¿Por qué recuperar el estudio de la distribución funcional del ingreso en Argentina?

1. ¿Por qué recuperar el estudio de la distribución funcional del ingreso en Argentina? Javier Lindenboim CEPED-UBA / CONICET Abril 2006

2. Motivos • Estudios nacionales e internacionales se han centrado en la observación de los ingresos de las personas o familias • Los mismos tienden a mostrar enormes disparidades de situaciones, en particular la intensidad y profundidad de las carencias • Sin embargo parecería prudente indagar sobre las causas Banco Mundial - Abril 2006

3. Continuidad y cambios de la desigualdad distributiva en Argentina • ¿Cuán peculiar es la brecha actual? • Salvo picos, en el último cuarto de siglo la ampliación es lenta pero permanente • Diversos indicadores marcan una tendencia pero distintas magnitudes • Por niveles (deciles, quintiles) • Por unidad de percepción o de uso del ingreso Banco Mundial - Abril 2006

4. Evolución comparada de las brechas por deciles. GBA.EPH puntual: 1974 - 2003. Ondas mayo y octubre. EPH continua: 4° trim. 2003 - 3° trim 2005. Ingreso individual Ingreso de la ocupación principal Ingreso per cápita familiar Banco Mundial - Abril 2006 Fuente: EPH - INDEC. Deciles según escala de ingreso correspondiente

5. Evolución comparada de las brechas por deciles. Total aglomerados.EPH puntual: 1994 - 2003. Ondas mayo y octubre. EPH continua: 4° trim. 2003 - 4° trim 2005. Ingreso de la ocupación principal Ingreso individual Ingreso per cápita familiar Banco Mundial - Abril 2006 Fuente: EPH - INDEC. Deciles según escala de ingreso correspondiente

6. No hay dudas de que la evidencia es impactante (más allá de las cuestiones metodológicas) • Pero estas descripciones requieren ir… • ….en pos de las causas Banco Mundial - Abril 2006

7. El circuito productivo import Consumo (hogares) Producción Resto del Mundo Acumulación export Banco Mundial - Abril 2006

8. Actividad económica • Generación de bienes y servicios • Todos los bienes? • Y los factores? • Y el Estado? • Tres sectores institucionales: • Empresas • Estado • Familias Banco Mundial - Abril 2006

9. La apropiación del ingreso • Para ello retomamos el viejo abordaje de la apropiación factorial o la denominada DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL DEL INGRESO • Nos topamos con la carencia de información (último dato oficial: sistema de cuentas 1950 - 1973) Banco Mundial - Abril 2006

10. Las tres facetas de la generación de riqueza • Generación de bienes y servicios finales • Utilización: • consumo, • inversión, • exportación • Apropiación Banco Mundial - Abril 2006

11. Participación del salario en el PBI cf o PBI pb. Series seleccionadas. 1950 – 2005. (En %) Banco Mundial - Abril 2006 Fuente: Lindenboim, J. et al (2005)., MECON (Secretaría de Hacienda) y Superintendencia de AFJP.

12. Participación salarial • Series en su mayor parte no oficiales y cortas • Amén de problemas de comparabilidad todas muestran empeoramiento • De allí que la tendencia general es declinante • En la actualidad estaríamos atravesando una situación record (la sima de 1982 se abandonó de inmediato; la actual, no) Banco Mundial - Abril 2006

13. Gráfico 2. SBE, IBIF, masa salarial e impuestos indirectos netos de subsidios. Participación en el PBI pm. 1950-2004. En porcentaje. SBE W / PBI pm IBIF Ti – Ts Banco Mundial - Abril 2006 Fuente: Elaboración propia en base a Gráfico 1 y 2, BCRA(1975), CEPAL (1988), Heymann(1998), Dirección de Cuentas Nacionales (2004) y EPH

14. Gráfico 3. Participación del salario e ingreso cuentapropia en el PBI pb. Series seleccionadas. 1993-2004. En porcentaje. SCN ´93 (PBI pb) BCRA (PBI pb) CTA (PBI Pb) CEPED (PBI pb) Cuenta Propia Banco Mundial - Abril 2006 Fuente: Elaboración propia en base a MeyOySP(1999), BCRA(2004), CTA(2004) y EPH

15. Lo que se puede observar • Globalmente caen los salarios, suben las ganancias, no hay grandes cambios en la tasa de inversión • La caída salarial es simultánea en los noventa a la de los autónomos • Pero ni los ingresos ni su uso es homogéneo; de allí un pequeño ejercicio Banco Mundial - Abril 2006

16. Consumo popular, Ganancia empresaria e Inversión. 1993-2004. Banco Mundial - Abril 2006

17. Además • La evolución diferencial entre consumo y SBE puede responder a varios motivos (deficiente estimación de los agregados, consumo suntuario, fuga de capitales) distintos aunque no excluyentes • Pero es seguro que no se explica por la tasa de inversión, pues ésta permanece constante • La concentración del capital refuerza la necesidad de mirar la relación capital-trabajo y también el que se verifica entre unidades de diverso tamaño. • La mayor productividad parece alimentar sólo la ganancia (vista globalmente). Banco Mundial - Abril 2006

18. De donde se deriva …. • La acción estatal no sólo importa en términos de distribución secundaria. • La distribución funcional es marco o punto de partida de la distribución personal del ingreso • Llama la atención la ausencia de datos oficiales y de análisis o intentos Banco Mundial - Abril 2006

19. Algunas pistas para orientar la acción • Entre otras cuestiones relevantes, hay acciones más prioritarias y operativas: • Salario • Jornada • Precariedad • Y un instrumento: Consejo del Salario (incluso productividad e inflación) • Reforma impositiva efectiva (“de eso no se habla”) y lucha contra evasión y elusión Banco Mundial - Abril 2006

20. Pros y contras • La pauta salarial para el año y los acuerdos de precios implican mantener la regresividad en la distribución. • Un blanqueo hipotético total y un eventual efecto intermedio del 50% sobre el salario desprotegido, elevaría 7 puntos la participación salarial. • Está bien tomar la productividad como referente; la clave sin embargo es dónde poner el mojón (¿ahora, en 2001, antes?) Banco Mundial - Abril 2006

21. Trabajo precario • Hay mucho por hacer • Se entrelaza fuertemente con la tendencia evasora y elusiva que fue ganando a los empresarios • Su mejoramiento es virtuoso por lo que logra (ver ejercicio) y por lo que construye socio culturalmente Banco Mundial - Abril 2006

22. Efectos de la regularización 0% 30% 50% 70% 100% Sólo blanqueo 29.3 30.3 31.0 31.7 32.7 Con aumento del 50% 32.5 34.0 35.1 36.1 37.7 El porcentaje en 1999 fue de ………………..36.9 Banco Mundial - Abril 2006

23. Conclusiones • Importancia retomar el análisis de la apropiación factorial (la mayor desigualdad y la pobreza reconocen como uno de sus orígenes principales a la distribución primaria) • Instar a la producción y divulgación de los datos oficiales • La demanda interna se sostiene en gran parte en el salario; por ello la distribución primaria es vital en una estrategia de desarrollo. Banco Mundial - Abril 2006