110 likes | 278 Views
Dyrevelfærd i EU-kontekst. Niels Juul, Chefjurist, DANSKE SLAGTERIER, SA Bruxelles. Dagsorden. Det Traktatmæssige grundlag EU’s beslutningsproces EU’s regelsæt og harmoniseringsmetoder Dyrevelfærdslovgivning/svin i EU Kontrol med reglernes overholdelse Konkret eksempel - Hangrise-sagen
E N D
Dyrevelfærd i EU-kontekst Niels Juul, Chefjurist, DANSKE SLAGTERIER, SA Bruxelles Vejlefjord, 8. januar 2010
Dagsorden • Det Traktatmæssige grundlag • EU’s beslutningsproces • EU’s regelsæt og harmoniseringsmetoder • Dyrevelfærdslovgivning/svin i EU • Kontrol med reglernes overholdelse • Konkret eksempel - Hangrise-sagen • Opsummering/bud på forbedringer Vejlefjord, 8. januar 2010
Det traktatmæssige grundlag • Rom-traktaten (1957) • Amsterdam-traktaten (1999) • (særlig protokol vedr. dyrevelfærd) • Lissabon-traktaten (2009) • Art. 13 i TEUF (egentlig juridisk tekst) Vejlefjord, 8. januar 2010
EU’s beslutningsproces • Kommissionen har initiativret • Fælles beslutningsprocedure (fleste områder) Rådet Kommissionen Parlamentet EFSA DS Vejlefjord, 8. januar 2010
EU’s regelsæt (Art. 249) • Forordninger (gælder umiddelbart som en lov) • Direktiv (bindende for MS, men kræver gennemførelse) • Beslutninger (bindende for den den er rettet til) Vejlefjord, 8. januar 2010
Harmoniseringsmetoder(art. 94 og 95 i Traktaten) • Total harmonisering (transport af dyr) • Minimumsharmonisering (beskyttelse af svin) Vejlefjord, 8. januar 2010
Dyrevelfærdslovgivning/svin i EU • Generel direktiv om beskyttelse af produktionsdyr (1998) • Slagtning af dyr/svin (1974) • Beskyttelse af svin (1991) • Transport af svin (1991) Vejlefjord, 8. januar 2010
Kontrollen med reglernes overholdelse • Rådsdirektiv 2008/120 – Beskyttelse af svin. • Art. 8: • ”Medlemsstaterne sørger for, at der føres kontrol under den kompetente myndigheds ansvar for at sikre, at bestemmelserne i dette direktiv overholdes.” Vejlefjord, 8. januar 2010
Kontrol med…fortsat • Art. 10: • ”Veterinærsagkyndige fra Kommissionen kan, hvis det er nødvendigt for en ensartet gennemførelse af dette direktiv, foretage kontrol på stedet i samarbejde med de kompetente myndigheder.” • FVO - Kontrolorgan for bl.a. dyrevelfærd. Vejlefjord, 8. januar 2010
Konkret eksempel - Hangrisesagen • Hangrise-sagen • 1993 til – ? Vejlefjord, 8. januar 2010
Opsummering/bud på forbedringer • Kommissionen er ”Traktatens vogter”. • Forordninger frem for direktiver. • Totalharmonisering frem for minimumsharmonisering. • En politisk beslutning om eventuelle dybtgående ændringer. • En Traktatfæstet ændring hvad angår kontrol er nødvendig. • En Traktatfastsat ret for Kommissionen til hårdere og hurtigere administrative sanktioner (dagbøder). • En øget beføjelse til EF-domstolen. Vejlefjord, 8. januar 2010