1 / 27

Efter kommunalreformen

Efter kommunalreformen. Status i forhold til samråd og det kriminalpræventive tilsyn med domfældte udviklingshæmmede. Netværket vedrørende Domfældte Udviklingshæmmede (NDU). NDU er et landsdækkende vidensnetværk, der reelt har fungeret siden medio 2005 NDU’s driftsherre er Region Midtjylland

danyl
Download Presentation

Efter kommunalreformen

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Efter kommunalreformen Status i forhold til samråd og det kriminalpræventive tilsyn med domfældte udviklingshæmmede www.regionmidtjylland.dk

  2. Netværket vedrørende Domfældte Udviklingshæmmede (NDU) • NDU er et landsdækkende vidensnetværk, der reelt har fungeret siden medio 2005 • NDU’s driftsherre er Region Midtjylland • NDU betjenes af et sekretariat, hvis 1½ medarbejdere har kontor i Århus • VISO finansierer sekretariatets drift 2 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  3. NDU’s tre kerneopgaver • Opsamler og formidler viden og erfaringer • Sikrer kvalitet og udvikler metoder • Fokuserer på gråzonen m. straffelov og SEL • På www.ndu.dk kan man orientere sig om netværkets aktiviteter, tilmelde sig efteruddan-nelse og downloade publikationer mv. 3 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  4. Hvem er med i NDU? • Fagpersoner, der arbejder med målgruppen – p.t. primært rettet mod regionerne, hvor de tungeste tilbud ydes • Et tværfagligt vidensteam af forstandere, afdelingsledere, konsulenter og jurister bistår sekretariatet 4 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  5. Antal dømte udviklings-hæmmede, 1991-2005 5 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  6. Nye foranstaltningsdomme, 2004-2006 6 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  7. De hyppigste lovovertrædelser • Sædelighedsforbrydelser • Vold • Ildspåsættelse • Tyveri • Vold mod tjenestemænd 7 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  8. Fordeling af domstyper, 2005 • 17 pct.: tilsyn • 70 pct.: tilsyn m. mulighed for anbringelse • 13 pct.: anbringelse – åben eller sikret 8 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  9. Dommenes længstetid, 2000-05 9 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  10. Ændring i målgruppen • Hver fjerde er sinke og befinder sig i en gråzone, men findes uegnet til straf, fordi han ud fra en samlet vurdering - socialt, adfærdsmæssigt, emotionelt, somatisk og intellektuelt - kan ligestilles med de udviklingshæmmede • Andre problemstillinger: psykiske lidelser, omsorgssvigt, misbrug mv. 10 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  11. Bud på forklaringer • Utilsigtede konsekvenser af serviceloven • Nye holdninger: personalet politianmelder oftere • Øget misbrug af alkohol og stoffer • Anklagere og politi ved mere om målgruppen • Kriminalforsorgens kapacitet under pres • Tidsbegrænsede straffe – hurtigt flere gengangere • Får ikke den rette hjælp i alm. folkeskoleklasser • Findes ikke tilstrækkeligt gode støtte- og tilbuds-muligheder efter udslusning 11 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  12. Status i forhold til samråd og tilsyn – ikke en minutiøs kortlægning af hele feltet, men input fra en del aktører • Regioner • Kommuner • Statsadvokater • Politikredse 12 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  13. Samråd og tilsyn - disposition • Opgaven • Placering og håndtering • Udfordringer • Hurtige anbefalinger 13 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  14. Samråd: opgaven, som Rigsadvokaten ser den … • SR skal udtale sig om den praktiske mulig-hed for at fuldbyrde dommen, herunder redegøre for anbringelses- og sikkerheds-mæssige problemer – gælder også i doms-perioden, hvor statsadvokaten skal føre kontrol med foranstaltningen 14 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  15. Samråd: …og opgaverne, som de fleste SR selv ser dem! • SR forbeholder sig dog ret til at udtale sig også om andre forhold: gælder især valg af sanktion – og støtter sig i den forbindelse til Socialstyrelsens anbefaling om samrådenes oprettelse og funktioner (1986) 15 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  16. Samråd: placering og håndtering • Før reformen: 12 samråd • Efter reformen: 9 samråd, heraf betjenes 6 af en kommune, 2 af en region – i et tilfælde er det p.t. endnu ikke afklaret 16 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  17. Samråd: placering og håndtering • Socialministeriet og Justitsministeriet vil se på området og vurdere, om der skal skabes et formelt hjemmelsgrundlag • Arbejdsgruppe ventes nedsat 17 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  18. Samråd: placering og håndtering • Er tværfagligt sammensat af specialister • Kan oppebære den fornødne sagserfaring • Formanden er typisk kommunalt ansat • Forretningsgange er styret af vedtægter mv. 18 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  19. Samråd: udfordringer • Uklar arbejdsdeling mellem nogle samråd og kommunale tilsynsmyndigheder • Tvivl om, hvor anklagere skal få udtalelser • Nogle samråd er endnu ikke formelt nedsat • Kendskabet til målgruppen, reglerne og indholdet i udtalelser mv. varierer • Sagsbehandlingstiden kan trække ud • (… nogle steder fungerer det dog som tiltænkt!) 19 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  20. Samråd: hurtige anbefalinger … • Skab klar arbejds- og ansvarsfordeling mellem SR og tilsynsmyndighederne • Anklageren bør kun henvende sig ét sted • Etablér endelig ikke flere SR • Hold informationsmøder, brug NDU’s og Danske Regioners standarder og tag på efteruddannelse • Etablér et landsdækkende netværk, der kan bidrage til at kvalificere SR-arbejdet 20 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  21. Tilsyn: opgaven • Skal sikre, at den dømte følger dommens vilkår og ikke begår ny kriminalitet • Indeholder forskellige støtte- og kontrol-funktioner – centralt er risikovurderingerne • Afsættet er de forskellige domstyper 21 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  22. Tilsyn: placering og håndtering • Kommunerne har myndighedsansvaret, men kan indgå i et samarbejde med andre kommuner og regionen 22 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  23. Tilsyn: placering og håndtering • Hovedparten af kommunerne forestår selv den praktiske del af tilsynsarbejdet • Nogle kommuner lader andre løse opgaven på entreprenørbasis 23 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  24. Tilsyn: placering og håndtering • Det er ikke belyst godt nok, hvordan det fungerer, når kommuner selv løser opgaven • Dog: Nogle kommuner har forlods lidt erfa-ring, har fået erfarne amtslige medarbejdere og er ved at finde sig til rette med opgaven, som, erkendes det, ligger et godt stykke fra det almindelige tilsyn – især er det en stor udfordring at foretage risikovurderinger 24 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  25. Tilsyn: placering og håndtering • De adspurgte kommuner er tilfredse med, at andre forestår de praktiske opgaver: • Alternativet er dyrt og vanskeligt • Arbejdsdelingen er rationel og hensigtsmæssig • Samarbejdet er tæt og konstruktivt • Kvaliteten af arbejdet følges løbende • Og frem for alt: myndighedsansvaret kan løftes 25 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  26. Tilsyn: udfordringer • Niveauet for det kriminalpræventive tilsyn varierer givetvis mere end tidligere – og skyldes det mangel på viden om tilsynet, herunder især risikovurderinger, er der fare for vilkårlighed og tiltag, som ikke matcher den begåede kriminalitet og risikoen for nye lovovertrædelser 26 ▪ www.regionmidtjylland.dk

  27. Tilsyn: hurtige anbefalinger … • Undersøg området nøjere – sæt ind dér, hvor det halter • Informér om indholdet i opgaverne • Supplér med NDU’s standarder • Fremskaf eksempler på ’best practise’ • Brug efteruddannelse • Etablér faglige netværk 27 ▪ www.regionmidtjylland.dk

More Related