Giancarlo Rando - a.a. 2009/2010

1. La magistratura Giancarlo Rando - a.a. 2009/2010

2. Potere giurisdizionale • Il potere giurisdizionale è il complesso degli organi cui è affidato l’esercizio della funzione giurisdizionale - Funzione giurisdizionale: attività rivolta alla rileva-zione ed applicazione del diritto - Terzietà - Iniziativa esterna - Interviene in caso di violazione di norme

3. Potere giurisdizionale • Giurisdizione ordinaria • Giurisdizione amministrativa • Giurisdizione contabile • Giurisdizione tributaria • Giurisdizione militare

4. Potere giurisdizionale • Giurisdizione ordinaria: Civili Organi giudicanti Penali I giudici ordinari: Organi requirenti: P.M.

5. Potere giurisdizionale • Organi giudicanti civili: 1° Grado: - Giudice di pace - Tribunale - Corte d’appello 2° Grado: • Organi giudicanti penali: 1° Grado: - Giudice di pace - Tribunale - Tribunale dei minorenni - Corte d’assise - Corte d’appello 2° Grado: - Corte d’assise d’appello - Tribunale della libertà

6. Potere giurisdizionale • Giurisdizione amministrativa: 1° Grado: Tribunali amministrativi regionali 2° Grado: Consiglio di Stato • Giurisdizione in materia contabile: 1° Grado: Sezioni regionali della Corte dei conti 2° Grado: Corte dei conti • Giurisdizione in materia tributaria: 1° Grado: Commissioni tributarie locali 2° Grado: Commissione tributaria centrale

7. Potere giurisdizionale Principi costituzionali in tema di giurisdizione • Principio del giudice naturale precostituito (art. • 25, Cost.) • La giustizia è amministrata in nome del popolo (art. • 101, Cost.) • Partecipazione popolare all’amministrazione della • giustizia (art. 102.3, Cost.) • Il giudice è soggetto solo alla legge (art. 101.1, Cost.) • La legge assicura l’indipendenza dei P.M. e dei • giudici delle giurisdizioni speciali (art. 108, Cost.)

8. Potere giurisdizionale Principi costituzionali in tema di giurisdizione (segue) • Obbligatorietà dell’azione penale (art. 112) • Obbligo di motivazione del provvedimento (art. 111, • c. 6): - funzione endo-processuale; - funzione extra-processuale. • Ricorribilità in Cassazione dei provvedimenti restrittivi della libertà personale (art. 111, c. 7)

9. Potere giurisdizionale Principi costituzionali in tema di giurisdizione (segue) • Diritto di difesa (art. 24, Cost.) Diritto azionabile sia contro i privati che contro lo Stato (art. 113, Cost.) Contenuti: - Garanzia del contraddittorio tra le parti - Imparzialità e terzietà del giudice

10. Potere giurisdizionale Principi costituzionali in tema di giurisdizione (segue) • Principio del giusto processo (nuovo art. 111 Cost.) - Legge cost. n. 2/1999 - Contenuti: - parità nel contraddittorio, - terzietà del giudice, - durata ragionevole del processo. - Richiama l’art. 6 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo

11. Potere giurisdizionale Status giuridico dei magistrati • Accesso attraverso concorso (art. 106.1, Cost.) • Magistrati si differenziano “solo per diversità di funzioni” (art. 107.3, Cost.) • La magistratura è un ordine autonomo e indipendente (art. 104.1, Cost.)

12. Potere giurisdizionale L’indipendenza della magistratura (art. 104) • Autonomia: garanzia che opera all’interno • dell’ordine giudiziario stesso a favore di cia- • scun magistrato contro i condizionamenti di • altri magistrati (indipendenza interna) • Indipendenza: è riferita all’ordine giudiziario • nel suo complesso e garantisce dai condiziona- • menti di altri poteri diversi dalla magistratura • (indipendenza esterna)

13. Potere giurisdizionale Garanzie costituzionali dell’indipendenza • Inamovibilità dei giudici (art. 107) • Norme per l’accesso agli uffici giudiziari (art. 106) • Rapporto diretto con la polizia giudiziaria (art. 109) • Limiti eventuali all’iscrizione a partiti politici (art. 98) • Riserva assoluta di legge in materia di ordinamento giudiziario (art. 102) • Distinzione dei magistrati solo per diversità di funzioni (art. 107) • Soggezione alla sola legge (art. 101, c. 2)

14. Potere giurisdizionale La responsabilità dei magistrati • Responsabilità disciplinare: violazione degli ob- • blighi assunti verso lo Stato in virtù del rappor- • to di servizio - Competenza: CSM • Responsabilità civile: nei confronti delle parti o di • altri soggetti a causa di errori o inosservanze com- • piute nell’esercizio delle funzioni (l. 117/1988) - Competenza: Magistratura ordinaria - Azione contro lo Stato, poi rivalsa sul magistrato

15. CSM Il Consiglio superiore della magistratura • Origini: Legge c.d. “Orlando, n. 511/1907, crea il • CSM, ma solo con funzioni consultive • Costituzione repubblicana (art. 104-106) pone i prin- • cipi fondamentali, rinviando poi alla legge ordinaria

16. CSM • Composizione mista (art. 104, Cost.): – c. 2: Il CSM è presieduto dal Presidente della Repubblica – c. 3: ne fanno parte di diritto il primo presidente ed il procuratore generale presso la Corte di Cas- sazione – c. 4: gli altri membri sono eletti per 1/3 dal Parla- mento (in seduta comune), e per 2/3 da tutti i ma- gistrati ordinari

17. CSM N.B. - Costituzione non fissa il numero, ma solo la proporzione tra la componente togata e laica - Il numero è fissato dalla legge ordinaria • L. 195/1958: 33 membri totali, 3 di diritto, 10 • eletti dal Parlamento e 20 dai magistrati • L. 44/2002: i membri elettivi sono ridotti a • 24, 8 eletti dal Parlamento, e 16 dalla magi- • stratura

18. CSM Elezione dei membri del CSM • Componente parlamentare: – Camere in seduta comune; – Scrutinio segreto; – maggiornza dei 3/5 dei componenti l’As- semblea, che poi scende ai 3/5 dei votanti. • Componente della magistratura: – fino al 2002: sistema elettorale proporzio- nale plurinominale in collegio unico – l. 44/2002: prevede tre distinti collegi a seconda delle funzioni svolte

19. CSM Organizzazione interna • Presidente (Presidente della Repubblica) • Vice-presidente (eletto tra i membri laici) • Plenum • Commissioni e sezioni - Sezione disciplinare (art. 4, l. 195/58)

20. CSM • Funzioni del CSM • Di proposta, in relazione ai servizi attinenti alla giustizia • Consultive, sui ddl in materia di ordinamento giudiziario • Deliberative: - assunzioni, assegnazioni di sedi, promozioni e altri provvedimenti sullo status di magistrato; - nomina e revoca dei giudici di pace; - sanzioni disciplinari.

21. CSM Azione disciplinare • Titolarità dell’azione: Ministro della giustizia • e procuratore generale presso la Cassazione • La decisione spetta alla Sezione disciplinare • Tale decisione è poi sottoposta al plenumdel CSM Responsabilità disciplinare per violazioni di doveri connessi all’esercizio della funzione giurisdiziona-le, tali che ledano il prestigio della magistratura