Programa Fortalecimiento del Proceso de Reforma del Sector Hídrico del Paraguay

1. Programa Fortalecimiento del Proceso de Reforma del Sector Hídrico del Paraguay CONSULTORIA ALTERVIDA /BID Julio de 2008

2. ESTRUCTURA LEY 3239/07 DE RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY • Capítulo I – Objetivo • Capítulo II – Principios • Capítulo III – Definiciones • Capítulo IV – Marco Jurídico • Capítulo V – Marco Técnico • Capítulo VI – Derechos de uso y aprovechamiento de los Recursos Hídricos. • Capítulo VII – De las restricciones al Dominio • Capítulo VIII – Del régimen legal ambiental de los Recursos Hídricos. • Capítulo IX – De la conservación y manejo de humedales • Capítulo X – De los permisos y las concesiones • Capítulo XI – Del Agua atmosférica • Capítulo XII – De las infracciones y sanciones • Capítulo XIII – De las disposiciones transitorias • -Plan Nacional de Recursos Hídricos. • Inventario Nacional del Agua. • Balance Hídrico Nacional. • Registro Nacional de los Recursos Hídricos.

3. ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO • CAP. I – Disposiciones Generales • CAP. II – Planificación de los Recursos Hídricos • CAP. III – Inventario Nacional de Recursos Hídricos • CAP. IV – Registro Nacional de Recursos Hídricos • CAP. V – Derechos de Uso y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos • CAP- VI – Humedales y Aguas Atmosféricas • CAP VII – Permisos y Concesiones • CAP. VIII – Infracciones y Sanciones • CAP. IX – Procedimiento administrativo sancionador y actuaciones previas • CAP. X – Disposiciones Finales y Transitorias

4. ALGUNOS ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA LEY Y LA REGLAMENTACIÓN

5. MARCO TÉCNICO • PLAN NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS • Instrumento para la gestión de los recursos hídricos. • Ayuda a la actualización y consolidación de planes de menor dimensión que son elaborados en el ámbito de la cuenca hidrográfica • Reglamento establece aspectos formales y técnicos de los planes. • INVENTARIO NACIONAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS. • Recabar información para generar elbalance de recursos hídricos. • Balance permite conocer ladisponibilidad de recursoshídricos para determinarfactibilidad de otorgar permisos o concesiones.

6. MARCO TÉCNICO • REGISTRO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS • Permite conocer y administrar la demanda de recursos hídricos. • Deben inscribirse todas las personas que se encuentren en posesión o tengan derechos de uso sobre los recursos hídricos. • Se propone reglamentar: • Portal de internet para acceso libre a los datos del registro. • Colaboración de municipalidades y gobiernos departamentales para elaborar el registro en base a convenios.

7. DERECHOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS • El derecho de uso se adquiere en virtud de unpermiso o concesión de la autoridad competente. • Excepción: No requiere de permiso ni concesión el uso para fines domésticos y producción familiar básica. Pero deben inscribirse. • La ley determina las prioridades del uso • Consumo humano • Necesidades de ecosistemas acuáticos • Uso social en el hogar • Actividades agropecuarias y acuacultura • Energía • Actividades industriales.

8. PERMISOS Y CONCESIONES • Criterios para el otorgamiento: • Disponibilidad y demanda en la cuenca • Caudal ambiental de la fuente • Orden de prioridad • Seguridad de que no causarán contaminación o derroche • Antes del otorgamiento, interesado debe obtener: • Certificado de disponibilidad • Declaración de Impacto Ambiental • Permisionarios y concesionarios deben pagar un canon: • Naturaleza de la inversión • Impacto sobre recurso hídrico • Utilidad social del emprendimiento

9. PERMISOS • Casos: • Pequeñas utilizaciones de agua • Usos transitorios • Vertidos • Naturaleza: Otorga un derecho precario • Es revocable. • Revocación no da lugar a indemnización cuando es por causa justificada. • Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación. • El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.

10. CONCESIONES • Casos: Todos los usos que no deban ser otorgados por permiso • Naturaleza: Otorga un derecho subjetivo • Puede expropiarse por utilidad pública. • Extinción anticipada no da derecho a indemnización por lucro cesante. • Procedimiento: Licitación pública • Forma: Resolución de la Autoridad de Aplicación y Contrato. • El plazo de duración y el volumen son establecidos por la Autoridad de Aplicación.

11. TRAMITES PARA EL OTORGAMIENTO DE TITULOS DE USO Y APROVECHAMIENTO Presentación de la Solicitud con los requisitos y documentos. La Autoridad estudia los recaudos presentados. Declaración de Impacto Ambiental. Procedimiento Ley 294/93 Autoridad: SEAM Adjuntar documentos legales y técnicos, incluyendo Certificado de Disponibilidad Se otorga un plazo para completar o subsanar deficiencias de la solicitud. Licitación Pública. Para concesión Resolución de la Autoridad Inscripción en el Registro Nacional de Recursos Hídricos. (Constancia)

12. INFRACCIONES Y SANCIONES • MARCO DE LA LEY PARA LAS SANCIONES - Aplicación de sanciones previo sumario administrativo. -Sanciones • Sanciones administrativas: Son independientes de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder. • Se reserva a la Reglamentación: el procedimiento, la definición de los hechos que constituirán infracciones, monto máximo que corresponde por multa para cada infracción. • - Apercibimiento • - Suspensión o revocación de permisos o concesiones • - Decomiso • - Multa (Hasta 40.000 jornales mínimos)

13. INFRACCIONES Y SANCIONES • REGLAMENTACIÓN - Tipos de infracciones • Establecimiento de montos máximos para la multa en cada caso. • Bases para determinar las sanciones aplicables en cada caso. • - Leves • - Graves • - Gravísimas

14. INFRACCIONES Y SANCIONES Inicio del procedimiento de oficio o por denuncia. • PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Designación de Juez Instructor. En caso de denunciantes, tendrán derecho a tener una constancia y otras seguridades. Presentación de escrito de defensa. Periodo de Pruebas DICTAMEN Y RESOLUCION Procedimiento Contencioso Administrativo Recurso de Reconsideración Establecimiento de MEDIDAS PREVENTIVAS en cualquier momento del procedimiento.

15. DISPOSICIONES ESPECIFICAS SOBRE CIERTOS USOS Y APROVECHAMIENTOS DE RECURSOS HÍDRICOS. TAMBIÉN SE REGULARON CIERTOS ASPECTOS EN CUANTO A: • Uso y aprovechamiento de recursos hídricos subterráneos • Servicio de agua potable y alcantarillado sanitario • Vertido de efluentes • Uso agropecuario • Construcción de ciertas obras hidráulicas • Disposiciones sobre Humedales y Aguas Atmosféricas.

16. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

17. - GRACIAS -