Założenia Krajowej Polityki Miejskiej

1. Założenia Krajowej Polityki Miejskiej Paweł Orłowski Podsekretarz Stanu Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

2. Założenia Krajowej Polityki Miejskiej • brak w polskim systemie zarządzania rozwojem dokumentu, który kompleksowo regulowałby sprawy związane z rozwojem miast • Założenia stanowią pierwszy krok do opracowania Krajowej Polityki Miejskiej • Ich celem jest: kompleksowe ujęcie zagadnień zw. z polityką miejską, określenie roli polityki miejskiej, wskazanie dalszych kierunków prac nad polityką miejską • Szczegółowe rozwiązania, które będą szeroko konsultowane, zawierać będzie dokument docelowy  Krajowa Polityka Miejska • Projekt Założeń Krajowej Polityki Miejskiej na etapie przesyłania pod obrady komitetów Rady Ministrów

3. Krajowa Polityka Miejska realizowana będzie: • w odniesieniu do miast w ujęciu funkcjonalnym = miast i obszarów wokół miast, obejmujących gminy miejskie, miejsko-wiejskie i wiejskie • za pomocą instrumentów planistycznych, instytucjonalnych i prawnych • w perspektywie długookresowej, pierwszym etapem realizacji lata 2014-2020

4. Definicja krajowej polityki miejskiej • Krajowa polityka miejska jest celowym, ukierunkowanym terytorialnie działaniem państwa na rzecz zrównoważonego rozwoju miast i ich obszarów funkcjonalnych oraz wykorzystania ich potencjałów w procesie rozwoju kraju. Krajowa polityka miejska jest programowana na poziomie krajowym i realizowana poprzez tworzenie optymalnych warunków dla rozwoju miast oraz poprzez działania inwestycyjne podmiotów publicznych i niepublicznych.

5. Podmioty krajowej polityki miejskiej • rząd, • współuczestniczące jednostki samorządu terytorialnego: • województwa, • powiaty i miasta na prawach powiatu, • gminy miejskie, • gminy miejsko-wiejskie na obszarach zurbanizowanych, wchodzących w skład obszarów funkcjonalnych miast, • gminy wiejskie na obszarach zurbanizowanych, wchodzących w skład obszarów funkcjonalnych miast.

6. Podstawowe zasady prowadzenia krajowej polityki miejskiej Zasada integralności: podporządkowanie krajowej polityki miejskiej polityce rozwoju Zasada zintegrowanego podejścia terytorialnego Zasada wielopoziomowego zarządzania Dodatkowo, stosowane są zasady polityki regionalnej opisane w KSRR 2010-2020: koncentracja geograficzna, koncentracja tematyczna, partnerstwo i współpraca, warunkowość, podejmowanie decyzji na podstawie rzetelnych informacji, subsydiarność, zasada zrównoważonego rozwoju.

7. Wyzwania dla Polski w zakresie rozwoju miast i procesów urbanizacji • w perspektywie roku 2020 (1) • Wykorzystanie potencjału głównych ośrodków miejskich i ich obszarów funkcjonalnych do kreowania wzrostu i zatrudnienia oraz zdynamizowania rozwoju kraju • Wykorzystanie potencjału miast w procesach rozwoju regionalnego na obszarach problemowych o znaczeniu krajowym • Przeciwdziałanie degradacji społeczno-gospodarczej i przestrzennej obszarów zurbanizowanych • Poprawa ładu przestrzennego na obszarach miejskich i powstrzymanie żywiołowej suburbanizacji

8. Wyzwania dla Polski w zakresie rozwoju miast i procesów urbanizacji • w perspektywie roku 2020 (2) • Poprawa jakości zarządzania i współpracy na obszarach miejskich, w tym na obszarach funkcjonalnych miast • Wyzwania horyzontalne, które w specyficzny sposób ujawniają się w miastach • Infrastruktura transportowa, w tym transport publiczny na obszarach miejskich • Stały monitoring zjawisk społeczno-przestrzennych na obszarach zurbanizowanych

9. Cel strategiczny krajowej polityki miejskiej Strategicznym celem krajowej polityki miejskiej jest wzmocnienie zdolności miast i obszarów zurbanizowanych do kreowania wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy oraz poprawa jakości życia mieszkańców.

10. Cele krajowej polityki miejskiej do roku 2020 Cel 1. Poprawa konkurencyjności i zdolności głównych ośrodków miejskich do kreowania rozwoju, wzrostu i zatrudnienia Cel 2. Wspomaganie rozwoju subregionalnych i lokalnych ośrodków miejskich, przede wszystkim na obszarach problemowych polityki regionalnej (w tym na niektórych obszarach wiejskich) poprzez wzmacnianie ich funkcji oraz przeciwdziałanie ich upadkowi ekonomicznemu Cel 3. Odbudowa zdolności do rozwoju poprzez rewitalizację zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie obszarów miejskich Cel 4. Wspieranie zrównoważonego rozwoju ośrodków miejskich, w tym przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom niekontrolowanej suburbanizacji Cel 5. Stworzenie warunków dla skutecznego, efektywnego i partnerskiego zarządzania rozwojem na obszarach miejskich, w tym w szczególności na obszarach metropolitalnych

11. Główne instrumenty krajowej polityki miejskiej Krajowa polityka miejska będzie realizowana za pomocą zestawu instrumentów planistycznych, instytucjonalnych, prawnych, które będą realizowane na wszystkich poziomach zarządzania: krajowego, regionalnego oraz lokalnego.

12. Korzyści, jakie może przynieść realizacja krajowej polityki miejskiej (1) Założenie:poprawa jakości życia mieszkańców miast i obszarów je otaczających • kompleksowa rewitalizacja obszarów zdegradowanych na terenie miast, • wspieranie rozwoju infrastruktury transportowej na obszarach miejskich, tj. rozwój połączeń drogowych i kolejowych, a także systemów transportu publicznego, • poprawa ukształtowania przestrzeni miejskiej, tak aby tworzyła harmonijną całość, uwzględniając potrzeby społeczeństwa,

13. Korzyści, jakie może przynieść realizacja krajowej polityki miejskiej (2) • wspieranie obszarów funkcjonalnych miast m.in. poprzez racjonalne planowanie inwestycji, z uwzględnieniem realnych potrzeb na danym obszarze, sprzyjające unikaniu nakładania się podobnych inwestycji z różnych źródeł, • poprawa efektywności wydatkowania środków publicznych poprzez zastosowanie rozwiązań prawnych służących poprawie koordynacji działań rozwojowych na obszarach miejskich, • skłonienie samorządów lokalnych do większej wzajemnej współpracy m.in. poprzez zastosowanie, w ramach systemu realizacji polityki spójności, instrumentów promujących współpracę, np. w ramach związków międzygminnych.

14. Dziękuję Państwu za uwagę. Wydział Wymiaru RegionalnegoDepartament Koordynacji Polityki StrukturalnejMinisterstwo Rozwoju Regionalnego polityka.miejska@mrr.gov.pl