1 / 9

„Kohaliku omavalitsuse koostöö arendamise õiguslikud alused ja praktilised lahendused“

„Kohaliku omavalitsuse koostöö arendamise õiguslikud alused ja praktilised lahendused“. Mikk Lõhmus, Tallinna Tehnikaülikool. Kohaliku omavalitsuse üksuste koostöö. Kohaliku omavalitsuse üksuste õigus teha koostööd on Euroopa Kohaliku omavalitsuse Hartast kui ka Põhiseadusest tulenev õigus

ellard
Download Presentation

„Kohaliku omavalitsuse koostöö arendamise õiguslikud alused ja praktilised lahendused“

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. „Kohaliku omavalitsuse koostöö arendamise õiguslikud alused ja praktilised lahendused“ Mikk Lõhmus, Tallinna Tehnikaülikool

  2. Kohaliku omavalitsuse üksuste koostöö Kohaliku omavalitsuse üksuste õigus teha koostööd on Euroopa Kohaliku omavalitsuse Hartast kui ka Põhiseadusest tulenev õigus Koostöö olulisust on rõhutanud nii väliseksperdid (OECD, CLRAE) kui erinevad siseriiklikud teadustööd ja uuringud; Ettekanne põhineb projekt „Koostöö rakendamine kohaliku omavalitsuse ülesannete paremaks täitmiseks ja avalike teenuste kvaliteetsemaks ning efektiivsemaks osutamiseks“ tulemustel

  3. Ülesannete ühine täitmine Eesti kohaliku omavalitsuse üksuste majanduslik ja haldusvõimekus on piirkonniti väga erinev; Kohaliku elu ülesannete piiritlemine sõltub paljuski riigi kohaliku omavalitsuse üksuste parameetritest ja ka territoriaalsetest ulatusest. Järelikult võivad mitmed iseloomult kohaliku elu ülesanded olla kohalikul tasandil täitmiseks ebaefektiivsed.

  4. Pilk väljamaale Välisriikide õigus ja halduspraktika näitab, et ilma koostöömudelite arendamiseta ei ole hakkama saanud ka võimeka kohaliku omavalitsuse korraldusega riigid (näitena Taani pärast 2007. reformi) Hästi on tuntud Soome koostööpiirkonnad (PARAS) ja koostöömudelid

  5. Missugune on Eesti olukord Täna põhinevad koostöövormid põhiliselt eraõiguslikul alusel (MTÜ-d, SA, äriühingud) Ühisele ülesannete täitmisele seab see olulisi piiranguid (tuumülesanded, haldusülesannete täitmine, avaliku võimu teostamine jms) Diskussioon avalik õigusliku omavalitsusliidu teemadel.

  6. Ühisasutus ja teine kohaliku omavalitsuse üksus Need kaks alternatiivi on Eesti kohaliku omavalitsuse halduspraktikas senini sisuliselt kasutamata. Põhiküsimuseks on see, et need on seaduses (ja ühisasutus ka põhiseaduses) küll nimetatud, aga samas õiguslikult sisustamata võimalused.

  7. Ühisasutus Kas ühisasutus võib olla ühine hallatav asutus (PGS) või võib ühisasutusena käsitleda ka ühist ametiasutust? Uued võimalused haldusülesannete üleandmiseks. Järelevalve ja väärteomenetlus Piirangud tulenevad eeskätt kohaliku elu tuumülesannete volitamisest (määrusandlus, KOKS § 22) Osapoolte võimalused osaleda ühisasutuse juhtimisel, eelarve, raamatupidamine, varad Ühisasutus moodustatakse halduslepinguga.

  8. Ülesande volitamine teisele kohaliku omavalitsuse üksusele Võrdväärne võimalus ühisasutuse korral, lahendab mitmed ühisasutusega seotud kitsaskohad (raamatupidamine, varad jne) Kartus, et enne lahendatakse nn koduomavalitsuste küsimused ja siis teised. Haldusülesannete volitamine teisele kohaliku omavalitsuse üksusele?

  9. Tänan tähelepanu eest

More Related