Former för kommunalteknisk samverkan – vilka är alternativen? Jan Söderström

1. Former för kommunalteknisk samverkan – vilka är alternativen? Jan Söderström

2. Drivkrafter för samverkan: • Minskande befolkning • Generationsskifte på gång • Skapa underlag för spetskompetens • Ekonomisk vinst genom delade resurser • Samverkan ger bättre kompetens, bättre service och därmed överlevnadsförmåga

3. Samverkansformer • Avtal • Gemensam nämnd enligt kommunallagen • Kommunalförbund • Aktiebolag

4. Några kommunala bolag • MittSverigevatten ABSundsvall, Timrå och NordanstigEnbart VA • Dala Vatten och Avfall ABGagnef, Leksand och RättvikVA och renhållning • Sörmland Vatten och Avfall ABKatrineholm, Flen och VingåkerVA och renhållning • RoslagsvattenÖsteråker, Vaxholm, Knivsta och VallentunaEnbart VA

5. Några kommunalförbund • Kommunalförbundet BergslagsteknikLindesberg, Nora, Hällefors och LjusnarsbergVA, avfall, gata, park, idrott, lokalvård • Gästrike ÅtervinnareGävle, Sandviken, Hofors, Ockelbo och ÄlvkarlebyEnbart avfall • Kommunalförbundet VA SYDVA i Malmö och Lund, Avfall i Malmö och Burlöv, dessutom mottagning av avloppsvatten från andra kommuner

6. Val av organisationsform ger delvis olika demokratiansats i styrning: Bolag eller kommunalförbund?? Men i diskussionen måste även beaktas: • Utförarsyn: Moderkommunen beställer genom t.ex. verksamhetsavtal • Huvudmannasyn: Förvaltare/utvecklare av moderkommunens ägande

7. En gemensam syn på den nya organisationens uppgift är nödvändigt!

8. Organisation av ”Vatten och avfall i Norra Dalarna AB” Orsa kommun Mora kommun Älvdalens kommun Ägarbolag Orsa Ägarbolag Mora Ägarbolag Älvdalen Kompetensbolag

9. Motiv för val av bolag • Med bolag tas alla viktiga beslut om investeringar, taxa, verksamhetsområde etc. lokalt i resp. kommun • Ägandet och besluten om kommunens egna anläggningar ligger kvar i kommunen via ägarbolaget • Bolagsmodellen medger att andra kommuner lätt kan anslutas • Aktiebolagslagen och bokföringslagen passar va och renhållning bra, då de är taxefinansierade där va ska ha egen resultat- och balansräkning

10. Teckaldomen innebär att följande två kriterier måste vara uppfyllda för att kommun ska få köpa från eget bolag utan upphandling: Kontrollkriteriet • Kommunen ska samtidigt utöva en kontroll som motsvarar den som kommunen utövar över sin egen förvaltning Verksamhetskriteriet • Bolaget ska bedriva huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den eller de kommuner som är ägare av bolaget I avvaktan på svensk utredning införs temporär lag 1 juni 2010 – 1 januari 2013

11. Några nycklar till framgång - 1 Inför samarbetet • Vänta med val av samverkansformStudera olika samverkansformer, fokusera på vad ni vill åstadkomma och välj sedan samverkansform • OmvärldsbildBeskriv de krav som kommer att ställas på verksamheten i framtiden och hur den egna verksamheten ska formas för att möta detta • Dra nytta av andras erfarenheterLär av andras lösningar – framgångar och misstag – och bygg era förslag på den samlade kunskapen

12. Några nycklar till framgång - 2 Politisk styrning • Tydlig viljeinriktningViktigt att de politiska ledningarna har en tydlig vilja att bedriva verksamheten i samverkan med andra och att idén tydliggörs och kommuniceras • Använd handlingsutrymmetTillsätt politisk arbetsgrupp som diskuterar hur den politiska styrningen om samverkan ska utformas och hur budget ska tas fram

13. Några nycklar till framgång - 3 Projektorganisationen • Tydlig projektledningSkapa ett politiskt beslutsorgan med tydligt mandat – en ledningsgrupp – som effektivt kan styra arbetet. Utse ansvariga tjänstemän. Bra med särskild projektledare. • Externt stödViktigt att egna personalen engageras och genomför förändringsarbetet. Anlita externt stöd om det behövs, t.ex. för it-lösning.

14. Några nycklar till framgång - 4 Övrigt • KommunikationKoppla kunskap om hantering av kommunikation till projektet i ett tidigt skede. Behåll initiativet i kommunikationshanteringen. • OrganisationskulturVar medveten om kulturskillnader och skapa förutsättningar för kulturer att mötas i det gemensamma nya.