Rapport sur le Développement en Afrique 2008/09

1. Rapport sur le Développement en Afrique 2008/09 Règlement des conflits, paix et reconstruction en Afrique Dakar, le 10 mai 2009 Présenté par : Léonce Ndikumana Directeur, Département de la Recherche Banque Africaine de Développement

2. Que sait-on de la nature, des causes et des conséquences des conflits violents? Comment peut-on, grâce à cette connaissance, prévenir et régler les conflits, atténuer leurs conséquences, consolider la paix et faciliter la reconstruction après-guerre en Afrique? Quel est le rôle de la Banque dans la prévention des conflits et la reconstruction post-conflit? Questions clés 2

3. Contenu du rapport • Vue d’ensemble • Chapitre 1: Les causes des conflits violents • Chapitre 2: Les conséquences des conflits • Chapitre 3: Stratégie de prévention et de résolution des conflits et d’établissement de la paix • Chapitre 4: Politiques économiques à l’appui de la reconstruction et du développement post-conflit • Chapitre 5: L’appui de la Banque aux pays touchés par les conflits

4. Les conflits violents sont majoritairement internes; les guerres inter-états sont devenues rares. Certains conflits se transforment en guerres civiles impliquant un mouvement rebelle. Les pays voisins sont parfois impliqués. Il y a souvent de nombreuses victimes civiles. La nature des conflits violents 4

5. La nature des conflits violents Pays en conflit, tous les pays Pays africains en conflit Pays en conflit, dans le monde entier Pays africains en conflit

6. Morts des combats, 1960-2005 6

7. Facteurs de risque de conflit • Ressources naturelles • Faible revenu par tête • Faible croissance économique • Tensions ethniques • Terrain difficile • Répression politique • Inégalités • Echec du processus de démocratisation • Héritage de la colonisation et rivalité des superpuissances • « Piège à conflits » – un passé conflictuel accroît le risque de conflit

8. Déclencheurs de conflit • Changement de régime, coups d’Etat militaires • Elections • Conflits de voisinage • Evènements dramatiques

9. Des pertes humaines énormes • Morts des combats; • Morts causées indirectement par la guerre (malnutrition, maladies, etc.) 9

10. Réfugiés Réfugiés africains par pays d’origine, 2006 Réfugiés africains par pays d’asile, 2006 10

11. Africains déplacés à l’intérieur de leur pays, 2006 11

12. Autres conséquences sociales Conséquences durables Les guerres affectent les populations pendant longtemps après la fin des combats au travers des maladies, des traumatismes et de la privation Effets d’entraînement Les pays voisins sont affectés par les maladies, les déplacements de population et l’accroissement du risque de conflit Enfants et filles Enfant soldats: des opportunités perdues (éducation, emploi); exploitation des enfants. Les filles et les femmes sont affectées disproportionnellement: nombreuses violences liées au genre; victimisation des victimes 12

13. Conséquences économiques des conflits • Ralentissement économique • Raccourcissement des horizons des décideurs politiques et acteurs privés (investisseurs) • Fuite des capitaux et exode humain • Modification de la composition sectorielle du PIB (certains secteurs sont plus vulnérables aux conflits) • Accroissement des dépenses militaires • Destruction des infrastructures • Faible qualité des politiques

14. Politiques de prévention des conflits Une croissance économique équitable réduit les incitations au conflit Le renforcement de la démocratie en tant que base du contrat social : Protège les droits des minorités Impose des limites au pouvoir exécutif: séparation des pouvoirs Le renforcement de la paix dans la région L’intégration régionale 14

15. Outils de règlement des conflits et d’établissement de la paix • Partage des pouvoirs • Maintien de la paix • Justice transitionnelle: • Commissions de réconciliation et de vérité • Cour Pénale Internationale • Désarmement, démobilisation et réintégration • Contrôle des armes légères

16. Quelques instruments de contrôle des armes légères 16

17. Les politiques économiques sont essentielles pour la reconstruction des pays post-conflit • Les politiques économiques aident à réduire le risque de conflit • La croissance et la création d’emplois sont essentielles pour la paix et le redressement économique • Un contexte différent pour la politique économique dans une situation d’après-guerre • un objectif différent: promouvoir l’établissement de la paix • un contexte difficile lié aux politiques économiques héritées des conflits • Les pays riches en ressources font face à deux préoccupations • Faible capacité à négocier des termes favorables avec les compagnies d’extraction • Portée accrue de la corruption • Prestation de services publics • Faiblesse des institutions et inefficacité de la prestation de services • Considérer l’établissement d’uneAutorité des Services Indépendante (ASI)

18. L’aide pourrait jouer un rôle capital dans le redressement économique d’après-guerre Problématiques clés: La qualité de l’aide est critique L’efficacité de la prestation de services est souvent faible: importance de l’allocation entre aide aux projets et l’appui budgétaire Faible Capacité d’absorption Programmation appropriée Les critères d’allocation et conditionnalitédoivent être réexaminés L’aide n’est jamais apolitique: tendance à renforcer le gouvernement vis-à-vis de l’opposition 18

19. Opérations de la Banque dans les pays touchés par les conflits Concentration stratégique: aider à redynamiser les économies affectées par les conflit en: Rétablissant le cadre de la bonne gouvernance Réhabilitant et reconstruisant les services sociaux de base Rétablissant un environnement politique favorable aux activités du secteur privé Politique actuelle: Facilité en faveur des Etats Fragiles (FEF) 3 fenêtres Fenêtre d’appui supplémentaire Fenêtre d’effacement des arriérés Fenêtre d’aide ciblée 19

20. Le continuum des Etats fragiles 20

21. Principaux enseignements et conclusions Le nombre de pays africains victimes de conflits violents a baissé ces dernières années. Les études empiriques visant à expliquer les conflits violents ont été lourdement contestées aux plans de la méthodologie, des données et de l’interprétation. Les conflits ont des conséquences économiques et sociales énormes. Le renforcement de la démocratie, en tant que base du contrat social entre les pouvoirs publics et les citoyens, permettra de prévenir les conflits violents en Afrique. 21

22. Principaux enseignements et conclusions (suite) Les politiques économiques sont essentielles pour la reconstruction après la guerre et la consolidation de la paix. La prestation de services publics efficace est indispensable pour reconstruire les moyens de subsistance ainsi que le secteur privé. Il est nécessaire d’accroître et de cibler l’aide accordée aux Etats fragiles qui sont majoritairement des pays sortis de crise. La coordination et l’harmonisation des intervention des bailleurs de fonds doivent être améliorées pour une plus grande efficacité de l’aide. 22

23. Merci Pour plus d’information: http://www.afdb.org 23