vett legnagyobb teljesítményről a fogyasztókat tájékoztatni.

14. Új elemek a Vhr.-ben III. • Az 1000-nél több lakást ellátó távhőszolgáltatók 2006. január 27-ig honlapot kötelesek létre hozni és működtetni. A honlapon legalább két évre visszamenőleg kell az adatokat megjelentetni.

15. A honlap tartalmi elemei I. • üzletszabályzat, • az előző év gazdálkodási adatai (mérleg és eredménykimutatás) • az árakra vonatkozó egyéb lényeges információk, • információk a távhőszolgáltatással kapcsolatban elérhető támogatásokról és pályázatokról,

16. A honlap tartalmi elemei II. • az illetékes fogyasztóvédelmi szervek és fogyasztói érdekképviseletek elérhetőségei, • a fogyasztói panaszok intézésével kapcsolatos információk, • a rendelet mellékletét képező, gazdasági és műszaki adatokat tartalmazó 11 db táblázat.

17. Új elemek a Vhr.-ben IV. • A Távhőszolgáltatási Közüzemi Szabályzat (TKSz) részletes szabályokat tartalmaz a fűtési költségosztók alkalmazásával kapcsolatban.

18. Köszönöm megtisztelő figyelmüket!Lángfy PálE-mail: langfyp@eh.gov.huTel: 459 7796Fax: 459 7797http://www.eh.gov.hu