VETROPARKOVI U SRBIJI: Regulatorni okvir i izazovi Ana Brnabi ć

1. VETROPARKOVI U SRBIJI: Regulatorni okvir i izazovi Ana Brnabić Beograd, 4. septembar 2013. Danas Conference Center: Obnovljivi izvori energije i cena struje u Srbiji

2. ŠTA JE SEWEA? • SRPSKO UDRUŽENJE ZA ENERGIJU VETRA (SEWEA)OSNOVANO JE U OKTOBRU 2010. GODINE • ČLANOVI SEWEA SU INVESTITORI, OZBILJNI U SVOJOJ NAMERI DA IZGRADE PRVE VETROPARKOVE U SRBIJI, U SKLADU SA EVROPSKIM STANDARDIMA • ČLANOVI SEWEA ŽELE DA INVESTIRAJU €1,5 MILIJARDI U NAREDNIH 5-7 GODINA KAKO BI IZGRADILI VETROPARKOVE KAPACITETA 1000 MW • SEWEA: CWP, ELECTRAWINDS, WIND VISION, NIS ENERGOWIND I MK FINTEL WIND SEWEA ŽELI DA VIDI SRBIJU U ZAJEDNICI EVROPSKIH ZEMALJA KOJE SU POSVEĆENE OBNOVLJIVOJ I ODRŽIVOJ ENERGETSKOJ BUDUĆNOSTI

3. MISIJA SEWEA • SARADNJA SA DONOSIOCIMA ODLUKA NA NACIONALNOM I LOKALNOM NIVOU, KAO I SVIM DRUGIM ZAINTERESOVANIM STRANAMA, KAKO BI SE RAZVIO ZAKONODAVNI I REGULATORNI OKVIR KOJI OMOGUĆAVA IZGRADNJU VETROPARKOVA U SRBIJI • INFORMISANJE I EDUKACIJA ŠIRE JAVNOSTI O BENEFITIMA ENERGIJE VETRA • PODRŠKA PROCESU EVROINTEGRACIJE SRBIJE KROZ DOPRINOS VEĆOJ PROIZVODNJI ENERGIJE IZ OBNOVLJIVIH IZVORA

4. ENERGIJA VETRA USRBIJI • REZULTATI VELIKOG BROJA STUDIJA I MERENJA NA RAZLIČITIM LOKACIJAMA POKAZUJU DA JE VETAR U SRBIJI DOBAR RESURS ZA PROIZVODNJU ELEKTRIČNE ENERGIJE • JUŽNI BANAT, ISTOČNA SRBIJA, DOLINE DUNAVA, SAVEI MORAVESU DOBRE LOKACIJE ZA IZGRADNJU VETROPARKOVA U SRBIJI • POSTOJEĆI PRENOSNI SISTEM I STRUKTURA PROIZVODNJE STRUJE U SRBIJI OGRANIČAVAJU TRENUTNI KAPACITET PROIZVODNJE ELEKTRIČNE ENERGIJE IZ VETRA NA OKO 1000 MW – ŠTO JE 2,5 MILIJARDI kWh ELEKTRIČNE ENERGIJE GODIŠNJE U OVOM TRENUTKU U SRBIJI NE POSTOJI NI JEDAN VETROPARK I NI JEDAN VETROPARK NIJE U IZGRADNJI

5. ZAKONODAVNI OKVIR RELEVANTNI ZAKONI KOJI UTIČU NA RAZVOJ VETROPARKOVA: • ZAKON O ENERGETICI (usvojen u avgustu 2011., izmene po hitnoj proceduri u decembru 2012., najavljene nove izmene do kraja 2013.) • ZAKON O PLANIRANJU I IZGRADNJI (usvojen 2009., izmenjen 2011., usvajanje novog Zakona najavljeno do kraja 2013.) • ZAKON O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE (usvojen 2009.) • ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU (usvojen 2006., izmenjen 2009.) • Na važne podzakonske akte, kao što je Uredba o korišćenju poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe se još uvek čeka PROBLEMI: NESTABILAN I NEPREDVIDLJIV ZAKONODAVNI OKVIR, HITNE PROCEDURE BEZ JAVNIH RASPRAVA, KAŠNJENJE U USVAJANJU PODZAKONSKIH AKATA, RADNE GRUPE ČESTO BEZ PREDSTAVNIKA INVESTITORA

6. NAJBITNIJE TEME (1):UGOVOR O OTKUPU ELEKTRIČNE ENERGIJE (PPA) • MODEL UGOVORA USVOJEN SREDINOM JULA 2013. • MEĐUNARODNE FINANSIJSKE INSTITUCIJE (EBRD, IFC, OPIC) OCENILE DA NA OSNOVU OVAKVOG MODELA UGOVORA NE MOGU DA KREDITIRAJU IZGRADNJU VELIKIH PROJEKATA (VETROPARKOVA) • KREDITIRANJE PROJEKATA ISPOD 5 MW NEĆE BITI DOVEDENO U PITANJE PROBLEMI: FINANSIRANJE PROJEKATA IZNAD 5 MW TEK NAKON DOGOVORA IZMEĐU MINISTARSTVA ENERGETIKE I BANAKA

7. NAJBITNIJE TEME (2):IZGRADNJA PRIKLJUČKA • INVESTITORI: PRIKLJUČAK JE DEO ENERGETSKOG OBJEKTA DO TRENUTKA PRIKLJUČENJA KADA POSTAJE DEO PRENOSNOG SISTEMA I MORA SE, BEZ NAKNADE, PREDATI EMS-U U VLASNIŠTVO I NA UPRAVLJANJE • Član 133. Zakona o energetici: „Priključenjem objekta priključak postaje deo sistema na koji je priključen“ • Definicija „priključka“ u Zakonu o energetici: „... skup vodova, opreme i uređaja kojima se energetski subjekt fizički povezuje sa prenosnim, transportnim, odnosno distributivnim sistemom.“ • Energetska dozvola za vetroparkove uključuje Prethodnu studiju opravdanosti u kojoj su navedeni elementi cele investicije (dakle i priključak) i prema kojoj je izračunata taksa u iznosu od 0.03% na predračunsku vrednost izgradnje (objekta i priključka). • MINISTARSTVO: PRIKLJUČAK JE DEO PRENOSNOG SISTEMA ISKLJUČIVO EMS MOŽE DA DOBIJE DOZVOLE I DA GA GRADI PROBLEMI: UKOLIKO INVESTITOR NE MOŽE DA KONTROLIŠE VREMEI TROŠAK IZGRADNJE PRIKLJUČKA, VETROPARKOVI NEĆE MOĆI DA SE GRADE

8. NAJBITNIJE TEME (3):LAŽNI PROJEKTI • NAJMANJE 35,95 MW OD UKUPNE KVOTE OD 500 MW JE ZAUZETO PROJEKTIMA SA GRAĐEVINSKIM DOZVOLAMA KOJE NISU VALIDNE („NOVA VRŠKA ČUKA“, ZAJEČAR I „DERVEČ 1“, TUTIN) • DOZVOLE IZDAVANE OD STRANE LOKALNE SAMOUPRAVE IAKO JE OVO SUPROTNO ZAKONU O PLANIRANJU I IZGRADNJI • ZA VETROPARK „NOVA VRŠKA ČUKA“ MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA I URBANIZMA DONELO REŠENJE O UKIDANJU IZDATIH GRAĐEVINSKIH DOZVOLA U MARTU 2013., ALI IM PPP STATUS JOS NIJE ODUZET PROBLEMI: SVI INVESTITORI MORAJU BITI TRETIRANI JEDNAKO, KVOTA JE MALA I MORA SE OČISTITI OD „LAŽNIH“ PROJEKATA, SEWEA RADI NA REŠAVANJU OVOG PROBLEMA UMESTO NADLEŽNIH INSTITUCIJA

9. NAJBITNIJE TEME (4):IZMENE ZAKONA O ENERGETICI • UVESTI POJAM „VIŠE SILE“ TOKOM IZGRADNJE • UVESTI POJAM „UZMI ILI PLATI“ I ZA VETROPARKOVE ILI UVESTI MOGUĆNOST POTPISIVANJA UGOVORA O PRIKLJUČENJU KOJI GARANTUJE DOSTUPNOST MREŽE • BRISANJE ROKA OD 1 GODINE ZA DOBIJANJE PPP STATUSA • BALANSNA ODGOVORNOST POTREBNA ZA PPP STATUS, A STIČE SE TEK POTPISOM PPA, ŠTO IDE KASNIJE • JOŠ JASNIJA KLARIFIKACIJA DA JE PRIKLJUČAK DEO ENERGETSKOG OBJEKTA DO SAMOG PRIKLJUČENJA • PROBLEMI: UKLJUČIVANJE SEWEA U RADNU GRUPU KOJA RADI NA IZMENAMA ZAKONA O ENERGETICI

10. NAJBITNIJE TEME (5):UTICAJ VETROPARKOVA NA CENE ELEKTRIČNE ENERGIJE U SRBIJI • 500 MW STRUJE DOBIJENE IZ VETRA UVEĆAO BI RAČUNE ZA STRUJU ZA 2,0 - 2,5% I TO VEOMA POSTEPENO U PERIODU OD 2015. DO 2017. GODINE • POVEĆANJE TREBA POSMATRATI I U ODNOSU NA: • EKSTERNE TROŠKOVE PROIZVODNJE IZ KONVENCIONALNIH IZVORA • CENU UVOZA ELEKTRIČNE ENERGIJE U ZIMSKOM PERIODU • CENU NOVOG KONVENCIONALNOG POSTROJENJA • KVOTE ZA EMISIJU CO2 I KAZNE ZA PREKORAČENJE (€15 T/CO2)

11. BUDUĆNOST: ENERGETSKI TRENDOVI U EU IZMENE U ENERGETSKOM MIKSU EU (2000 – 2011)