Hygienepakken - et fleksibelt regelverk med mulighet for egne løsninger

1. Hygienepakken - et fleksibelt regelverkmed mulighet for egne løsninger Gunn. H. Knutsenavdeling helse og kvalitetÅlesund 15. januar 2008

2. Generalforsamling Styret bransjegrupper havbrukslag sektorgrupper Administrerende direktør Geir Andreassen Stab:FoU, kommunikasjon, administrasjon, arbeidsliv Næringsutvikling Geir Ove Ystmark Markedsadgang Trond Davidsen Helse og kvalitet Henrik Stenwig Miljø Aina Valland

3. Innhold i foredraget • Hygienepakken - muligheter for næringen • Dokumentasjon helsemessig trygg mat • Hjelpemidler • Utfordringer for næring og myndighet • FHLs prioriterer hygienepakken

4. Regelverksendring Endring for Mattilsynet Enhetlig håndtering i EØS - fellesskapet Økt krav til faglig skjønn Kontrollforordning Endring for næring Tydeligere ansvar Mulighet for egne løsninger Økt krav til dokumentasjon basert på HACCP prinsippene Hygienepakken fra detaljstyring til målstyring

5. Dersom det stilles spesifikke hygienemessige krav både med hensyn til produksjonsprosesser eller til prøvetaking skal det være basert på kunnskap om risiko og at det er nødvendig for å ivareta mattrygghet. Eksempel: nye mikrobiologiske kriterier Risikobasert forvaltning Risikovurdering Vitenskapskomiteen Risikohåndtering Myndigheter

6. Hygienepakkens handlingsrom – økt fleksibilitet • Mulighet til å velge ulike løsninger og ulike materialer under forutsetning av at produksjonen er helsemessig trygg • Større rom for faglig skjønn • Økt behov for kunnskap • Krav til dokumentasjon

7. Eksempler dokumentasjon • Prøvetaking virksomheten • Stikkprøver • Prøvetakingsprogram • Historiske data virksomheten • Forskningsresultater • Offentlige overvåkingsprogrammer • Sjømatdata – NIFES • Kunnskap om parasitter i oppdrettsfisk • krav om frysing

8. Enhetlig forståelse av regelverket • Veiledere • EU veiledere for • H1, H2, og HACCP • Nasjonale veiledere • Veileder for utarbeidelse av nasjonale retningslinjer • Flere nasjonale veiledere fra Mattilsynet?? • regelhjelp.no

9. Fødevarestyrelsenhttp://www.foedevarestyrelsen.dk/ • Vejledninger og cirkulærer • Vejledning nr. 9355 af 1. juni 2007 om fødevarehygiejne • Cirkulære nr. 9785 af 19. december 2005 om kontrol med muslinger Vejledning om mælkekontrol • Vejledning om uddannelse • Vejledning af december 2007 om egenkontrol i fødevarevirksomheder • Vejledning nr. 9794 af 20. december 2005 om ændring af regler for kommerciel import af animalske fødevarer fra 1. januar 2006 som følge af hygiejne- og kontrolforordningerne • Vejledning nr. 9809 af 23. december 2005 om mikrobiologiske kriterier for fødevarer • Vejledning nr. 9459 af 12. juli 2006 om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder (Som pdf) • Cirkulære nr. 9806 af 21. december 2005 om ophævelse af forskellige cirkulærer på Fødevarestyrelsens område • Cirkulære nr. 9724 af 26. juli 2007 om udøvelse af kødkontrol

10. En hjelp for virksomheten til oppfylle krav til mattrygghet og egenkontroll Mulighet for næringen -frivillig å bruke Mattilsynet har uansett ansvar for selvstendig vurderinger av dokumentasjon ved inspeksjoner og revisjoner På EU - kommisjonens hjemmeside liste over nasjonale retningslinjer i alle land Mye gammelt Noe er utarbeidet av myndigheter Danmark: Fiskedetaljister Visse fiskefartøy akvakultur Nasjonale retningslinjer

11. Utfordringer næringen • Ta ansvaret • Benytte og kreve handlingsrommet som regelverket åpner for • Krav til dokumentasjon

12. Utfordringer Mattilsynet • Konsistent og forutsigbar forvaltning • Bruk av faglig skjønn • Harmonisering i EØS • Kontrollforordningen og H3 stiller krav til myndighetene • Offentlig kontroll i form av revisjon av egenkontrollen • Mattilsynet har rett og plikt til å inspisere og å ta prøver

13. Forvaltning - enkeltsaker • Mattilsynet må sikre enhetlig vurdering • Mange enkeltsaker og ulik tolkning i distriktene • Klagesaker avgjøres av 8 ulike regionkontorer • Matloven • Ivareta hensyn til aktørene • Proporsjonalitet og forholdmessighet • Profesjonalitet begge parter både ved tilsyn og saksbehandling • Næringen må bruke adgangen til å uttale seg og å klage • Kontakt FHL!

14. Hygienepakken og sjømat • Felles regelverk for all næringsmiddelproduksjon • kjøtt og fisk i ett • Hovedkompetanse og fokus i EU på kjøtt • Problemstillinger for fisk i andre rekke • Norge og FHL er pådrivere i forhold til fisk • Revisjon av hygienepakken • Norsk nasjonal ekspert i EU - ansvar for fisk

15. FHLs mål for revisjonen av hygieneforordningene • Rent sjøvann til bearbeiding etter 2009 • Kjølelagring i is og vann i landanlegg etter 2009

16. FHLs arbeid • Frem til regelverket trer i kraft i Norge: • Informasjon til medlemmer • Kommenterer implementering av hygienepakken og kontrollforordningen • Dialog med Mattilsynet om tilsynsstrategier • Utarbeide veiledninger • f. eks om krav til personlig hygiene • Utarbeide nasjonale retningslinjer • hygienepakkens krav i akvakulturanlegg

17. FHL arbeid – 2 • Når regelverket er på plass fokus på: • at Mattilsynet har et enhetlig tilsyn på området • at tiltak er proposjonale i forhold til formålet • at tiltak ikke går utover bestemmelsene i forordningen

18. Oppsummering • Risikobasert hygieneregelverk er et riktig og fremtidsrettet prinsipp! • Helsemessig trygg mat er ikke konkurranseområde! • Næringen er klar til å ta ansvaret! • Store utfordringer med hensyn til enhetlig tilsyn og bruk av faglig skjønn!

19. FHL prioriterer hygienepakken!

20. Codex Alimentarius Fiskekomiteen (CCFFP) CODE OF PRACTICE FOR FISH AND FISHERY PRODUCTS (CAC/RCP 52-2003) http://www.codexalimentarius.net FAO technical paper 444 Annen informasjon