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Préfecture de région Champagne-Ardenne

>. PREPARATION A LA PROCHAINE GENERATION DE PROGRAMMATION ET DE CONTRACTUALISATION EN CHAMPAGNE-ARDENNE

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Presentation Transcript

  1. > PREPARATION A LA PROCHAINE GENERATION DE PROGRAMMATION ET DE CONTRACTUALISATION EN CHAMPAGNE-ARDENNE LOT 1 : LA GOUVERNANCE POUR L’ELABORATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES FONDS STRUCTURELS ET DE LA CONTRACTUALISATION APRES 2013, A LA LUMIERE DE L’EXECUTION DE LA GENERATION 2007-2013 ET DANS LA PERSPECTIVE DE LA REFORME DES COLLECTIVITES Préfecture de région Champagne-Ardenne PRÉPARATION À LA PROCHAINE GÉNÉRATION DE PROGRAMMES ET DE CONTRACTUALISATION EN CHAMPAGNE-ARDENNE Ateliers de réflexion sur les enjeux et priorités de développement et d’investissement pour la Champagne-Ardenne dans la prochaine génération de programmes 2014-2020 10 au 12 Septembre 2012 1

  2. Positionnement des ateliers dans l’élaboration des programmes 2014-2020 Préparation • Identification : • des enjeux régionaux • des orientations stratégiques et des objectifs associés Avril 2012 Juin 2012 Séminaires Etat et Conseil régional Contribution des acteurs régionaux à la consolidation des enjeux et des orientations stratégiques Septembre 2012 Ateliers Octobre 2012 Arbitrage sur les orientations des programmes 2014-2020 Construction du contenu des programmes (groupes de travail thématiques) Octobre 2012 à Juin 2013 Soumission des programmes à la Commission Européenne 2

  3. Présentation des ateliers

  4. Mandat des ateliers • Les ateliers, un temps d’échange sur la stratégie du territoire Champardennais : • Consolider et hiérarchiser les enjeux pour la Champagne-Ardenne à horizon 2020 • Développer et hiérarchiser les orientations stratégiques qui en découlent, et les objectifs qui peuvent y être associés Ils ne sont pas le moment de : • faire un bilan des programmes actuels • lister les projets qui pourraient être subventionnés 4

  5. Mandat des ateliers • Quelques définitions : • Enjeux : • ce qu’il conviendrait de prendre en compte au regard du diagnostic (fait référence à ce que l'on peut perdre ou gagner dans un domaine précis) • Orientations stratégiques : • Constituent les grandes directions à donner à l’action régionale afin de répondre aux principaux enjeux identifiés • Objectifs : • Déclinent les orientations stratégiques et précisent les domaines d’action prioritaires 5

  6. > PREPARATION A LA PROCHAINE GENERATION DE PROGRAMMATION ET DE CONTRACTUALISATION EN CHAMPAGNE-ARDENNE LOT 1 : LA GOUVERNANCE POUR L’ELABORATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES FONDS STRUCTURELS ET DE LA CONTRACTUALISATION APRES 2013, A LA LUMIERE DE L’EXECUTION DE LA GENERATION 2007-2013 ET DANS LA PERSPECTIVE DE LA REFORME DES COLLECTIVITES Préfecture de région Champagne-Ardenne PRÉPARATION À LA PROCHAINE GÉNÉRATION DE PROGRAMMES ET DE CONTRACTUALISATION EN CHAMPAGNE-ARDENNE Ateliers de réflexion n°3: « Quelle stratégie 2014-2020 pour l’enseignement supérieur, la formation professionnelle et l’emploi en Champagne-Ardenne ? » Version ajustée après l’atelier du 11 Septembre 2012 6

  7. Les thématiques concernées Enseignement supérieur, éducation, formation tout au long de la vie, marché de l’emploi, insertion professionnelle, cohésion et inclusion sociale, solidarités. ATELIER n°3 – « Quelle stratégie 2014-2020 pour l’enseignement supérieur, la formation professionnelle et l ‘emploi ? »?

  8. 1. Synthèse documentaire des atouts et faiblesses du territoire régional

  9. Points de repères sur l’emploi et la formation • Des politiques partenariales en développement (PRES entre l’URCA et L’université Jules Verne) • L’URCA, une université de taille importante (dans le 1er quart au niveau national) et pluridisciplinaire investie dans un projet de mutualisation de ses équipements • Projet de réunion des deux campus de Reims: mutualiser les fonctions et atteindre une taille critique pour plus de visibilité • Une présence et un dynamisme de l’enseignement supérieur et de la formation continue, illustrés par des résultats au delà des moyennes nationales • Une attractivité grandissante de l’UTT (25% de femmes dans la formation d’ingénieurs délocalisée à Troyes) et nouveaux établissements(NormaleAgro-ParisTech) • Le projet de création d’institut de la vigne et du vin • Une qualité de vie et de déplacements • Une stratégie partagée par les autorités responsables et une coordination des systèmes de formation professionnelle en progression (CPRDFP) • L’existence d’espace et de bâtiments disponibles pour l’enseignement et la formation • Un réseau dense de CFA et d’organismes de formation (en croissance) et bien réparti sur l’ensemble du territoire • Des politiques publiques volontaristes relatives à l’orientation tout au long de la vie aux passerelles et à la mixité entre voies de formation • … 9

  10. Points de repères sur l’emploi et la formation • Une évolution positive des niveaux de formation • Des choix opérés en termes de spécialisation à travers les pôles de compétitivité… • Une E2C de taille importante très fortement territorialisée • La mise en place d’un réseau public de formation professionnel (SIEG) pour faciliter l’accès à la formation de tous les demandeurs d’emploi • Intégration d’un volet inclusion sociale (illettrisme, travailleurs handicapés, égalité femmes/hommes) et accompagnement des publics au CPRDFP et montée en puissance du CCREFP • D’importantes potentialités en matière de d’emplois (présence d’installations aéro-portuaires en devenir, filières vertes, logistique, déchets, secteurs innovants, nouvelles filières vertes,…) • L’ESS a mieux résisté en termes d’emplois • Existence de 2 Pôles Entreprenariat Etudiants (Reims et Troyes) • Plus de 1000 départs en retraite à pallier dans la métallurgie • Une embauche de jeunes diplômés, qui apportent du « sang neuf » et qui bénéficient d’une accélération de carrière • Des pertes d’emplois industriels en deçà des régions limitrophes • Une pyramide des âges dans les entreprises et les organisations qui ouvre plus de perspectives de promotion • … 10

  11. Points de repères • Déséquilibre Aube / Marne (UTT/URCA) et Haute-Marne /Ardennes en matière de pôles universitaires • Une forte concentration des organismes de formation professionnelle continue sur l’agglomération rémoise • Un réseau d’établissements et de centres diffus et de petite taille, générant des coûts d’organisation élevés et des charges patrimoniales trop importantes • Manque structurel d’étudiants investis post-baccalauréat et de hauts diplômés, exode des jeunes (seulement 15% de jeunes champardennais à l’UTT, concurrence de l’offre d’enseignement supérieur et d’emploi interrégionale – Nancy , Dijon, … et nationale ), • Des salaires en région inférieurs à la moyenne : +de 90% des étudiants partent après leur diplôme à l’UTT (vont en Île-de-France, Allemagne) • Faible attractivité de l’offre régionale d’enseignement supérieur : manque de Master « vitrine » et attractifs • Une formation supérieure peu connectée à un marché du travail privilégiant les diplômes supérieurs « courts »  ; • Une offre de formation d’ingénieurs insuffisante, des femmes peu nombreuses à se lancer dans des formation d’ingénieurs • Des taux d’orientation vers les filières courtes qui transcrivent encore un manque d’ambition et une difficulté à poursuivre des études longues  populations en paupérisation, prégnance des non qualifiés • Une insertion difficile pour toute une frange de la population non qualifiée 11

  12. Points de repères • Une offre de formation professionnelle courte (scolaire et supérieure) au delà des normes et moyennes qui reste marquée par la prégnance du niveau 5 pour la voie de l’apprentissage • Une mobilité insuffisante qui pèse dans la construction des parcours de formation, même chez des jeunes, pour accéder à une formation à petite distance (30km) • Un taux de chômage élevé (entre chute des emplois industriels et faiblesse des création d’emplois salariés marchands) et plus particulièrement chez les séniors et les jeunes • Des secteurs industriels en perte d’emploi et qui ont du mal à recruter (formations techniques)  manque d’attractivité des métiers industriels • Une difficulté à recruter des personnes qualifiées en milieu ou fin de carrière • Augmentation du chômage de longue durée • Un taux d’illettrisme élevé • L’industrie est le secteur le plus touché du fait d’une faible compétitivité • Une dynamique de création d’entreprises en baisse et peu créatrice d’emplois • Une hausse des défaillances d’entreprises en 2010 (+3,2% en 2010), occultée par les auto-entrepreneurs • Une forte dynamique de départs en retraite dans les 5 prochaines années devant être palliée 12

  13. 2. Rappel des grands enjeux régionaux identifiés lors des étapes précédentes

  14. 2 - Rappel des enjeux identifiés durant les travaux préparatoires

  15. A - Rappel des enjeux identifiés durant les travaux préparatoires

  16. A - Rappel des enjeux identifiés durant les travaux préparatoires

  17. A - Rappel des enjeux identifiés durant les travaux préparatoires

  18. 3. Présentation des orientations stratégiques et objectifs possibles

  19. Orientation stratégique 1 : Poursuivre la dynamique de politique concertée de l’ensemble des acteurs de l’enseignement supérieur, vers une mutualisation des moyens et une offre plus attractive Orientation stratégique 2 : Assurer le renouvellement des actifs et la reprise des activités existantes Orientation stratégique 3 : Soutenir le maintien de l’emploi et des compétences et la reconversion des salariés au sein des secteurs subissant un déclin de l’emploi Orientation stratégique 4 : Favoriser le portage et l’accompagnement des emplois et compétences émergents / nouveaux Orientation stratégique 5 : Proposer une offre de formation accessible à tous et vecteur d’intégration sociale Orientation stratégique 6 :Mobiliser les dispositifs nécessaires à l’effectivité du droit à l’information, la formation et l’orientation professionnelle en continu (VAE, …) Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  20. Orientation stratégique 1 : Poursuivre la dynamique de politique concertée de l’ensemble des acteurs de l’enseignement supérieur, vers une mutualisation des moyens et une offre plus attractive L’enseignement supérieur champardennais est, pour partie confronté à une perte d’attractivité illustrée par la fuite de ses étudiants diplômés vers d’autres régions: quasi absence de Masters « vitrine » attractifs, manque de lisibilité et visibilité de l’offre dans et hors région du fait d’une carence de coordination entre établissements d’enseignement supérieur et de recherche à l’échelle régionale et interrégionale (engagement insuffisant au sein de dynamiques interrégionales de mutualisation et de regroupement de moyens). L’exemple de l’UTT illustre cependant la capacité d’attraction régionale à travers une offre hyper spécialisée bénéficiant d’une progression de la notoriété d’activités de recherche de pointe (sciences de l’ingénieur). Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  21. Orientation stratégique 1 Objectif 1 : Renforcer l’attractivité de l’offre d’enseignement / formation régionale pour attirer des étudiants d’autres régions donc retenir les étudiants locaux Investir sur une ou deux filières d’excellence ayant vocation a faire rayonner l’offre d’enseignement au niveau national voire international. A lier avec des enjeux d’amélioration de l’offre d’accueil universitaire en région (logement, immobilier, culture…). Objectif  2 : Améliorer la lisibilité de l’offre, à travers la mise la cohérence des initiatives et la mutualisation des activités et moyens des établissements d’enseignement supérieur et de recherche Définir une stratégie régionale de l’offre d’enseignement supérieur en Champagne-Ardenne articulant et éventuellement mutualisant les initiatives entre pôles universitaires. Objectif  3 : Améliorer la visibilité de l’offre à travers le renforcement des partenariats interrégionaux et transfrontaliers Objectif 4 : Constituer une offre d’enseignement supérieur connectée aux principales filières et au marché du travail régional Investir sur la formation (la formation par alternance est une piste qui doit être mobilisée) et l’enseignement dans les filières clés au regard du tissu économique régional (Champagne, IAR, …) dans le but 1) de faciliter le recrutement de RH compétentes et adaptées au sein du tissu économique existant, 2) de contribuer à l’augmentation de la valeur ajoutée régionale et 3) de développer une offre de formation distinctive à l’échelle nationale. Autre piste : Renforcer les relations recherche / formations et développement (Pôles de compétitivités, synergie avec les grands groupes du secteur Agroalimentaire notamment + futurs pôles de coopération territoriaux) Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  22. Orientation stratégique 2 : Assurer le renouvellement des actifs et la reprise des activités existantes Le phénomène de vieillissement de la population accru en Champagne-Ardenne, conjugué à celui du départ des jeunes étudiants et à la carence de l’attractivité régionale ont généré une problématique majeure de renouvellement des actifs et de reprise / transmission des entreprises régionales. Le problème de reprise des activités existantes se pose de manière accrue dans les secteurs présentant une forte structuration autour du modèle de l’entrepreneuriat individuel : exploitations agricoles (6% de l’emploi régional), artisanat, commerce et services (63%). Il sera donc nécessaire que les programmes déclinent des mesures de soutien à la reprise / transmission d’entreprises dans ces secteurs. Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  23. Objectif 1: Soutenir activement les initiatives permettant une mise en relation des entreprises régionales Mise en contact d’entreprises en vue de facilitation de démarches de fusion, rapprochement, partenariat… entre les TPE / PME régionales. C’est l’un des enjeux clé des années à venir pour impulser une montée en compétitivité du tissu économique champardennais. Objectif 2 : Définir et mettre en œuvre un programme ambitieux de soutien aux reprises / transmission d’entreprises régionales et de promotion de la culture entrepreneuriale - Identifier les exploitations / entreprises en cession (fonction d’observatoire / veille) - Rechercher, stimuler des repreneurs-ses (dont ESS) et cédants - Insérer les repreneurs identifiés au sein de dispositifs de soutien techniques (formation / information), et financiers (acquisition du foncier) - dont ESS analyse de la viabilité, soutien à l’amélioration des stratégies d’entreprises, solutions en matière d’ESS – formations reprise coopérative des entreprises (absence de dispositif dédié mais solutions juridiques existantes à adapter) ? Capital risque - Mobiliser les acteurs et mettre en place la coordination locale du dispositif de reprise / transmission dont ESS Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  24. Orientation stratégique 3 : Soutenir le maintien de l’emploi et des compétences et la reconversion des salariés au sein des secteurs subissant un déclin de l’emploi Les secteurs économiques « traditionnels », et notamment l’industrie, connaissent depuis de nombreuses années une dynamique de réduction des effectifs (chefs d’exploitation et salariés). Malgré des efforts d’investissements soutenus, notamment en matière de recherche et d’innovation, le maintien de cette décroissance sur le long terme doit amener les acteurs à se positionner sur des logiques de mutations économiques et de l’emploi. Pour ce qui concerne les salariés, si les dispositifs jouant le rôle d’amortisseurs ont permis de modérer l’impact de la crise économique récente, et doivent être maintenus voir améliorés, le caractère inéluctable de la baisse de l’emploi dans ces secteurs doit amener les acteurs régionaux à mettre en place des dispositifs de conversion des compétences vers les nouveaux secteurs à plus forte valeur ajouté, porteurs de potentiels de croissance. Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  25. Objectif 1 : Maintenir les emplois et compétences dans les secteurs traditionnels Agir sur l’image des filières et métiers de l’industrie (productions et technologies de pointe, offre de stages et formation, …), de l’agriculture et du bâtiment, notamment auprès des jeunes Mobiliser l’ensemble des acteurs concernés (orientation, enseignement, formation, filières …), agir à tous les niveaux (parents, élèves, …), Développer des formules innovantes : ex du dispositif « 100 ceintures » (discours sur les conditions de travail, les salaires, …) Maintenir l’emploi des séniors (adaptation des conditions de travail et postes) Assurer la transmission des savoirs entre générations (seniors  jeunes) Soutenir l’acquisition des compétences nécessaires à l’accompagnement des mutations économiques des PMI champardennaises (GPEC impliquant les entreprises) Objectif 2 : Anticiper les besoins en reconversion GPEC impliquant les entreprises, démarches de prospectives en matière d’emploi et compétences (ch. Consulaires et synd. pro), contrats d’objectifs de branche, intelligence territoriale et économique: offre d’analyse économique (avoir un coup d’avance) Objectif 3 : Stimuler/accompagner les alternatives aux destructions d’emplois Faire évoluer les modalités de gestion des situations de crise auprès des entreprises en difficultés en logique de recherche de solutions alternatives au dépôt de bilan: gestion partagée dans la reprise des entreprises (au-delà du judiciaire), pôles territoriaux de coopération économique, solutions dans l’ESS …

  26. Orientation stratégique 4 : Favoriser le portage et l’accompagnement des emplois et compétences émergents / nouveaux En lien avec les constats réalisés dans le domaine du développement économique et la nécessité de rechercher un positionnement renforcé sur des secteurs porteurs d’emplois et / ou d’une plus forte valeur ajoutée, il semble utile de proposer une offre d’enseignement et de formation orientée vers l’acquisition des compétences nécessaires au soutien du développement de ces secteurs. Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  27. Objectif 1 : Créer les conditions d’un portage des emplois en émergence dans et par le secteur associatif (Sports, services à la personne (maintien à domicile), … Objectif 2 : Encourager la création de groupements d’employeurs et d’associations intermédiaires Objectif 3 : Promouvoir le modèle coopératif comme complément ou alternative au modèle économique classique Objectif 4 : Constituer une offre de formation régionale aux projets d’économie sociale et solidaire(entrepreneurs sociaux)Mobilisation des dispositifs de formation à l’ESS  constituer une offre régionale d’école d’entrepreneurs sociaux Objectif 5: Accompagner les besoins de formation dans les filières économiques émergentes(dont celles de la croissance verte) En termes de secteurs d’activités, ces objectifs ciblent en priorité les filières à potentiel d’emploi sur la période 2014-2020 : les services (à la personne, de proximité, aux entreprises), les filières de la croissance verte et le secteur du tourisme Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  28. Orientation stratégique 5 : Proposer une offre de formation accessible à tous et vecteur d’intégration sociale Au-delà de son rôle d’accompagnement au développement économique régional à travers l’adaptation des compétences à l’évolution de l’emploi, l’offre de formation revêt une dimension sociale prépondérante et doit répondre à différents types d’enjeux en Champagne-Ardenne (lutte contre l’illettrisme, rattrapage des niveaux de formation des plus jeunes, accessibilité pour tous à la formation, orientation tout au long de la vie,…). Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  29. Objectif 1: Mobiliser les moyens pour apprendre / réapprendre (+ capacité d’adaptation) les savoirs de base (et le cas échéant les savoir-être) Objectifs spécifiques / aux publics illettrés Mobiliser les moyens des OPCA, Public divers: jeunes, séniors, gens du voyage, … Soutien aux structures associatives, Objectif 2 : Créer les conditions d’un accès à la formation pour tous les publics Mobilité vers l’emploi et la formation Appui sur les RSP (formations par internet, …) – rôle de relais territoriaux à la formation Objectif 3 : Permettre le recours pour tous à une seconde chance en matière de formation Enjeu du développement de la VAE en impliquant notamment le CNAM Favoriser le recours aux dispositifs de la 2ième chance Objectif 4 : Améliorer la gouvernance des acteurs de l’insertion, emploi, la formation et le développement économique Nécessaire renforcement des interactions notamment entre acteurs de l’insertion et chambres consulaires visant à démultiplier les initiatives visant à solutionner les besoins en RH des entreprises régionales à travers la mobilisation de personnes en réinsertion  principe du gagnant / gagnant. Cela pourrait être étendu à l’ensemble des acteurs de l’insertion, de l’emploi, de la formation et du développement économique. Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

  30. Orientation stratégique 6: Mobiliser les dispositifs nécessaires à l’effectivité du droit à l’information, la formation et l’orientation professionnelle (VAE, …) tout au long de la vie Le manque de mobilité professionnelle constaté globalement en région doit être comblé par des efforts convergents visant une meilleure mobilisation des dispositifs existants. Ens.sup., formation et emploi • Orientations stratégiques en matière d’

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