200 likes | 412 Views
Red. prof. dr. Miha Kovač. Miti in dejstva o učbenikih v Sloveniji. Zato, ker v demokratičnih družbah prevladuje prepričanje, da je poti do resnice lahko več; ker razvite družbe verjamejo, da trg niža cene in dviga kvaliteto.
E N D
Red. prof. dr. Miha Kovač Miti in dejstva o učbenikihv Sloveniji
Zato, ker v demokratičnih družbah prevladuje prepričanje, da je poti do resnice lahko več; ker razvite družbe verjamejo, da trg niža cene in dviga kvaliteto. Toda: ker imajo učbeniki socialno funkcijo in ker je učbeniški trg nepopoln, ga večina držav regulira z različnimi mehanizmi. Zakaj konkurenca med učbeniki?
Kje smo glede razvoja učbeniškega sistema bili? Kje smo zdaj? Kam gremo? Ključna vprašanja za Slovenijo ta Trenutek:
Star monopolni sistem razpade; ker ni nadzora nad cenami, učbeniški monopolisti dvignejo cene in imajo izjemno visoke ekstradobičke, saj konkurečnih učbenikov ni možno pripraviti čez noč; posledično država uvede nadzor nad cenami, sčasoma se konkurenčnost poveča; država uvede šolske sklade, ki jih uporabljajo vsi, ne le socialno ogroženi. Razvoj trga v Sloveniji v prvi polovici 90.let:
Zaradi lakomnih založnikov so učbeniki predragi. Učbenikov je za posamezen predmet bistveno več kot drugje v svetu. Učbeniki niso najboljši, učitelji pa niso usposobljeni za izbiro najboljšega, zato je nujno, da država omeji ponudbo in s potrjevanjem izloči neprimerne učbenike. Kaj si posledično večina ljudi pri nas misli o učbeniškem založništvu?
Kaj kažejo dejstva - število učbenikov pri posameznem predmetu
* Vodilni učbenik je učbenik, ki ga je v šolskem letu 2010/11 izbralo največ učiteljev in ga tako uporablja največ učencev. Drugi in tretji učbenik sledita po priljubljenosti.
* Vodilni učbenik je učbenik, ki ga je v šolskem letu 2010/11 izbralo največ učiteljev in ga tako uporablja največ učencev. Drugi in tretji učbenik sledita po priljubljenosti.
* Vodilni učbenik je učbenik, ki ga je v šolskem letu 2010/11 izbralo največ učiteljev in ga tako uporablja največ učencev. Drugi in tretji učbenik sledita po priljubljenosti.
Trg obvladujejo 3–4 založniki. Pri posameznih predmetih v slovenskih osnovnih šolah prevladujejo od 1 do 3 učbeniki, deleži ostalih so nepomembni. Trg je bil doslej dovolj odprt, da so se na njem lahko pojavili novi založniki in avtorji z inovativnimi pristopi. Kaj lahko sklepamo iz tržnih deležev založb?
Ali morda zaradi prenaglega in z založniki neusklajenega uvajanja devetletke učitelji niso izbrali najboljših, pač pa najhitreje narejene učbenike, ki se jim – tudi zaradi navajenosti – ne želijo ali ne morejo odreči? Brez jasnega odgovora na to vprašanje je govorjenje o nekompetentnosti učiteljev za izbor učbenikov nedostojno natolcevanje. Česa še ne vemo?
Šolske sklade financira država, ki zaradi varčevanja želi, da se posamezen učbenik izposodi čim večkrat; stroške razvoja in tiska učbenikov nosijo delovni zvezki; staršem se zdijo učna gradiva predraga; država in mediji za drage učbenike krivijo založnike. Kaj so glavne značilnosti ekonomike oskrbe z učbeniki v Sloveniji?
Ker težo nakupa dobršnega dela učnih gradiv zvrača na starše in ker je razvoj učbenikov financiran prek prodaje delovnih zvezkov; ker Slovenijo postavlja ob bok nerazvitim državam; ker blokira nastajanje bolj praktičnih in cenejših gradiv, kot so sedanja; ker ustvarja zavajajoč vtis, da država nima nič s cenami učbenikov; ker blokira razvoj novih tiskanih in elektronskih učnih gradiv in dolgoročno ubija trg. Zakaj je obstoječ sistem oskrbe z učbeniki slab?
Slovenski učbeniki so dragi zaradi načina oskrbe z njimi. Če bi imeli enak sistem oskrbe z učbeniki kot v Avstriji, bi bili učbeniki 10–30% dražji od avstrijskih; zdaj so dražji za približno 160%. Višje cene so posledica 300% manjšega trga. Predvsem pa:
Kakšne bi bile cene, če bi bilo povsod tako malo učencev kot pri nas - 1. razred * Cene učbeniških kompletov so iz neuradnega sporočila MŠŠ. Vir neznan.
Zakaj so slovenski učenci bistveno na slabšem? Učenec v Ljubljani in Celovcu septembra 2011
Najuspešnejše države nimajo sistema potrjevanja. Nobena država ne omejuje števila učbenikov. Pogoj za ukinitev potrjevanja je urejen trg učbenikov. Zadnja država, ki je ukinila potrjevanje je Estonija, leta 2009. Potrjevanje učbenikov v Evropi
Fizičen razpad šolskih skladov in drastično zmanjšanje prodaje delovnih zvezkov. Umik nekaj založnikov z učbeniškega trga in vrnitev k pravilu “en predmet – en učbenik”, s čimer se bodo odprla vrata monopolnemu višanju cen. Skratka: vračamo se na začetek devetdesetih let. Kaj SE BO ZGODILO, ČE SE BO SEDANJA POLITIKA MINISTRSTVA NADALJEVALA?
Vsakoletni odkup učnih gradiv, ki bi državo stal od 15 do 22 milijonov evrov, kar pomeni 1,2%–1,7% sedanjega proračuna MŠŠ; • strošek je možno še dodatno znižati z natančnejšo opredelitvijo učnih gradiv; • tak sistem bi bilo možno uvesti le postopno, v 3–6 letih. Kaj predlagamo?
Popolno oskrbljenost vseh šoloobveznih otrok v devetletki z učnimi gradivi; Posreden, a kljub temu učinkovit nadzor nad težo šolske torbe, obsegom učnih gradiv, številom učbenikov ter razvojnimi sredstvi založnikov; razvoj e–učnih gradiv brez dodatnih vlaganj; ohranitev sedanje široke ponudbe učnih gradiv. Kaj s tem dobi država ?