Sopimusohjaus Turun sosiaali- ja terveystoimessa Sopimusohjaus johtamisen uutena ty kaluna

1. Sopimusohjaus Turunsosiaali- ja terveystoimessaSopimusohjaus johtamisenuutena työkaluna 17.4.2009 Sirpa Kuronen

2. 2 Valtuuston päätös: palvelutoimessa otetaan käyttöön sopimusohjausjärjestelmä (Kv 26.4.04 §105) Sopimusohjaus on kumppanuutta korostava sisäisen tilaaja-tuottaja –mallin sovellus Sopimusohjauksen tavoitteita ovat: Selvittää asiakkaiden palvelutarpeet ja kohdistaa resurssit näiden mukaisesti Toiminnan ohjattavuus Parantaa menojen ennustettavuutta ja hallintaa Parantaa toimijoiden välistä luottamusta Varmistaa rahoitus palvelujen tuottamiseksi Läpinäkyvyys resurssien käytössä ja tuloksissa Sopimusohjauksen tavoitteet

3. 3 Mitä sopimusohjausmallilla tavoitellaan? LUOTTAMUSHENKILÖJOHTO Strategiset tavoitteet viedään toimintaan: valtuuston päättämät painopisteet näkyvät sopimuksissa ja ne konkretisoituvat sopimusketjussa alaspäin mentäessä Sopimuksilla saadaan läpinäkyvyyttä päätöksentekoon ja päätösten seurantaan ja näin paremmat mahdollisuudet toiminnan ohjaukseen Asiakastarpeet tulevat sopimuksissa selkeästi esille ja ovat pohjana resurssien jaolle. Strategisten valintojen tekeminen helpottuu ja valinnat kytkeytyvät suoraan resursseihin (demokraattinen päätöksenteko vahvistuu) VIRKAMIEHET Väline johtamiseen ja toiminnanohjaukseen Mahdollistaa aikaisempaa paremman väestötason palvelujen hallinnan Palveluohjaus parantuu Seurannan ja mitattavuuden kehittyessä läpinäkyvyys lisääntyy Tulosten ja vaikuttavuuden seuranta parantuu ja ennakoivan johtamisen mahdollisuudet paranevat Osaoptimoinnin riski pienenee Esimerkiksi kehittämistoiminta saadaan systemaattisemmaksi ja pystytään keskittymään strategisesti merkittävimpiin hankkeisiin Osaoptimointi vähenee ja vastuu selkiytyy. Palvelujohtajien rooli on tässä työssä keskeinen Luodaan pohja luottamukselle asiakkaiden, poliitikkojen ja virkamiesten välillä.Esimerkiksi kehittämistoiminta saadaan systemaattisemmaksi ja pystytään keskittymään strategisesti merkittävimpiin hankkeisiin Osaoptimointi vähenee ja vastuu selkiytyy. Palvelujohtajien rooli on tässä työssä keskeinen Luodaan pohja luottamukselle asiakkaiden, poliitikkojen ja virkamiesten välillä.

4. 4 Strategian konkretisoituminen sopimusketjussa

5. 5 Turun sopimusohjausmalli on kolmiportainen. Sopimusohjausmallin kehittämisessä sosiaali- ja terveystoimen tukena on ollut Turun kauppakorkeakoulu ja sieltä johtamisen ja tietojärjestelmätieteen laitokset. Prof. Hannu Salmela. Parhaillaan va. peruspalvelulautakunnan käsittelyssä on strateginen palvelusopimus. Toiminnanohjauksen tehtävinä on - tuotettavien palveujen määrittäminen ja palvelujen lainmukaisuuden ja laadun valvonta - resurssien kohdentaminen palvelutuotannolle - palvelutuotannon kehittäminen - jos nämä tehtävät kyetään laadukkaasti suorittamaan, järjestelmä toimii hyvin. SPS: - kaupunginhallituksen ja peruspalvelulautakunnan välinen - ylimmän virkamien ja luottamushenkilöjohdon näkemys siitä, miten soten toimintaa kokonaisuudessaan halutaan suunnata, kehittää ja resurssoida sopimuskauden (valtuustokausi, vuosittaiset tarkistukset) aikana Turun sopimusohjausmalli on kolmiportainen. Sopimusohjausmallin kehittämisessä sosiaali- ja terveystoimen tukena on ollut Turun kauppakorkeakoulu ja sieltä johtamisen ja tietojärjestelmätieteen laitokset. Prof. Hannu Salmela. Parhaillaan va. peruspalvelulautakunnan käsittelyssä on strateginen palvelusopimus. Toiminnanohjauksen tehtävinä on - tuotettavien palveujen määrittäminen ja palvelujen lainmukaisuuden ja laadun valvonta - resurssien kohdentaminen palvelutuotannolle - palvelutuotannon kehittäminen - jos nämä tehtävät kyetään laadukkaasti suorittamaan, järjestelmä toimii hyvin. SPS: - kaupunginhallituksen ja peruspalvelulautakunnan välinen - ylimmän virkamien ja luottamushenkilöjohdon näkemys siitä, miten soten toimintaa kokonaisuudessaan halutaan suunnata, kehittää ja resurssoida sopimuskauden (valtuustokausi, vuosittaiset tarkistukset) aikana Turun sopimusohjausmalli on kolmiportainen. Sopimusohjausmallin kehittämisessä sosiaali- ja terveystoimen tukena on ollut Turun kauppakorkeakoulu ja sieltä johtamisen ja tietojärjestelmätieteen laitokset. Prof. Hannu Salmela. Parhaillaan va. peruspalvelulautakunnan käsittelyssä on strateginen palvelusopimus. Toiminnanohjauksen tehtävinä on - tuotettavien palveujen määrittäminen ja palvelujen lainmukaisuuden ja laadun valvonta - resurssien kohdentaminen palvelutuotannolle - palvelutuotannon kehittäminen - jos nämä tehtävät kyetään laadukkaasti suorittamaan, järjestelmä toimii hyvin. SPS: - kaupunginhallituksen ja peruspalvelulautakunnan välinen - ylimmän virkamien ja luottamushenkilöjohdon näkemys siitä, miten soten toimintaa kokonaisuudessaan halutaan suunnata, kehittää ja resurssoida sopimuskauden (valtuustokausi, vuosittaiset tarkistukset) aikana Turun sopimusohjausmalli on kolmiportainen. Sopimusohjausmallin kehittämisessä sosiaali- ja terveystoimen tukena on ollut Turun kauppakorkeakoulu ja sieltä johtamisen ja tietojärjestelmätieteen laitokset. Prof. Hannu Salmela. Parhaillaan va. peruspalvelulautakunnan käsittelyssä on strateginen palvelusopimus. Toiminnanohjauksen tehtävinä on - tuotettavien palveujen määrittäminen ja palvelujen lainmukaisuuden ja laadun valvonta - resurssien kohdentaminen palvelutuotannolle - palvelutuotannon kehittäminen - jos nämä tehtävät kyetään laadukkaasti suorittamaan, järjestelmä toimii hyvin. SPS: - kaupunginhallituksen ja peruspalvelulautakunnan välinen - ylimmän virkamien ja luottamushenkilöjohdon näkemys siitä, miten soten toimintaa kokonaisuudessaan halutaan suunnata, kehittää ja resurssoida sopimuskauden (valtuustokausi, vuosittaiset tarkistukset) aikana

6. 6 Strateginen palvelutuotantosopimus - peruspalvelulautakunnan ja palvelujohtajien välinen - ylimmän virkamienjohdon ja luottamushenkilöjohdon yhteinen näkemys siitä, miten soten ydinprosessien toimintaa halutaan suunnata, kehittää ja resurssoida sopimuskauden aikana Operatiivinen palvelutuotantosopimus - ydinprosessista vastaavan palvelujohtajan ja tulosalueiden johtajien välinen sopimus. ydinprosessien kultakin tulosalueelta ostamien / tilaamien palvelujen suuntaaminen, kehittäminen ja resurssointi sopimuskauden aikana. OPTS:n valmistelu käynnistyy helmikuussa tammikuun lopussa valmistuvien Sopimuksia laaditaan neljä. Sopimuksissa kussakin sisältö- ja laatuosa, kehittämisosa, resurssiosa sekä hallinnollinen osa, jossa on sopimusjuridiikan edellyttämät asiat Kuluvan kevään aikana sisäinen neuvottelumenettely konkretisoituu; laaditaan vuosikello, jonka mukaan jatkossa valmistelu etenee. Strateginen palvelutuotantosopimus - peruspalvelulautakunnan ja palvelujohtajien välinen - ylimmän virkamienjohdon ja luottamushenkilöjohdon yhteinen näkemys siitä, miten soten ydinprosessien toimintaa halutaan suunnata, kehittää ja resurssoida sopimuskauden aikana Operatiivinen palvelutuotantosopimus - ydinprosessista vastaavan palvelujohtajan ja tulosalueiden johtajien välinen sopimus. ydinprosessien kultakin tulosalueelta ostamien / tilaamien palvelujen suuntaaminen, kehittäminen ja resurssointi sopimuskauden aikana. OPTS:n valmistelu käynnistyy helmikuussa tammikuun lopussa valmistuvien Sopimuksia laaditaan neljä. Sopimuksissa kussakin sisältö- ja laatuosa, kehittämisosa, resurssiosa sekä hallinnollinen osa, jossa on sopimusjuridiikan edellyttämät asiat Kuluvan kevään aikana sisäinen neuvottelumenettely konkretisoituu; laaditaan vuosikello, jonka mukaan jatkossa valmistelu etenee.

7. 7

8. 8 Määritellään tulosalueen tehtävät, tavoitteet ja resurssit sekä tulosalueiden välinen palvelujen tuottaminen ja hankinta: esim. Vanhuspalveluissa perusterveydenhuolto, kuntoutumispalvelut ja erikoissairaanhoito Ensimmäinen tehty sopimustaso Ei ole vielä lopullisessa muodossaan. Ensimmäinen väliaikaiselle peruspalvelulautakunnalle viety versio tehtiin ennen kuin uuden valtuuston tahto oli tiedossa; palautettiin, jotta rvs:n sisällöt voidaan huomioida. RVS:n perusteella vain pieniä, lähinnä muodollisia muutoksia: osoittaa, että luottamushenkilöjohdon ja virkamiesten käsitys toivottavasta tulevaisuudesta on hyvin samansuuntainen Määritellään tulosalueen tehtävät, tavoitteet ja resurssit sekä tulosalueiden välinen palvelujen tuottaminen ja hankinta: esim. Vanhuspalveluissa perusterveydenhuolto, kuntoutumispalvelut ja erikoissairaanhoito Ensimmäinen tehty sopimustaso Ei ole vielä lopullisessa muodossaan. Ensimmäinen väliaikaiselle peruspalvelulautakunnalle viety versio tehtiin ennen kuin uuden valtuuston tahto oli tiedossa; palautettiin, jotta rvs:n sisällöt voidaan huomioida. RVS:n perusteella vain pieniä, lähinnä muodollisia muutoksia: osoittaa, että luottamushenkilöjohdon ja virkamiesten käsitys toivottavasta tulevaisuudesta on hyvin samansuuntainen

9. 9 Sopimusohjauksen vuosikello

10. 10 Sopimusten rakenne: strateginen palvelutuotantosopimus

11. 11 Ydinprosessit ohjaamisen välineinä Nuolikuvio: ydinprosessien ohjaaminen edellyttää uudenölaista tietotuotantoa, ei välttämättä enemmän, mutta paremmin pureskeltua tietoa. Osaoptimoinnin välttäminen on palvelujen vaikuttavuuden kannalta merkittävää. Sillä on myös suuri taloudellinen merkitys. Edellyttää suuressa kaupungissa, missä toimialat ovat olleet yritysmaailmaan verrattuna hyvin itsenäisiä, uutta ajattelutapaa. Oman haasteensa tuovat ydinprosessirajat ylittävät kehittämishankkeetNuolikuvio: ydinprosessien ohjaaminen edellyttää uudenölaista tietotuotantoa, ei välttämättä enemmän, mutta paremmin pureskeltua tietoa. Osaoptimoinnin välttäminen on palvelujen vaikuttavuuden kannalta merkittävää. Sillä on myös suuri taloudellinen merkitys. Edellyttää suuressa kaupungissa, missä toimialat ovat olleet yritysmaailmaan verrattuna hyvin itsenäisiä, uutta ajattelutapaa. Oman haasteensa tuovat ydinprosessirajat ylittävät kehittämishankkeet