Offentlige indkøb i strategisk og økonomisk perspektiv

1. Offentlige indkøb i strategisk og økonomisk perspektiv Henrik Dissing DI 6. oktober 2011

2. Systemejeren må træde i karakter

3. Den kompetente, offentlige rekvirent kan gøre en forskel • … Ved hvad man vil opnå – hvad er bundlinien • … Går i dialog med sine samarbejdspartnere / leverandører • … Har en committed organisation, plan og budget • … Kan tilrettelægge processen og sikre involvering af aktørerne • … Kender aktørernes vilkår og deres bundlinie • … Kan tænke i helheder, agere på tværs af forvaltninger

4. Præsentation i tre dele • Hvor er der brug for værdiskabelse? Den brændende platform. Etablere den rigtige kontekst. • Hvordan ser OPS landskabet ud? De gode cases…. • Hvad kendetegner det gode partnerskab? Nye kompetencer….

5. Udfordringer miljø, energi, klima • Vandrammedirektivet – investeringer i milliardklassen • Klimatilpasning vil medføre et betydeligt investerings- og udgiftspres. – løsninger skal skabes på tværs af de sædvanlige faggrænser og administrative opdelinger. • Kloakrenovering anslået til 2,2 mia DKK frem til 2018. Yderligere investeringer til klimatilpasning såfremt dette skal klares med større kloakker er anslået til 490 mio DKK / år frem til 2018. • Renovering af offentlige bygninger – klimatilpasning alene i kommunale bygninger 300 mio DKK/år frem til 2018. • Danmark som fossilfrit samfund, mange kommunale klimaplaner, uafhængighed af petro-staterne

6. Kommunaløkonomi under pres • Samlede nettodriftsudgifter 2008  2009: +21,5 mia. kr. + 8,6 pct. • Udgifter til miljøområdet 2007  2009: det skattefinansierede område 2,16 miakr 2,55 miakr +19%. Kilde: Danmarks Statistik

7. Udsigt til underskud på de offentlige finanser de næste 40 år

8. Bundlinien for det offentlige Mere miljø / energi / klima for pengene • Store (meget store og dyre) udfordringer • Færre driftsmidler, pres på offentlige driftsbudgetter • Behov for indtægter, erhvervslivet skal vækste Indkøb skal bidrage til en flerdobbelt bundlinie: indkøb skal skabe værdi på tværs af sektorer, herunder også erhvervspolitiske resultater

10. Det globale vandmarked er stort og voksende • Global Water Intelligence 2010: 2.000 mia. kr., 8 pct. vækst p.a. • SAM, investeringsfond, Zürich 2010: 2.700 mia. kr., 6.2 pct. vækst p.a. ►Væksten sker især på fjernmarkederne! • Illustration: Grida (2008)

11. Danmark taber markedsandele(Foreløbig analyse)

12. Kvalitetsspredning i miljø- og vandeksporten

13. De gode cases • KL-DI publikation med et udvalg af gode cases • Forløbet viste at det var svært at finde cases! • Hvorfor sker det ikke af sig selv? • Hvordan skabe gode rammer for gode samarbejder?

14. De gode cases

15. Forventningerne - formålet • Hvad er formålet med samarbejdet? Parternes bundlinie: • Det offentlige skal på sigt have mere miljø for pengene • De private skal på sigt øge salget • Udbytte for de offentlige parter: • Opbygge viden • Resultatskabelse gennem anvendelse af nye løsninger • Erhvervsfremme (tværgående tilgang!) • Udbytte for de private aktører: • Opbygge viden • Forbedret kundekendskab • Nye salgbare produkter, nye forretningspartnere

16. Andre forhold der skal afklares • Tidsplan • Er der også en post-projekt dimension (udbud) • Er der konkrete købsplanerift produktet (markedssignal) • Investeringsfordeling, udbyttedeling • Ansvar og risiko • Exit-betingelser, rettigheder (IP) • Organisering, beslutningskompetencer, formalisering, jura

17. Formålet influerer på valg af den rette organisatoriske form • Samarbejdet kan organiseres på mange forskellige måder: • Vidennetværk • Innovationskonsortier • Udviklingsprojekter • Fælles selskab • Funktionskravbaserede udbud

18. Overvej: Facilitator, SMVere, eksport • Tillid til hinanden er afgørende - En facilitator kan gøre en betydelig forskel i opstarten af forløbet • SMVere kan få stor gavn af deltagelse i OPI • Kan ikke nødvendigvis deltage på lige fod med andre aktører • Har færre ressourcer, arbejder med kortere tidshorisont (½-1 år) • Udarbejde en særlig SMV strategi? • Forretningsgørelse af resultat kræver ofte et eksportfokus - Skal eksportrettede markedsanalyser bestemme løsningens form?

19. Den pro-aktive offentlige rekvirent ► Partnerskaber fordrer at det også giver de deltagende aktører noget til deres bundlinie ► Løsninger, der er unikke for 1 kommune, vil typisk fordre tilpasning (læs: yderligere investeringer hos virksomhederne) ► Flere offentlige enheder bør samarbejde, vælg afgrænsning der matcher udfordringen og samarbejde med andre med samme udfordring ► Løsninger kan med stor fordel for eksporten skele til dette allerede før designet ligger fast (læs: lav det så det er direkte applicerbart i f.eks. Tyskland) ► Løsninger, der allerede findes i udlandet, bør ikke opfindes en gang til i Danmark ► Deltag i eksportfremstød

20. Den gode vejledning … • ABT Fonden – Sådan får du succes med offentlig privat samarbejde • Udbudsportalen – Vejledninger om OPS • Konkurrencestyrelsen - Strategi til fremme af offentlig privat samarbejde • FORA – Intelligent Offentlig efterspørgsel • Copenhagen Living Lab - Erfaringsopsamling om intelligent offentlig efterspørgsel • DI – OPS redegørelse 2011

21. Tak for opmærksomheden Henrik Dissing DI hedi@di.dk +45 21289077