PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH (PERTANIAN)

1. PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH (PERTANIAN)

2. DASAR PERTIMBANGAN KEPUTUSAN DALAM PROYEK Oleh: SenthotSudirman

3. Kegiatanproyekdibutuhkandalamsuatunegara yang sedangmembangun. • Proyekdalamhalinidipandangsebagai unit operasionalpembangunan yang terkecil. • Melaluiproyekdiharapkanpendapatansuatunegara (yang sedangmembangun) diharapkandapatmeningkat. • Investasidalamwujudproyektersebutdiharapkandapatmengurangidisparitaspendapatanmasyarakat.

4. Investasi (invesment) dapatdilihatsebagai: • Autonomous Invesment macaminvestasi yang tidakdipengaruhiolehtingkatpendapatan  I = Io. Contohnya  investasipadarehabilitasiprasaranajalan, irigasidansebagainya. Investasitersebut di dalamkenyatannyatidakmempunyaikaitandengantingkatpendapatan, tetapidilaksanakanuntuktujuanmemperlancarrodaperekonomianitusendiri. b. Induce Invesment macaminvestasi yang mempunyaiikatandengantingkatpendapatan  In = f (Y). Contohnya  adanyakenaikanpendapatan yang adapadamasyarakat di suatutempatataunegaramenyebabkankenaikankebutuhanbarangtertentu. Kenaikanataupertambahanpermintaanterhadapbarangsudahtentuakanmendoronguntukmelakukaninvestasi.

5. c. Investasi yang sifatnyadipengaruhiolehadanyatingkatbungauangatau modal yang berlaku di masyarakat I = f (r). • Contohnya  investasipadasuatubadanusahaatauperusahaandankegiatanlainnya yang dapatmenguntungkan, akandilakukanbilatingkatbunga yang berlakupadasaatitulebihrendahjikadibandingkandengankeuntungan (returns) investasi. • Bentukinvestasijenis (a) akanlebihbanyakdilakukanolehsektorpemerintah, karenainvestasiiniakanmenyangkutaspeksosial-budaya yang ada di masyarakat. • Bentukinvestasijenis (b) dan (c) akanlebihbanyakmelibatkansektorswasta, walaupunkenyataannyajugabanyakbadanusahapemerintah yang ikutcampurdalaminvestasikelompokini. • Oki, baikpemerintahmaupunpihakswastaberkepentinganuntukmenganalisiskegiatanproyekgunamelihatkelayakan/fisibilitasproyek yang akandilaksanakan, yang sedangdilaksanakanataupun yang telahselesaidikerjakan.

6. Suatuproyekperludianalisisataudievaluasiuntukbahanpertimbangan (alatperencanaan) daripengajuansuatuusulankegiatan di suatudaerahtertentu. • Analisisiniterutamadiperlukanuntukanalisisdariaspekekonomi pertimbanganekonomimerupakansalahsatufaktor yang akanmenentukankelancaranjalannyaproyek, terutamasekaliuntukbadanusahaswasta. • Pertimbanganterhadapusulanproyektersebutsangatdiperlukanbagipimpinan, lembaga-lembagakeuangan (bank), pemerintahpusatdandaerahsendiri, sertabadan-badanlainnya.

7. Teoridalamanalisiskeputusaninvestasi (invesment decision theory) yang melandasipembahasankeputusanproyekseperti yang disebutkan di atasbanyakdikaitkandengankeadaantingkatbunga yang sedangberlaku (pertimbangan profitability invesment). Hal inipentingkarenatingkatbunga (r) akanmempengaruhipendapatanproyek yang akandiperoleh. • Secarasederhanafungsitersebutmenjelaskanbahwajikatingkatbunga yang berlakunaikdari r0menjadi r1, makabanyaknyainvestasiakanmenjadiberkurangdari I0 hinggamenjadi I1 . Sebaliknya, jikatingkatbungaberubahdari r0menjadi r2, makabanyaknyainvestasiakanmeningkatdari I0menjadi I2.

8. Yang menjadipertimbanganhinggasituasitersebutdapatterjadiadalahkeuntungan(benefit) danbiayaproyek (cost). • Biaya (Cost) di siniadalahmeliputibiaya-biayapermulaanditambahdenganbiaya-biayaadministrasilainnyajikaada. • Keuntungandalamkonteksiniadalahmanfaat yang dapatdihasilkandariadanyaproyektersebut. • Fenomena di atasdapatdijelaskandengankurva yang menggambarkanDemand Invesment Function sepertipadagambar 1.

9. Tingkat Bunga (r) r1 I = f (r) r0 r2 Investasi I 0 I2 I1 I0 Gbr. 1. Demand Invesment Function

10. Untukmengambilkeputusan apakahinvestasiakanditerimaatauditolak, biasanyamendasarkanpadabesarnyakeuntungandanbiaya yang dikeluarkan keuntunganharuslebihbesar (>) daribiayanya. • Namundemikian, semuabiayadankeuntungan yang akandiperolehdariperiodekeperiode (daritahunketahun) harusdisesuaikan (be adjusted) dengannilaipadasaatini ( at present worth). • MetodePresent Worth atauPresent Value (PV) yang seringdikenaldalamanalisisproyekadalahdihitungdenganpemikiransbb:

11. Tahun ke 0  terdapatinvestasiawal = P0 Padatahun 1  MenghasilkanReturns (R1) danPresent Value (PV) sbb: R1 = P0 (1 + r1) PV1 = Padatahun 2  MenghasilkanReturns (R2) danPresent Value (PV) sbb: R2 = P0(1+r1)(1+r2)  R2 = P0 (1+r)2 PV2 = ………………………….. ………………………….. ……………….. Padatahunke n MenghasilkanReturns (Rn) danPresent Value (PV) sbb:

12. Rn = P0(1+r1)(1+r2)(1+r3) (…)(1+rn)  Rn = P0 (1+r)n PV2 = Oki, PV = dalamhalinidisebut “discount factor”, sedangkan (1+r)ndisebut “Compounding Factor”. Denganbegitu, seorangpemimpinataumanajerdihadapkanpadapembuatansuatukeputusaninvestasi apakahakanmengadakaninvestasiatautidak.

13. Untukmembuatkeputusaninvestasitsb menggunakanpedomansbb: • JikaCost of Invesment < Profitability Invesment  sebaiknyadilakukaninvestasi. • JikaCost of Invesment > Profitability Invesment  sebaiknyatidakdilakukaninvestasi. • Dari pandanganpemerintah  pengambilankeputusantidakhanyadidasarkanpadapertimbanganekonomissemata, namunjugadipertimbangkanaspeksosial-budaya-danpolitik. • Contohproyekpembangunanjalanpedesaan  secaraekonomitidakmenguntungkanbagipemerintah, tetapikarenaproyektersebutbermanfaatterhadapkeadaansosial-budayadanpolitikmasyarakat, makaproyektersebutharustetapdibiayaidanbijalankan.

14. Metodepresent value masihmengandungkelemahansbb: a. Metodeinimenganggapbahwatingkatbunga yang berlakudariwaktukewaktusamabesar (konstan), padahalsebetulnyadalamkenyatannyatidakdemikian. b. Besarnyaopportunity cost yang menunjukkantingkatbungainididalamprakteksulituntukditentukan/dicarisehinggabiasanyapenentuanbesarnyaopportunity cost hanyaberdasarkanperasaansaja. c. Metodepenghapusanaktivadianggapsamauntuksetiapperiodenya (straight line method), padahalsebetulnya di dalamkenyataannyatidakdemikian. Bagiproyek yang baruberdiri, semestinyadibebanipenghapusan yang lebihkecildibandingkandenganperiodeproyek yang sudahberjalan.

15. Apakahakandilakukaninvestasiatautidak, sebetulnyajugadapatdilihatdaribesarnyakemampuaninvestasiuntukmenghasilkanreturn. • Dalamekonomiperusahaan(tinjauanekonomimikro), kemampuanuntukmenghasilkanreturnsiniseringdisebutdenganinternal rate of Returns (IRR), sedangkansecaramakrokemampuaninidisebutdenganMarginal Efisiency of Capital (MEC). • Perumusan IRR tersebutdalamanalisisproyekdapatdijelaskansebagaiberikut:

16. = ataudapatditulissbb: • - = 0 • Dan juga • - = 0 Dalamhalini d menunjukkan IRR Pedomanberinvestasiadalahsbb: d > r  sebaiknyainvestasiproyekdilakukan d < r  sebaiknyainvestasiproyektidakdilakukan

17. Selanjutnyahubunganantaratingkatbunga (r) dengan (d) dapatdirumuskansbb: a. Semakintinggi r, makaakansemakinkecil d danmenjadilebihrendahdari r  yang berartibahwasemakinkecil pula suatuinvestasitersebutakanmenguntungkan. b.Semakinrendah r, makaakansemakintinggi d danmenjadilebihtinggidari r  yang berartibahwasemakinbesarsuatuinvestasitersebutakanmenguntungkan.

18. Project Cycle • Project Cycle merupakantahap-tahapanatauurut-urutan yang dilalui di dalamkegiatansuatuproyek. • MenurutbukuEconomic Analysis of Agricultural Project,  project cycle inidisebutkansebagaiberikut: • Identifikasi tahapinidilakukandenganmaksuduntukmendapatgambaranmengenaikemampuanpotensialdariproyek-proyek yang akandilaksanakan (identifikasipotensiproyek). Potensiinidapatdiperolehdarisurveilingkunganproyek yang akandilaksanakan, denganmemperhatikan saran-saran dariahlitehnikataupunpemuka-pemukamasyarakat. • Preparation and Analysis  mengadakanpersiapanterhadappelaksanaanproyek yang akandilaksanakan  DalamtahapaniniberkaitandenganpembuatanFeasibility Study (FS) terhadapdaerahlingkunganproyekmeliputianalisislingkungan (environment analysis), sosialekonomi, budayadanaspek-aspeklainnya.

19. Khususnyadalamproyek-proyekpertanian persiapanuntuk FS termasukbiayakonsultanumumnyamencapai 7-10% dari total nilaiinvestasi. 3. Appraisal  tahappenilaianterhadappersiapan yang telahdilakukan. Dalamtahap appraisal inisuatutimdapatmemberikanpandangannnya, apakahsuatu FS disetujuiatauharusdiperbaiki. Untukhalinibiasanyasekaligusditetapkanbadanataulembaga-lembaga yang akanmembiayaiproyektersebut.

20. 4. Implementation merupakantahapanpelaksanaanproyek yang telahdirencanakan. Yang perludiperhatikandalamtahapiniadalah: a. bahwaproyek yang akandilaksanakanharusdiusahakanuntukdapatmencapaimanfaatseperti yang telahditetapkan. b. bahwaproyek yang akandilaksanakanmempunyaipengaruhterhadaplingkungansekitarnya, baikpengaruhpositifmaupunpengaruhnegatif. TahapImplementasimeliputi: • Periodeinvestasipadasaatproyekutama (master project) telahdikerjakan. • Periodeinvestasipadasaatproyekkeseluruhantelahselesaidikerjakan.

21. 5. Evaluation => merupakantahappenelitian. Evaluasiataupenilaian yang telahdilakukandiharapkanjugadapatsebagaibahanmasukan (inputs) bagirencanaproyek yang akandatang. Evaluasiinibiasanyadilakukanolehtimdariberbagaidisiplinilmu. Pelaksanaanevaluasitidakharuspadaakhirpyoyek, tetapidapatdilakukanpadasaatproyeksedangberjalan. • SecarakeseluruhanProject Cycle tersebutdapatdigambarkansbb:

22. Evaluation Identification Preparation and Analysis Implementation Appraisal Gbr. 2. Project Cycle

23. Disampinganalisis /evaluasisecaraeconomis (economics analysis), suatuproyekbiasanyajugadibahasdarisegifisiknya (physical analysis) dananalisisfinansial (financial analysis). • Analisisfisikmelihatkeadaanfisikproyek, sedangkananalisisfinansialmelihatkeadaanproyekdariaruspemasukandanpengeluarandana (cash flow). • Analisisfinansillebihbanyakmenggunakananalisisrasio (ratio analysis). Analisisrasioiniseringdipakaisebagaidasarpertimbanganuntukmengambilkeputusaninvestasidalamperusahaan-perusahaanswasta (non pemerintah)

24. RATIO ANALYSIS • Analisis ratio ialahmenghitungindikator yang berbeda-beda yang diperolehdaribalance sheet danprofit/loss account. • Analisisinidipakaiuntukmenentukankeadaankeuangan (finacial soundness) darisuatuproyek. • Olehkarenaitu, kemanfaatandarianalisisrasioinisangattergantungpadaketepatanpenaksiran yang dibuatmengenaisales (penjualan), cost, sertaprofitabilitydariproyekbarutersebut. • Selainitu, analisisrasiojugadipakaiuntukmencaridaerah-daerah “lemah” dariproyektersebut. • Analisisrasiomerupakanpermulaandarianalisisdanbukanakhirdarianalisis. • Jikarasiomenunjukkansituasi yang kurangbaikatautrend yang menunjukkanbahwaperusahaanakanmenghadapikesulitan maka analyst dapatmengetahuidimanaiaharusmengkonsentrasikanwaktunyadalamanalisisproyektersebut.

25. Ratio-ratio tersebutdapatdibagikedalamtigakelompokbesaryaitu: • Loan Safety Ratios  Merupakan ratio-ratio yang mengukurtingkatlikuiditasperusahaan, sepertimisalnyacurrent ratio danindebtedness (misalmengukurdept/equity ratio). • Management Efficiency Ratio  ratio-ratio yang mengukurkemampuan management untukmengawasibiaya-biaya, mengatur inventory, sertamengumpulkantagihan-tagihan • Profitability Ratio  Ratio-ratio yang menunjukkanprofitabilitasdariinvestasisepertimisalnyareturns on equity ataureturn on sales.

26. Loan Safety Ratios • Loan safety ratios anlysisbertujuanuntukmenentukantingkatresikofinansial yang terdapatdalamproyek. • Beberapaperusahaanberusahauntukmembiayaiusahanyadenganhutangsebanyakmungkin. Hal inidapatmembahayakansekaliterutamabagiindustri yang tidakstabilataupunperekonomian yang akanmengalamiresesi. • Suatuperusahaanharuslahdibelanjaisedemikianrupasehinggadapatdipercayaitetapsurvive.

27. 1. Current Ratio = 2.0 • Current Ratio = 2,0 adalahCurrent Assets dibagidenganCurrent Liabilities. • Bagibankir-bankir, current ratio inimerupakan ratio yang memberikan margin perusahaansebelumiamengalamikesulitandalammemenuhikewajiban-kewajibanjangkapendeknya (current obligations). • Dalamhalini, apabilacurrent assets dalamlikuidasi (pencairan) hanyabernilaisetengahdarinilai yang tercantum di dalambuku (book value), makaperusahaantersebutmasihtetapmembayarkembalikepadakreditornyadengancaramenguangkan/mencairkan/menjual) asetnya. • Apabilasuatuperusahaanmempunyai ratio sebesar 1:1 ataulebihkecildariitu, makahalinimenunjukkanbahwaperusahaantersebutundercapitalizeddanharusmenundapembayaranterhadapkreditornya.

28. Dalamhalsepertiitu, kebanyakanperusahaanmungkinhanya pas-pasankeuntungannya (marginally profitable) danbahkanmungkinmengalamirugi (unprofitable). Selainitu, perusahaantersebutmungkintelahmelakukansistempembelianfixed assets denganmenggunakanpinjamanjangkapendek.

29. Quick ratio atauAcid Test ratio = 0.7 • Persediaan (inventory) tidakdimasukkankedalamperhitungan ratio ini, karenapersediaantidakdapatcepatdijadikanuang. • Jadi yang dimasukkandenganquick assets di siniadalahbagiandaricurrent assets yang sangatlikuid, yaitucash + receivable. • JikaQuick ratio rendah, tetapicurrent ratio tinggi, makamungkinperusahaaninimenahanpersediaanterlalubanyak, ataumungkintidakdapatmenjualbarangakhir (finished products)nya. Rule of Thumbdari ratio iniadalahlebihbesardari 1:1.

30. 3. Debt/Equity Ratio

31. 4. Dept/capitalization ratio

32. 5. Fixed Assets Coverage

33. 6. Dept Coverage Ratio