Implementarea sistemului IMI în România - aranjamente instituţionale şi perspective -

1. Implementarea sistemului IMI în România - aranjamente instituţionale şi perspective - Doina Claudia Secu Departamentul pentru Afaceri Europene Guvernul Romaniei 1

2. CERINTE OBLIGATORII: • stabilirea unui coordonator national IMI (NIMIC), care: • va superviza implementarea si functionarea sistemului pentru toate componentele acestuia; • se va asigura ca AC sunt inregistrate in sistem; • va asigura legatura cu SM si CE. 2

3. identificarea AC - entitate competenta a aduce la indeplinire anumite sarcini referitoare la implementarea legislatiei • sector public - ministere, organizatii profesionale, alte institutii cu atributii de reglementare a domeniilor respective • sector privat – in cazul in care statul a acordat o serie de competente pentru anumite activitati de ex: organisme profesionale independente responsabile pentru supravegherea anumitor profesii reglementate 3

4. OPTIONAL desemnarea unui coordonator national delegat (DIMIC) In functie de structura administratiei nationale si de competente, NIMIC poate desfasura toate functiile de coordonare sau poate delega anumite aspecte altor organisme nationale, regionale sau locale. DIMIC va putea desfasura toate actiunile prevazute pentru NIMIC, exceptand inregistrarea in sistem a altor coordonatori delegati. desemnarea unor autoritati conectate acces in sistem pentru a monitoriza solicitarile de informatii adresate AC

5. Avand in vedere atributiile lor legale si demersurile efectuate in vederea implementarii IMI in Romania Memorandum DAE – MEdCT referitor la organizarea si implementarea Sistemului IMI in Romania (2007) Departamentul pentru Afaceri Europene – NIMIC asigura coerenta implementarii sistemului pentru toate componentele sale; rol de coordonare intre institutiile implicate in proces Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, prin CNRED – DIMIC pentru componenta calificari profesionale asigura asistenta pentru implementarea componentei PQ + pune la dispozitie, din bugetul propriu, resursele umane, logistice si financiare necesare 5

6. DIMIC pentru componenta servicii va fi stabilit in cursul acestui an, in functie de stabilirea institutiei responsabile pentru transpunerea Directivei servicii in legislatia nationala Fiecare dintre aceste institutii isi va asuma obligatiile care ii revin in vederea implementarii IMI, potrivit calendarului si cerintelor stabilite de CE 6

7. Activitati specifice NIMIC 1. Activitati referitoare la organizarea sistemului 2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national Anumite activitati necesita competenta intr-o anumita arie legislativa. Aceste cazuri sunt evidentiate prin *

8. 1. Activitati referitoare la organizarea sistemului a. Notificarea sistemului IMI catre Autoritatea Nationala pentru Supravegherea si Prelucrarea Datelor cu Caracter Personal Inainte de lansarea sistemului, NIMIC se asigura de notificarea IMI catre autoritatea nationala pentru protectia datelor cu caracter personal (art.18 Directiva 95/46/EC). b. Identificarea autoritatilor competente* NIMIC se asigura de faptul ca toate AC care au nevoie sa opereze in sistem au fost identificate.

9. c. Instruirea autoritatilor competente NIMIC se sigura de faptul ca toate AC care vor participa la schimbul de informatii din cadrul IMI au fot instruite corespunzator, astfel incat sa poata beneficia de toate funciile sistemului d. Inregistrarea in sistem a AC Intr-o prima etapa, NIMIC inregistreaza DIMIC in sistem. Inregistrarea AC in sistem se realizeaza de catre NIMIC sau DIMIC. Intr-o etapa ulterioara de dezvoltare a IMI, AC vor avea posibilitatea de a se inregistra singure in sistem.

10. Activitatea de inregistrare a AC va fi o sarcina permanenta, avand in vedere faptul ca se intentioneaza extinderea sistemului si la alte acte normative comunitare. e. Suport pentru utilizatorii IMI NIMIC are posibilitatea de a pune la dispozitia utilizatorilor IMI un punct de contact capabil a oferi toate informatiile referitoare la sistem si implementarea acestuia in Romania. In situatiile in care NIMIC nu poate rezolva o anumita problema la nivel local, acesta va avea posibilitatea de a apela la centrul de asistenta pus la dispozitie de CE.

11. f. Interlocutor al CE in chestiunile legate de IMI In faza initiala de implementare, NIMIC va furniza CE informatii cu privire la calitatea sistemului si a traducerilor din interiorul acestuia, detinand un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot. NIMIC asigura legatura cu CE si pe durata utilizarii acestuia. g. Interlocutor al NIMIC din alte SM

12. 2. Activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national a. Diseminarea informatiilor despre IMI la nivel national - principala sursa de informare la nivel national. - responsabil cu diseminarea informatiilor referitoare la sistem catre toate persoanele interesate si in special catre AC care vor utiliza IMI.

13. b. Identificarea autoritatilor competente* Pentru fiecare arie legislativa, NIMIC se asigura ca toate AC care ar putea efectua schimb de informatii cu AC ale altor SM au fost identificate. Pe masura ce IMI va deveni cunoscut, este posibil ca multe AC sa preia initiativa solicitarii accesului in sistem. In perioada 2008-2009 componenta PQ va fi extinsa, prin includerea de noi profesii reglementate. AC relevante pentru aceste noi profesii vor trebui identificate si contactate. Avand in vedere lansarea apropiata a proiectului pilot pentru componenta servicii, AC relevante pentru aceasta vor trebui identificate si contactate, mai inainte de intrarea in vigoare a directive servicii.

14. c. Autentificarea AC care au nevoie de acces in sistem Este foarte posibil ca unele AC, care nu au fost inca inregistrate in sistem,sa afle mai multe despre sistemul IMI si sa solicite acces. Orice entitate care va dori sa utilizeze sistemul IMI va trebui mai intai sa solicite inregistrarea, urmand a furniza o serie de informatii pentru a fi autentificata ca AC. Responsabilitatea autentificarii AC si a datelor furnizate de catre acestea revine NIMIC.

15. d. Validarea si managementul datelor AC existente in sistem In prima faza a versiunii pilot, inregistrarea AC va fi realizata direct de catre coordonatorii sistemului. In versiunile ulterioare, NIMIC va putea solicita acestora se se auto-inregistreze, prin transmiterea unui email cu un continut prestabilit avand legatura cu pagina de inregistrare ce va fi pusa la dispozitie pe site-ul IMI. Totodata, va fi pusa la dispozitie o facilitate de transfer electronic in masa al datelor AC, direct din bazele nationale de date.

16. Indiferent de modul in care sunt introduse datele unei entitati in sistem, NIMIC va fi responsabil de validarea acestora si de confirmarea inregistrarii entitatii respective in calitate de utilizator valid al IMI. Inregistrarea devine efectiva numai dupa ce NIMIC valideaza datele respective. Administratorul local al unei AC va putea actualiza oricand datele introduse in sistem cu privire la AC pe care o reprezinta.

17. e. Autorizarea accesului unei AC la o anumita arie legislativa * IMI - permite schimbul de informatii intre AC ale SM cu privire la acte normative distincte referitoare la Piata Interna Pentru a gestionaa solicitari de informatii pentru o anumita arie legislativa, unei AC inregistrate trebuie sa ii fie permis accesul la respectiva arie legislativa. Decizia este luata de NIMIC. NIMIC se asigura ca AC inregistrate in sistem au acces doar la acele arii legislative care intra in sfera lor de competenta. Ori de cate ori va fi adaugata o noua componenta legislativa. Autorizarea accesului este necesara si cand o AC existenta in sistem sau proaspat inregistrata solicita acces la o anumita arie legislativa ulterior inregistrarii sale.

18. f. Coordonatorii sistemului pot fi AC, avand posibilitatea de a transmite solicitari de informatii si de a primi astfel de solicitari din partea altor AC * NIMIC si DIMIC pot desfasura aceleasi activitati ca si AC inregistrate in sistem: - pot cauta o AC in sistem; - pot primi solicitari de informatii de la alte AC; - pot raspunde solicitarilor de informatii transmise de catre acestea In plus, acestia pot: · înregistra siautentifica AC în sistem · interveniîn schimbul de informatii dintre AC pentru a garanta transmiterea unui răspuns multumitor la solicitarile de informatii din sistem.

19. g. Refuzul unei solicitari de informatii *REGULA - Numai un coordonator IMI are dreptul de a refuza o solicitare de informatii a unui alt SM.In acest caz, un raspuns argumentat al refuzului va trebui transmis statului respectiv, utilizand un set déjà tradus de motive, care se va regasi in cadrul sistemului, la care este prevazuta si optiunea de text suplimentar. h. Asistenta in identificarea AC, in caz de nevoieCa principal interlocutor in relatia cu NIMIC din alte SM, NIMIC poate fi solicitat in vederea identificarii AC relevante de contactat pentru o anumita solicitare de informatii.

20. i. NIMIC se asigura de faptul ca termenele de raspuns la solicitarile de informatii primite de AC sunt respectateNIMIC se asigura ca solicitarile primite in sistem primesc un raspuns din partea AC si ca acest raspuns este transmis AC din alte SM in termenul stabilit. NIMIC monitorizeaza fluxul de solicitari de informatii si de raspunsuri la astfel de solicitari primite/transmise de catre AC sale, pentru a se asigura de faptul ca schimbul de informatii se realizeaza in mod satisfacator.

21. NIMIC va avea acces la informatii precum: - AC solicitanta;- SM de care apartine;- AC solicitata;- aria legislativa relevanta pentru solicitarea respectiva;- setul de intrebari relevanta pentru solicitarea respectiva; - data la care a fost transmisa solicitarea;- stadiul solicitarii; - termenul propus pentru raspuns.

22. j. Organizarea sesiunilor de training pentru ACIMI cuprinde facilitati de training online. Coordonatorii pot organiza sesiuni de training pentru AC h. Punct de contact pentru IMI helpdesk al CE, in cazurile in care o anumita problema nu poate fi rezolvata la nivel localNIMIC stabileste un punct national de contact capabil a oferi informatii tuturor utilizatorilor AC din sistem Cand NIMIC nu poate rezolva o anumita speta la nivel local, va avea posibilitatea de a contacta centrul de asistenta al CE.

23. j. Interlocutor in relatia cu CE si alte SMNIMIC - punct de legatura intre CE si NIMIC din alte SM. - punct de legatura in relatia cu utilizatorii IMI din RomaniaNIMIC va trebui sa cunoasca parerea AC asupra modului in care functioneaza sistemul. Pe baza informatiilor obtinute de la acestea, va furniza CE o evaluare a calitatii sistemului IMI ori a traducerilor din cadrul acestuia. NIMIC va detine un rol cheie in evaluarea succesului proiectului pilot, avand posibilitatea de a face cunoscute eventuale bune practici din Romania si de a propune sugestii de imbunatatire a sistemului.

24. 3. Alte activitati referitoare la gestionarea sistemului la nivel national a. Aprobarea prealabila a solicitarilor transmise de catre o AC * Coordonatorii aleg daca permit sau nu unor AC sa comunice direct cu AC din alte SM. Setarea standard - o AC nu are nevoie de aprobarea prealabila a coordonatorului pentru a putea transmite o solicitare de informatii. Coordonatorul va putea modifica aceasta setare. Daca o AC are nevoie de aprobare prealabila pentru transmiterea de solicitari de informatii, IMI va transmite, in mod automat, coordonatorului, in vederea aprobarii, orice solicitare noua de informatii formulata de catre AC respectiva.

25. b. Aprobarea raspunsului unei AC la o solicitare de informatii transmisa de catre o AC din alt stat membru *Setarea standard - nu este necesara aprobarea prealabila a raspunsului unei AC de catre coordonatorul sau. Coordonatorii IMI pot modifica aceasta setare, pentru una sau mai multe AC, intr-una sau mai multe arii legislative. In acest caz, orice raspuns la o solicitare de informatii apartinand unei anumite AC va fi transmis in mod automat, de catre sistem, coordonatorului AC respective in vederea aprobarii, mai inainte ca acesta sa fie comunicat AC solicitante.

26. c. Posibilitatea de a interveni in cazul in care un al SM nu este multumit de informatiile furnizate *In situatia in care o AC nu este multumita de informatiile furnizate de catre o AC dintr-un alt SM, poate solicita coordonatorului AC respective sa intervina in proces, pentru a asigura furnizarea unui raspuns multumitor.Coordonatorul IMI decide daca se implica sau nu in astfel de activitati.

27. PERSPECTIVE Pe masura ce noi profesii vor fi incluse in componenta calificari profesionale sau noi arii legislative vor fi incluse in sistem, rolul de coordonare al NIMIC se va dezvolta. Desi nu a fost luata inca o decizie cu privire la extinderea sistemului, SM s-au aratat interesate de includerea de noi arii legislative precum: - directiva privind detasarea lucratorilor in cadrul prestarii de servicii; - directiva privind comertul electronic; - directiva privind materialele de constructie.

28. Va multumesc pentru atentie http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/ www.dae.gov.ro 28