Elektronski servisi u javnoj upravi kao uslov za uspostavljanje E- Uprave

1. Elektronskiservisi u javnojupravikaouslovzauspostavljanje E-Uprave Sandra Blagojević IV/2

2. ITK Iinformacione i komunikacione tehnologije omogućavaju: • Efikasna dostupnost najrazličitijih servisa • Građani mogu javno da iskažu svoj stav u vezi funkcionisanja uprave • Uvećavanje uloga javnog sektora koji se orjentišu na građane

3. E-Uprava Elektronskauprava(E-Uprava) predstavlja online razmenuinformacijaipružanjeuslugagrađanima, privrediiorganimadržavneuprave, baziranunasistemskomkorišćenjuinformacionihikomunikacionihtehnologija.To je ustvari Web bazirana tehnologija. Promenakojudonosi e-Upravaznačidagrađani ne morajuvišedabudufizičkiprisutniidaiduodjednog do drugogorganauprave (odjednog do drugogšaltera), kaošto se to običnodanasradi, itakotroševremeinovacprikupljajućipotrebnadokumenta. Umesto toga, zahvaljujući IKT kojeomogućavajupotpunuautomatizacijuadministrativnihproceduraiintegracijuprostornoudaljenihorgana, građanimogudazadovoljesvojepotrebe, podnosećizahtevesajednogmesta, bezobziranabrojrazličitihorganakojiučestvuju u postupkuobradetihzahteva. Osim toga građanimogu u svakomtrenutkudadobijuinformaciju o trenutnojfazi u kojoj se nalazenjihovizahtevi. Na tajnačin, E-Upravaobezbeđujeefikasnije, transparentnijeiodgovornijejavneslužbekojesuprilagođenepotrebamagrađanaiprivrede.

4. Značaj uprave • Ona štiti prava građana, pruža im svakodnevne usluge, služi građanima i privredi. • Njene funkcije kreću se strogo u okvirima zadanim zakonom. • Uprava predstavlja složenu društvenu pojavu i predmet je proučavanja kako pravnih tako i drugih naučnih disciplina. • Upotrebom novih informaciono-komunikacionih tehnologija omogućeno je da klijenti svoje poslove obavlja od kuće bez čekanja u redovima i to 24 sata dnevno, 7 dana u nedelji, 365 dana u godini.

5. Faze E-Uprave Izraz elektronska uprava prvi put je upotrebljen 1993. godine u SAD. Od tada do danas mogu se uočiti tri faze razvoja e-uprave: Fazainformatičkibazirana e-uprava (1947. - 1984. godine) Faza e-uprava bazirana na personalnim računarima (1947. – 1995. godine) Faza e-uprava zasnovana na web-u (1995. – 2009. godine)

6. Karakteristike E-Uprave Uprava ima presudnu ulogu za razvoj jedne zajednice i treba da omogući: • Efikasno ostvarivanje prava i interesa građana; • Zaštitu ljudskih prava; • Zaštitu javnog interesa; • Poboljšanje kvalitete života svakog građana; • Efikasnu samokontrolu i • Stručnu i kvalitetnu pripremu racionalnih zakona

7. Prednosti E-Uprave • Kvalitetnije su, pojeftinjuju i pojednostavljaju; • Smanjuje se vreme prilikom dobijanja informacija; • Umanjuje se mogućnost za korupciju; • Prihodi se povećavaju, a troškovi smanjuju; • Unapređuje se poslovno okruženje, promoviše ekonomski razvoj, privlače se investicije itd.

8. Nedostaci E-Uprave • Stah građana i zaposlenih u upravi, od novog i neizvesnog, što predstavlja svojstveni otpor promenama i svemu što je novo; • Moguće zloupotrebe pri uvođenju novog načina obavljanja poslova organa uprave.

9. Elektronski servisi • ElektronskiservisiomogućujudakorisniciprekosvogračunaraiInternetamogu, koristeći Internet portal javneuprave, da se informišu o nadležnostimaiproceduri, podnesuzahtevidobijupojedinepotvrde, uverenjaidrugedokumenate. Zahtevi se moguposlatisabilokogračunara - odkućeili saposla. • Svepotrebnepreduslovenijelakoobezbeditiizatorazvojelektronskihservisa u nekimsredinama, kao što je inaša, kasnizatrendovima u svetu. • Specifičnostservisadefiniše se kaomerakvalitetauslugakojesudostupnegrađanima kaoipravnimlicimaposredstvomInterneta.

10. Osnovini ekonomski servisi Evropskakomisija je u AkcionomplanueEVROPA (elektronskaEvropa) i u okviruprojektarazvoj E-Upraveplaniraladauvede 20 osnovnihelektronskihservisai to 12 zagrađanei 8 zaposlovnisektor. Za građane: Matične knjige, lični dokumenti, poreske prijave, traženje posla, socijalno osiguranje, registracija automobila, građevinska dozvola, prijava policiji, pristup biblioteci, promena adrese, konkurisanje za školovanje i zakazivanje lekarskog pregleda. Za privredne delatnosti: Porez na dobit preduzeća, porez na dodatu vrednost, doprinosi za zaposlene, registracija preduzeća, statističko izveštavanje, carinska deklaracija, javne nabavke i ekološke dozvole.

11. Nivoi sofisticiranosti servisa Zasvakiservisnivosofisticiranostiodređuje se u odnosunamaksimalnimogući novo nasledećinačin: • Nivo 1 - Informacija: online informacije • Nivo 2 - Jednosmerna interakcija: informacije i download obrazaca • Nivo 3 - Dvosmerna interakcija: online podnošenje obrazaca, autentikacija • Nivo 4 - Transakcija: potpuna obrada predmeta, uz online plaćanjeusluge • Nivo 5 - Personalizacija: My portal

12. Servisi koji su u nadležnosti lokalne samouprave • Informacije o izdavanjuizvodaizmatičnihknjigagrađana, • Informacije o javnimnabavkamakojevodiopština, • Informacije o prijavi, izdavanjuipraćenjuizdavanjagrađevinskihdozvola, • Informacije o urbanističkimplanovima, • Informacije o procedurizaizdavanjelokalnihkomunalnihsaglasnosti, • Informacije o dozvolama u vezisaživotnomsredinom, • Informacije o podnošenjuporeskeprijave, • Informacije o komunalnim taksama, • Informacije o naknadama socijalne zaštite.

13. Primena elektronskih servisa Na osnovu rezultata istraživanja, procentualno oko 4,79% od ukupno 167 ispitanih opština i gradova uopšte ne postoji na Internetu u bilo kom obliku. Drugim rečima, 95,21% slučajeva je pokazalo bilo kakve rezultate u vidu postojanja internet domena. Od 159 slučajeva u kojima se pokazalo da internet domen postoji, u njih 40 na stranicama sajta nije sadržalo servise koji su predmet ovog istraživanja. • GIS - U pitanju je implementacija GIS (Geografski Informacioni Sistem) gradova i opština. Na mapi se nalazi ortofoto snimak grada u boji, vektorske trase u nekoliko slojeva (ulice, vodene površine, naseljena mesta, radne i poslovne zone, lokalni i reonski centri i slično). Obezbeđena je pretraga po nazivu ulice i kućnom broju, što omogućava lak pregled određenih lokacija.

14. Primena elektronskih servisa • Primer dobre prakse – „Pitajte gradonačelnika“ postoji mogućnost postavljanja pitanja gradskoj ili opštinskoj upravi a da pri tome odgovori gradske uprave budu javno dostupni na sajtu grada. • Birački spisak - omogućen uvid u birački spisak. • Virtuelni matičar - Ovaj servis je na nivou 3 sofisticiranosti elektronskih servisa (naručivanje izvoda i uverenja iz matičnih knjiga omogućeno je putem Interneta, popunjavanjem online formulara), od mogućih 5. Digitalna agenda za Evropu 2020 Evropska komisija je usaglasila dugoročni plan za razvoj informaciono komunikacionih tehnologija u periodu između 2010. i 2020. godine. Riječ je o inicijativi Digital Agenda for Europe. Ovaj plan, između ostalog, predviđa da sva domaćinstva u Evropskoj uniji do 2020. godine dobiju mogućnost pristupa Internetu brzinom 30 Mbit/s, te da barem polovina stanovnika Evrope može da koristi brzinu 100 Mbit/s.

15. Namaostajedaverujemodaće u budućnostisvimanamabitiolakšanradiživotisve to uzkvalitetnijejavneserviseisavremeniju E-Upravu... HVALA NA PAZNJI...