Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről

1. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről dr. Patay Géza

2. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Jogszabályok 1995. évi XL. törvény a közbeszerzésekről: 98 § + 3 végrehajtási szabály 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről: 422 § + 23 végrehajtási szabály Módosítások a 2003. évi CXXIX. tv. hatályba lépése óta 2004.: 4 db 2005.: 8 db 2006.: 5 db 2007.: 6 db 2008.: 2 db 25 , átlag évi 5, ami 2,4 havonkénti módosításnak felel meg.

3. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Szabályozás külföldön 18 12 82 42 127 0 49 203 161 157 351 422 307 177 Szlovénia 116 80 152 160 Málta 104 Ciprus 70

4. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Összehasonlítás

5. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről A jelenlegi módosítás A módosítások száma ténylegesen: 636 rendkívül nagy módosítás(egyben a korábbi szabályozás kritikáját is adja) Ilyen nagyszámú változás komoly kihívás elé állítja mind a közpénzfelhasználókat, mind pedig a piaci szereplőket.

6. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Hogyan történt a módosítás előkészítése? A Kormány által beterjesztett törvénymódosítás: 95 §A képviselők által beterjesztett módosító javaslatok: 163 dbKapcsolódó módosító indítványok: 48 db összesen: 211 db Soha nem volt ennyi közbeszerzési módosító indítvány!

7. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Következmények • Az ajánlatkérők és az ajánlattevők szervezetei e fázisban már nem gyakorolhattak szakmai kontrollt. • A módosítási folyamat, a szavazás nehezen kontrollálhatóvá vált. • A módosító indítványok közvetlen és közvetett hatásai nehezen felmérhetővé váltak. • A szavazás pártpolitikai presztízs kérdéssé és nem szakmai kérdéssé vált.

8. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Eredmény • A pozitív hatások mellett negatív hatások is jelentkeznek. • Számos új szabály alkalmazhatósága kétséges, illetve negatív hatással jár. Példák: 1. 92/A. § (2) Eredménytelen az eljárás, ha több ajánlatot nyújtottak be, de a benyújtott ajánlatok között csak egyetlen érvényes ajánlat van. aggályok: • a hibátlan ajánlatot bünteti, • aki tudja, hogy veszítene, megakadályozhatja, hogy más nyerjen (pl. tudatosan rosszul tesz eleget a hiánypótlásnak).

9. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Eredmény – Példák 2. 70. § (4) …Ugyanabban a közbeszerzési eljárásban … az adott személy, szervezet nem vehet részt egynél több ajánlattevő … közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójaként, és erőforrást nyújtó szervezeteként. aggályok: egyes esetekben • az alvállalkozó dönti el a versenyt, • monopóliumot teremt, árfelhajtó hatású.

10. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Eredmény • A bizonytalanságok nehezítik és lassítják a versenyeztetést, a rendszer egy ideig nem kiszámítható. • Újabb visszaélési lehetőségek is jelentkeznek. • Várhatóan újabb módosítások szükségesek a közbeszerzési rendszer életben tartásához, a rendszer nem kiszámítható.

11. Pillanatfelvétel a magyar közbeszerzési rendszerről Köszönöm megtisztelőfigyelmüket! dr. Patay Géza www.patay.hutel.: +36 1 200 5977