“LA SOCIEDAD CIVIL COMO PARTICIPACIÓN CIUDADANA”

1. “LA SOCIEDAD CIVIL COMO PARTICIPACIÓN CIUDADANA” ALTERNATIVAS DE ACCIÓN Y PROPUESTA DE UN PROYECTO PARA IMPULSAR SU ESTUDIO Y PROSPECTIVA. DR. FERNANDO DÍAZ MONTIEL JUNIO DE 2004

2. “LA SOCIEDAD CIVIL COMO PARTICIPACIÓN CIUDADANA” Objetivo General Usar las metodologías y las técnicas para estimular una activa participación de los ciudadanos en sus vertientes de acción vecinal, acción comunitaria y promoción del uso y acceso de a los programas institucionales de participación ciudadana. Conocer las leyes, reglamentos y disposiciones que rigen la participación ciudadana. Plantear ejercicios de toma de decisión colectiva y negociación de situaciones conflictivas en la comunidad vecinal.

3. "METODOLOGÍAS Y TECNICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA“ Definición Por participación ciudadana se entiende aquel proceso por el cual los ciudadanos, a título personal o colectivo, desarrollan una acción tendiente a vincular una expectativa o una opinión en los ámbitos público o político. En el caso que la acción se oriente al espacio público, la participación adquiere modalidades de movimiento social o de organización de interés; mientras que si la participación se refiere al espacio político, puede adquirir el carácter de militancia en un partido o de participaciónen los procesos electorales.

4. CONTENIDO TEMÁTICO LAS ESCUELAS DE PENSAMIENTO EN TORNO A LA ACCIÓN CIUDADANA: LA ESCUELA EUROPEA: LA CARACTERIZACIÓN DEL "TERCER SECTOR" LA ESCUELA NORTEAMERICANA; EL CONCEPTO DEL NON-PROFIT ASSOCIATIONS LA ESCUELA LATINOAMERICANA: EL MOVIMIENTISMO SOCIAL Y EL ACTIVISMO VECINAL. LOS CASOS ARGENTINO, CHILENO Y MEXICANO. EL DILEMA DE LA PARTICIPACIÓN-INCLUSIÓN CIUDADANA. SU DESARROLLO Y PERSPECTIVAS EN MÉXICO. LAS TÉCNICAS: ASAMBLEA POPULAR, AUDIENCIA PÚBLICA, COMITÉS O CONSEJOS CONSULTIVOS VECINALES, Y LA INICIATIVA POPULAR PARA PROMOVER LEYES O TEMAS DE DEBATE E INTERÉS. LAS REDES DE AUTOYUDA EN EL ÁMBITO DE LA GLOBALIZACIÓN (ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, REDES DE ACCIÓN, CADENAS DE OPINIÓN PÚBLICA Y TEMÁTICAS,

5. EL ESPACIO LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEFINICIÓN CONOCER, INTERPRETAR Y UTILIZAR LA LEGISLACIÓN VINCULADA A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA TANTO A NIVEL INTERNACIONAL COMO LA REFERENTE AL DERECHO INTERNACIONAL EN LOS MARCOS DE LA ONU, LAS CONVENCIONES DE VIENA EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOS Y LOS FOROS Y PANELES DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y DE ASOCIACIÓN Y CONCURRENCIA ECONÓMICA.

6. CONTENIDO TEMÁTICO: INSTITUCIONES Y LEGISLACIÓN EN MATERIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ANÁLISIS COMPARATIVO EN LOS ÁMBITOS FEDERAL Y EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CON ÉNFASIS EN LA CIUDAD DE MÉXICO. EL ÁMBITO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DERECHO INTERNACIONAL LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES ADSCRITOS A LA ONU Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. LAS REDES INFORMALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA CREACIÓN DE NUEVO DERECHO Y EXPERIENCIAS INTERNACIONALES. LOS PÁNELES, FOROS Y CUMBRES MUNDIALES QUE ESTIMULAN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

7. MANEJO DE CRISIS, ADMINISTRACIÓN DEL CONFLICTO, FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS Y TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN EN EL CONTEXTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. DEFINICIÓN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR DEFINICIÓN SUPONE EL RETO FORMIDABLE DE CONCILIAR INTERESES CONTRAPUESTOS Y DE UN ESTADO DE ÁNIMO ADVERSO MUCHAS VECES MOTIVADO POR UN MEDIO AMBIENTE DESFAVORABLE PARA LA CONVIVENCIA Y LA ARMONÍA DEL ENTORNO SOCIAL. PARA RESPONDER ADECUADAMENTE SE PROPONEN TÉCNICAS Y MÉTODOS DE MANEJO DEL CONFLICTO, NEGOCIACIÓN Y TOMA DE DECISIONES.

8. CONTENIDO TEMÁTICO: DIAGNÓSTICO DE LOS FACTORES DE VIOLENCIA Y DE ESQUEMAS DE NO COOPERACIÓN ENTRE CIUDADANOS Y COMUNIDADES DE VECINOS. TECNICAS DE NEGOCIACIÓN DEL CONFLICTO Y PROCESO DE DECISIONES COLECTIVAS. ESQUEMAS DE MOTIVACIÓN DE LIDERAZGOS EMERGENTES Y DETECCIÓN DE FÓRMULAS DE COHESIÓN VECINAL. LA NEGOCIACIÓN DE EXPECTATIVAS Y EL GRADUALISMO EN LAS METAS. LA COMUNICACIÓN EN PEQUEÑOS GRUPOS REINSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS REDES COMUNITARIAS Y VECINALES. PROMOCIÓN DE UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA Y DE RENDICIÓN DE CUENTAS. LA VALORIZACIÓN DE LOS ESQUEMAS DE AUTOAYUDA Y DE ORGANIZACIÓN.

9. TALLER DE FORMULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS Y DE AUTOAYUDA VECINAL DEFINICIÓN: EN TODO GRUPO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SE REQUIERE CONTAR CON UN MÍNIMO DE CONOCIMIENTOS DE LAS TÉCNICAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS Y DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS QUE SE PRESENTAN PARA SER FONDEADOS CON AYUDA PÚBLICA O DE CARÁCTER FILANTRÓPICO. CONTENIDO TEMÁTICO TALLER DE FORMULACIÓN, GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE CARÁCTER COMUNITARIO Y DE PARTICIPACION VECINAL. LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS LA REDACCIÓN DE INFORMES. LA CUSTODIA Y LA PROTECCIÓN DE LOS BIENES COMUNALES.

10. para el caso de México en particular y en general para las sociedades de América Latina. A este respecto algunas de las incógnitas son: ¿Cuál es la novedad y la promesa de innovación de la vida política que encierra la emergencia de los nuevos actores? ¿Sustituirán a los actores protagonistas tradicionales o concurrirán con ellos como “organizaciones espejo” para hacer cosas que por los canales tradicionales ya no se pueden hacer? ¿Cuál es el alcance de esta interlocución y del accionar de los actores emergentes?

11. CONFIGURACIÓN SOCIAL EN MÉXICO En el plano económico: el intenso proceso de modernización que ha cambiado la importancia relativa de los sectores en la generación del Producto Interno Bruto aumentando la importancia del “sector terciario” o de servicios que, por excelencia, corresponde al de los empleados en lugar de los campesinos (sector primario) y los obreros (sector secundario). En lo social la población se concentra en ciudades, tiende hacia la terciarización de las actividades y a una creciente participación de la mujer en todos los ámbitos. TRANSICIONES La transición demográfica y de salud supone que aumentará en años la pirámide con el llamado “bono demográfico”, esto es una mayor población económicamente activa aunque también en el aspecto de salud un incremento en enfermedades crónico-degenerativas En el plano político se advierte un proceso de renovación del pacto federal motivado por los cambios en la demografía electoral y el predominio de partidos políticos más identificados con los actores sociales emergentes.

12. La transición demográfica En las primeras siete décadas del siglo pasado hubo una intensa tasa de crecimiento demográfico que se ha ido desacelerando. El país estaba poblado por cerca de 15 millones en 1900; entre 1930 y 1950 casi se duplicó el tamaño de la población y para 1970 casi se había duplicado nuevamente y volvió a multiplicar su tamaño por dos entre 1970 y 2000. Méxicoingresa al nuevo siglo con casi 100 millones de habitantes lo que coloca al país en el undécimo lugar del orbe, por encima de 218 países y probablemente mantendrá esa posición hasta mediados del presente siglo según las previsiones de la ONU. El crecimiento de la población se explica por un incremento en las mejores condiciones de salud menos las condiciones emanadas de un incremento en los niveles de escolaridad y en las oportunidades económicas. El creciente recurso de los individuos y parejas al cálculo económico como patrón de referencia en el número de hijos. Condiciones que explican el descenso de la natalidad

13. A PARTIR DE LA DÉCADA DE LOS SESENTA DEL SIGLO PASADO SURGIERON NUEVOS ACTORES SOCIALES: LOS CAMPESINOS EMIGRAN A ESTADOS UNIDOS, A LOS CINTURONES DE MISERIA DE LAS CIUDADES Y DAN ORIGEN A UNA TRASCULTURACIÓN DE LA INFORMALIDAD AL MEZCLARSE CON EL NARCOTRÁFICO. LAS CLASES MEDIAS MEXICANAS RESISTEN LA CRISIS ECONÓMICA Y EL DESEMPLEO RECURRIENDO A FÓRMULAS COMO EL COMERCIO INFORMAL (CRECE EL MUNDO DE LA INFORMALIDAD) Y EL AUTOEMPLEO. LO QUE HACE DEL CENTRO DE LAS CIUDADES UN ESPACIO DIFERENTE Y DE LA CALLE UN MODO DE VIDA. LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ADQUIEREN CIUDADANÍA DE RESIDENCIA COMO UN MEDIO DE VIDA Y DE EXPRESIÓN DE REIVINDICACIONES. LA PIONERA ES LA ACADEMIA MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS CON SERGIO AGUAYO Y MARICLAIRE ACOSTA.

14. GRUPOS DE ACTIVISMO ORGINALES COMO ASAMBLEA DE BARRIOS, SUPERBARRIO GÓMEZ, EL BARZÓN , ETC LOS ESTUDIANTES: ESTRATO VINCULADO A LA MOVILIZACIÓN SOCIAL Y A LAS OPORTUNIDADES. TRANSFORMAN EL PAPEL DE LA UNAM, LA MASIFICAN Y LA CONVIERTEN EN SEMILLERO DE GRUPOS DE INTERÉS. SER JOVEN Y RECLAMAR VENTAJAS DISTINTIVAS POR SERLO SERÁ EN LOS PRÓXIMOS AÑOS UNA CONTRADICCIÓN PUES TODOS SERÁN JÓVENES Y LA SOCIEDAD QUE SOÑARON LOS MEXICANOS DE LOS 40 NO NECESARIAMENTE SE HIZO REALIDAD

15. LA IGLESIA CATÓLICA SE DIVIDE POR LA IRRUPCIÓN DE LA CELAM, EL CONCILIO VATICANO II Y UNA PARTE QUE QUEDA ANCLADA EN EL TRADICIONALISMO SE RENUEVA EL TEJIDO SOLIDARIO POR LAS ACCIÓN DE GRUPOS ECLESIALES DE BASE VINCULADOS A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA REIVINDICACIÓN DE MUJERES E INDÍGENAS. ACCIÓN DE SECTAS Y NUEVAS CONFESIONES RELIGIOSAS LOS SINDICATOS TIENEN UNA GRAN TRANSFORMACIÓN CON LA IRRUPCIÓN DE LOS SINDICATOS INSURGENTES Y LA OBSOLESCENCIA DE LA MANUFACTURA

16. La prensa fue controlada y con el surgimiento de los medios de comunicación masivos también se llegó a un entendimiento que hizo el posible el brote de un sentimiento nacionalista e integrador. La disidencia social la encabezaron grupos católicos que se sintieron reprimidos, los hacendados y las clases privilegiadas durante el porfiriato, lo que genéricamente fue conocida como la “reacción”. Para los años cincuenta ya había disidencia en los sindicatos y comenzaba el fermento de la lucha estudiantil especialmente en aquellos estratos que no alcanzaban incorporarse al mercado laboral.

17. SURGE UNA TENDENCIA AL CUOTISMO (MUJERES, JÓVENES, INDÍGENAS, INCLUSO NIÑOS). EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA SE PONE DE MODA “LOS OBSERVATORIOS”, LOS “OBSERVADORES”, LA TRASNACIONALIZACIÓN DE LAS ONG MEXICANAS CON INSERCIÓN EN REDES INTERNACIONALES. SE ACREDITA EL ACTIVISMO SOCIAL COMO ALGO DIFERENCIADO COMPLETAMENTE DEL ACTIVISMO POLÍTICO O RELIGIOSO AUGE DE ENFOQUES COMO DESARROLLO HUMANO, DESARROLLO SUSTENTABLE, OPORTUNIDADES, ETC.

18. La cobertura con la que se han configurado los nuevos actores es como “organizaciones sin fines de lucro” o non-profit organizations. Ya no se recurre al esquema de “organizaciones no gubernamentales”, ONG, que respondieron a la primera etapa de la transición a la democracia. ¿Cuáles son algunas de las ventajas y desventajas de este cambio? Las ONG son temáticas mientras que las organizaciones sin fines de lucro OSFL como la fundación Vamos México son polifuncionales. Las ONG están encasilladas como antigobierno mientras que las OSFL colaboran con el gobierno. Las ONG son receptoras netas de ayuda y no generan proyectos productivos o con rentabilidad, en cambio la OSFL sí perciben a la generación de proyectos con alta rentabilidad para estar en disposición de financiar proyectos que que tienen una rentabilidad social. Las ONG captan ayudas de fundaciones internacionales, mientras que las OSFL tienen instrumentos más versátiles para allegarse de recursos que incluyen franquicias fiscales y estimulan la participación de grandes capitales.

19. Las OSFL pueden moverse desde el mundo de la filantropía hasta el ámbito de los proyectos sindicales, sociales, económicos y aún políticos. • Esta movilidad está justificada sobre todo en algunos ámbitos de Estados Unidos por la necesidad de impulsar un “tercer sector” o tercera opción frente a las limitaciones de un gobierno prisionero de la burocracia y de los intereses políticos y la iniciativa privada regida por un estrecho criterio de la rentabilidad cortoplacista. • Las OSFL emergen o se presentan así mismas como un “tercer sector” que puede potenciar la energía del trabajo voluntario que se interesa por resolver agudos problemas de la sociedad en materia de escuelas y servicios educativos, instalaciones deportivas e integración de las comunidades, calidad de vida en zonas habitacionales, delincuencia y drogadicción, violencia intrafamiliar y salud mental, entre otras, sin descuidar la participación en temas ambientales y de participación en todas las políticas públicas. • Las OSFL siempre han actuado pero ahora como lo muestra Vamos México se vinculan a un cálculo estratégico y gozan del apoyo deliberado de una nueva generación que se ha hecho del poder y que otea en el horizonte su vigencia a mediano y largo plazo, amén de reforzar la acción del presidente de la República. • Finalmente, se trata de enmarcar la acción de Vamos México a través de un enfoque ecléctico que ofrece mayores posibilidades de explicación