COMO PREPARAR PLANOS DE CONTINGÊNCIA

1. COMO PREPARAR PLANOS DE CONTINGÊNCIA Maj Evandro de Souza Nogueira Instituto Militar de Engenharia

2. SUMÁRIO • Objetivos • Definições • Metodologia • Fontes de Informações • Conclusões

3. OBJETIVOS • Apresentar características gerais de planejamento; • Apresentar as características de um plano de contingências; • Apresentar uma possível arquitetura do sistema de resposta; • Aplicar os conceitos a um exercício de de mesa (Table – top).

4. DEFINIÇÕES Planejamento: • “ Processo racional para definir objetivos e determinar os meios para alcançá-los.” (Jund, S. Administração, Orçamento e Contabilidade Pública, 2008, Elsevier, RJ) • “ Planejamento é a função da Administração que determina antecipadamente os objetivos a serem atingidos, os recursos a serem utilizados e a forma de alcançá-los” ( Chievenato, TGA)

5. DEFINIÇÕES Referência Inicial: Planejamento de contingências • nSecretaria de Defesa Civil • PlanosDiretores (P2R2): • Prevençãode Desastres; • Preparaçãopara Emergências e Desastres; • Respostaaos Desastres; • Reconstrução.

6. DEFINIÇÕES • (Ameaça x Vulnerabilidade) → Análise de risco • Plano de Contigência: Mensuração e Análise prévia de Riscos • Controle/ eliminação de Riscos: • - Minimizar as Ameaças – tarefa difícil no caso de terrorismo QBRN, custo elevado. • - Minimizar as Vulnerabilidades – prevenção e preparação, custo viável.

7. DEFINIÇÕES Risco = f (Probabilidade, Consequência) RISCO Incidentes QBRN PROBABILIDADE CONSEQUÊNCIA

8. DEFINIÇÕES RISCO O que pode ocorrer ? Qual a chance de acontecer ? Quais são as consequências ? • R = f (Frequência, Consequência); • R = Probabilidade x Severidade; • R = Ameaça x Vulnerabilidade.

9. Risco

10. Preparação • Entendimento do problema: • Estudo dos cenários; • Avaliação das vulnerabilidades; • Avaliação dos riscos; • Uso de ferramentas científicas; • Aplicação de doutrinas de resposta a emergências; • Adaptação às características específicas dos cenários; Testar, Treinar, Avaliar e Reavaliar

11. Ferramentas Mapeamento dos Efeitos LINCE, ITSEMAP STM. ALOHA/MARPLOT, USEPA..

12. Ferramentas • CUIDADO: OS RESULTADOS DEPENDEM DAS LIMITAÇÕES DE CADA FERRAMENTA, MUITAS VEZES TRAZEM A SITUAÇÃO LIMITE

13. Ferramentas

14. DEFINIÇÕES Mapeamento dos Efeitos Risk Workbench Visual MODFLOW

15. DEFINIÇÕES Mapeamento dos Efeitos CHEMMAP PCDM, ABTL/ITSEMAP. CHEMMAP

16. Definições • Mapeamento de efeitos

17. Wind Direction Release Point Monitoring Point 1 Monitoring Point 3 Monitoring Point 2 DEFINIÇÕES Mapeamento dos Efeitos CFD

18. RISCO Redução da Probabilidade Redução da Consequência Prevenção Proteção Gestão do Risco Análise e Avaliação dos Riscos Plano de Contingência DEFINIÇÕES

19. FONTES DE INFORMAÇÕES Informações – Produtos Químicos

20. FONTES DE INFORMAÇÕES Bancos de Dados

21. FONTES DE INFORMAÇÕES Bancos de Dados

22. FONTES DE INFORMAÇÕES Bancos de Dados http://www.opcw.org/

23. FONTES DE INFORMAÇÕES Bancos de Dados http://www.who.int/csr/delibepidemics/biochem_threats.pdf

24. FONTES DE INFORMAÇÕES Bancos de Dados

25. FONTES DE INFORMAÇÕES “GUIDELINES” (Boas Práticas)

26. FONTES DE INFORMAÇÕES Mecanismos de Cooperação

27. Qual o significado de um plano prévio? OPORTUNIDADE • SALVAR VIDAS; • RESOLVER CONFLITOS; • REDUZIR INCERTEZAS;

28. Qual o significado de um plano prévio? Bhopal Dezembro, 1984; 2500 mortes > 10000 atingidas

29. Qual o significado de um plano prévio? África do Sul 1973

30. DEFINIÇÕES nPlano de Contingência Plano de contingência é o planejamento tático que é elaborado a partir de uma determinada hipótese de desastre. • ElaboradoeTestadocomgrandeantecedência: • Possibilidar o desenho das atividades de preparação; • Minimizar as incertezas e falhas; • Otimizaras atividades de respostaaosdesastres.

31. DEFINIÇÕES nPlano de Operações Planejamento de resposta a uma situação real. Pode ser desenvolvido a partir de: –    Próprio plano de contingência, se houver, com alterações necessárias após a avaliação da situação real; –    Um plano alternativo, também desenvolvido a partir de um plano de contingência, que é adaptado à situação real de desastre, –    Um plano operativo, totalmente novo, elaborado após a ocorrência de uma situação real.

32. DEFINIÇÕES Plano de contingência: deve ser desenvolvido com a participação de cada agência envolvida; • O planejamento das ações específicas de cada grupo deverá ser desenvolvido com assessoria de integrantes do mesmo; • Deverá ser testado e exercitado! Plano de operação: sempre que possível deve se basear no plano de contingências consolidado; • Deverá possuir cadeia de comando unificada previsto em lei, convênio,etc... • Deverá possibilitar flexibilidade das ações de resposta.

33. IMPORTANTE DEFINIÇÕES • Não interessa como se chame: Plano de contingência, de segurança, de reação, etc.... o que importa é não existir improviso: deve-se planejar, executar, criticar e planejar até reduzir ao mínimo as falhas, quesemprevão existir.

34. METODOLOGIA ANÁLISE DE RISCOS Consolidação das Informações; Formulação e discussão das ações; Priorização dos CENÁRIOS DOS ACIDENTES PLANO DE CONTINGÊNCIA

35. METODOLOGIA

36. METODOLOGIA Exemplo 3 – metodologia resposta a emergência usual

37. METODOLOGIA Plano de Escape

38. METODOLOGIA Plano de Escape

39. METODOLOGIA Plano de Contingência OBJETIVO Propiciar respostas, rápidas e eficientes, para a minimização dos efeitos às pessoas, ao patrimônio, público e privado, e ao meio ambiente.

40. METODOLOGIA Plano de Contingência CONSIDERAÇÕES GERAIS • A limitação dos danos é proporcional ao planejamento; • Não garante que não ocorra um desastre; entretanto, pode evitar que um evento de pequeno porte se transforme em tragédia; • As ações do plano devem ser capazes de evitar que situações externas ao evento iniciador da emergência agravem o cenário da ocorrência.

41. METODOLOGIA • Objetivo; • Alcance e área de abrangência; • Cenários acidentais; • Estrutura organizacional; • Fluxo de acionamento; • Ações de resposta; • Medidas de recuperação; • Manutenção do plano; • Anexos. Estrutura Básica de um Plano de Contingência

42. METODOLOGIA Plano de Contingência ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES • Quem faz ? • O que faz ? • Por que faz ? • Quando faz ? • Onde faz ? • Como faz ? 5W1H QUEM COMANDA ?

43. METODOLOGIA Plano de Contingência Regras Básicas Mobilização de Recursos Comando Unificado Acionamento Eficaz Ações de Resposta Avaliação inicial criteriosa Segurança Pessoal

44. METODOLOGIA Plano de Contingência Atores

45. METODOLOGIA PLANEJAMENTO EM CASCATA AÇÕES PERMANENTES PLANO DIRETOR AÇÕES TÁTICAS APLICADAS A UM DETERMINADO CENÁRIO PLANO CONTINGÊNCIA AÇÕES ESPECÍFICAS DE CADA ATOR PLANOS DE CONTINGÊNCIA COMPLEMENTARES

46. METODOLOGIA PLANO DE CONTINGÊNCIA XX –01 INCIDENTE QBRN BARRA EVACUAR VÍTIMAS HOSPITAL YY PLANO DE CONTINGÊNCIA XX.YY-01 TRIAGEM DESCONTAMINAÇÃO .....

47. METODOLOGIA EXEMPLO 01

48. METODOLOGIA EXEMPLO 01 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

49. METODOLOGIA PLANEJAMENTO DE AÇÕES GERAIS PRECISA SER DETALHADO PARA PERMITIR SUA APLICAÇÃO A SITUAÇÕES REAIS ESPECÍFICAS

50. METODOLOGIA EXEMPLO 02