FARGIS Seminaret onsdag 17. mars 2004

1. IMPLEMENTERING AV SOLAS XI-2 OG ISPS-KODEN I NORSKE HAVNER Bjørn L Zwilgmeyer Kystdirektoratet Juridisk avdeling FARGIS Seminaret onsdag 17. mars 2004

2. PORT SECURITY I NORGE • “Contracting Goverment”: • Fiskeridepartementet • “Designated Authority”: • Kystdirektoratet • Antall havnefasiliteter : • Offentlige/kommunale havneanlegg- Private havneterminaler/industrihavner/oljebaser • Cruise “havner” • 3 – sifret antall havnefasiliteter

3. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG Bakgrunn : 11. september 2001 IMO : Utvikle nye internasjonale bestemmelser om sikkerhets- tiltak om bord på skip i internasjonal fart og i havne- anlegg som betjener slike skip HENSIKT : Bedre sikkerheten for internasjonal skipsfart og den del av havnevirksomheten som betjener den • REGELVERKET • SOLAS • Nytt kapittel XI – 2 • Ny regelverkskode (ISPS – koden • Part A : Obligatoriske krav • Part B : Anbefalinger • FORSLAG EU FORORDNING

4. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG • SOLAS KAP XI-2 OG ISPS-KODEN DEKKER : • Passasjerskip inklusive hurtigbåter • Lasteskip over 500 bruttotonn • Mobile boreenheter • samt havneanlegg som betjener slike skip i internasjonal fart

5. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG SOLAS : Ivaretar skipets sikkerhet til sjøs og i havn Regelverket er begrenset til å dekke den del av havnen og havnevirksomheten som er av direkte betydning for skipets sikkerhet – d.v.s. ”ship/port interface” Den del av havnen som direkte betjener skipet er definert som ”a port facility”

6. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG Krav som SOLAS XI-2 OG ISPS-koden setter til havnene : Sårbarhetsvurdering (PFSA) – utføres i alle havneanlegg som anløpes av skip i internasjonal fart og som omfattes av regelverket Sikkerhetsplan (PFSP) – skal utarbeides og foreligge i de samme havner Sikkerhetsleder (PFSO) – stilling eller funksjon i den enkelte havn Planverket skal godkjennes av offentlig myndighet Havner med godkjente planer skal rapporteres til IMO

7. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG Krav som regelverket setter til havnene : Et havneanlegg skal iverksette tiltak i forhold til det sikkerhetsnivå overordnet myndighet fastsetter. Tre sikkerhetsnivåer : Sikkerhetsnivå 1 : Minimumsnivå som er obligatorisk og som til enhver tid skal opprettholdes Sikkerhetsnivå 2 : Tiltak over en viss tidsperiode på grunnlag av en høynet risiko Sikkerhetsnivå 3 : Ytterligere tiltak i en begrenset tids- periode på grunnlag av umiddelbar risiko og sannsynlighet for at en sikkerhetshendelse skal inntreffe

8. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG Declaration of security (d.o.s) Avtaledokument mellom skip og havnefasilitet (eller mellom skip – skip) som beskriver hvilke sikkerhets- tiltak som er iverksatt/gjennomført av de respektive parter D.o.s. skal være et bevis for at forskriftsmessige sikkerhets- tiltak har vært gjennomført i den eller de havnefasiliteter som sist betjente skipet. D.o.s. utstedes ikke generelt, men i spesielle situasjoner Kystdirektoratet skal fastsette kriterier for og avgjøre når en Declaration of security skal utstedes

9. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG • Avgjøre hvilke havneanlegg/havnefaciliteter som helt eller delvis dekkes av SOLAS XI-2 og ISPS-koden Prioriterte offentlige havner : Oslo Borg Grenland Drammen Kristiansand Larvik Stavanger Rana Karmsund Narvik Bergen Kirkenes( Sør-Varanger) Ålesund Kristiansund Trondheim Bodø Tromsø

10. NYE SOLAS-BESTEMMELSER MED KRAV OM SIKKERHETSTILTAK OMBORD PÅ SKIP OG I HAVNEANLEGG Regelverk og tiltak skal være implementert innen 1. juli 2004 Konsekvenser for havnene hvis tiltakene ikke er implementert

11. STATUS FOR ISPS-ARBEIDET I KYSTVERKET • Prosjekt i samarbeid med Det Norske Veritas • Security håndbok for norske havneterminaler • Prosedyre for godkjennelse av sårbarhetsvurderinger • og sikkerhetsplaner • Prosedyre for verifikasjon Godkjenne konsulentselskaper ( R.S.O. ) Godkjenne sårbarhetsvurderinger og sikkerhets-planer for berørte havneanlegg Verifisere implementering av ISPS koden

12. SPESIELLE PROBLEMSTILLINGER • Forholdet til ”cruisehavner” : • Forenklede retningslinjer med standard tiltak • Generisk sårbarhetsvurdering og sikkerhetsplan • Forholdet til Svalbard • Koden implementeres også for havneanleggene på Svalbard • EU-forordningen og forholdet til innenriksfarten : • Full implementering for passasjerskip klasse A • Implementering for øvrig innenriksfart avgjøres av det enkelte land basert på en obligatorisk risk assessment