Adaptaci ón Basada en Ecosistemas Algunas experiencias

1. Adaptación Basada en Ecosistemas Algunasexperiencias Miguel Naranjo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente miguel.naranjo@unep-rolac.org Seminario “El valor de la naturalezapara el desarrollo local” – TEEB – Corrientes, Argentina. 29 y 30 Marzo 2011

2. Índice • PNUMA y su estrategia de cambio climático • Adaptación Basada en Ecosistemas • Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) • La experiencia en Uruguay • Otras experiencias prácticas

3. Estrategia de MedianoPlazo del PNUMA • Cambio Climático • Apoyar a los países para incrementar la resiliencia y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, con énfasis en el rol de los ecosistemas y las energías limpias • Desastres y Conflictos • Reducir el impacto al bienestarhumanoporlasconsecuenciasmedioambientales de desastres y conflictos. • Gestión de Ecosistemas • Utilizar los ecosistemasparamejorar el bienestarhumano. • GobernanzaAmbiental • Fortalecer la gestiónambiental a nivel local, nacional y global • Sustancias y ResiduosPeligrosos • Minimizar el impacto de lassustancias y los residuospeligrosos en el ambiente y la saludhumana. • Eficiencia en utilización de recursos • Promover la producción, el uso y el consumo amigables con el ambiente (producción y consumo sustentables)  El brazo ambiental del Sistema de las Naciones Unidas

4. Uso de la tierra • Gestión del recursohídrico • Serviciosecosistémicos Estrategia de Cambio Climático Cambio Climático 1 2 3 Adaptaciónbasada en ecosistemas REDD+ Energíaslimpias Programas de cambioclimático Áreastemáticastransversales  Tres áreas clave que aprovechan las ventajas comparativas desarrolladas por el PNUMA

5. Índice • PNUMA y su estrategia de cambio climático • Adaptación Basada en Ecosistemas • Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) • La experiencia en Uruguay • Otras experiencias prácticas

6. Definiciones • Serviciosecosistémicosson aquellosquela humanidadobtiene de los ecosistemas, asignándoles un valor: • Servicios de soporte: suelos, oxígeno • Servicios de aprovisionamiento: agua, alimentos, leña • Servicios reguladores: clima local, protección ante eventos extremos • Servicios culturales: recreación, religión • Adaptaciónbasada en ecosistemas(EBA)es: • el uso de la biodiversidad y los serviciosqueproveeparaayudar a lascomunidades a adaptarse a los efectosnegativos del cambioclimático

7. Adaptación Basada en los Ecosistemas (EBA) • La relación entre la salud de los ecosistemas y el bienestar humano es directa, innegable e indisoluble • El CC afecta a los ecosistemas y el daño a los ecosistemas afecta nuestra capacidad de adaptación • Debe tenerse cuidado en que las acciones de mitigación y adaptación no dañen aún más a los ecosistemas (mala adaptación)  Sin ecosistemas saludables no hay bienestar humano

8. Etapas clave para la EBA • Sensibilización de planeadores y tomadores de decisión • Debebasarse en la informacióncientífica y orientada al desarrollo • Construcción de capacidadesinstitucionales (herramientas, metodologías) • Planeadores, desarrolladores de programas y proyectos a nivelesnacional, subnacional, local y comunitario, en distintossectores • Formulación • Escenariosclimáticos • Evaluaciones de vulnerabilidad e impacto • Implementación • Análisiscosto-beneficio • Comenzar con proyectosdemostrativospequeñospara “aprenderhaciendo” • Monitorear, mejorar y extender

9. Algunos ejemplos del valor de los servicios ecosistémicos Fuente: Science’sCompass, 2007  Sin importar las discusiones metodológicas, los ecosistemas proveen servicios irremplazables

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11. La importancia de la agenda climática  Nuestras decisiones de hoy afectarán a generaciones por cientos de años “El cambioclimático, y cómolo enfrentamos, es el retodefinitoriode nuestra era.” Ban Ki-moon, SecretarioGeneral de lasNacionesUnidas, 2007 “Los gobiernos locales tienen un papelcríticoquedesempeñar en la lucha contra el cambioclimático, los gobiernosnacionales y locales debentrabajarmás de cercaparaenfrentar el cambioclimático, si el mundoha de prepararunarespuestaefectiva a esteproblema.” Ban Ki-moon, 2009

12. ¿Porqué CC desde la perspectivasubnacional?  Sin las autoridades subnacionales no es posible la acción efectiva ante el cambio climático Los impactos del cambioclimático se experimentandirectamente al nivelsubnacional/local. Muchasdecisiones de planeación e inversiónse toman a nivelsubnacional. Prácticamente el 100% de lasacciones de adaptacióny al menosun 75% de lasacciones de mitigaciónse implementarán a nivelsubnacional.

13. Objetivo Global del ProyectoEnfoque Territorial del CC (TACC)  Primer proyecto conjunto de CC en asociación con autoridades subnacionales dentro del SNU • Lanzado en el Congreso Mundial de GobiernosRegionalessobre Cambio Climático en Saint-Malo, Franciaen 2008 • LideradoporPNUD y PNUMA, con apoyo de UN-Habitat y UNITAR • Incrementar la resilienciaa los impactos del cambioclimático y reducir la huella de carbonoen territorios sub-nacionales ... … creando capacidades en los gobiernos subnacionales de países en desarrollo y con economías en transición para actuar en mitigación y adaptación … … en un contexto de desarrollo sustentable y reducción de pobreza acorde con las prioridades establecidas por cada país

14. Programa general del TACC Talleres de sensibilización y creación de capacidades Apoyo en el proceso de planeación y desarrollo de proyectosdemostrativos Fase1 PNUMA Fase2 PNUD Fase3 PNUD

15. Desarrollando un Plan Territorial Integrado de Cambio Climático Prepare comprehensive Low Carbon & Climate Change Resilient Roadmap • Handbook on Climate Change Impact Scenarios • GHG Emissions Scenarios • Adapted Bilan Carbone TACC Handbook (to be developed) • ITCP Guidebook • Assess Priority Climate Financing Needs • Assess existing LGA financing options • Undertake cost-benefit analysis of priority options • Identify Financial flow requirements • Identify policy & innovative financing instruments • Identify Mitigation & Adaptation Options • Identify priority M&A options through a multi-stakeholder consultative process • Technology Needs Assessment Handbook • ITCP Guidebook • Prepare Climate Change Scenarios • Climate scenarios • Vulnerability scenarios • GHG emissions scenarios Develop Partnership & Coordination Structure • Adapted “Paying for Env. Systems” w/ USEPA • UNDP/WB Climate Finance Options knowledge platform • Matching Public Policies & Financial Instruments • ITCP Guidebook • Guide to Preparing Investment & Financial Flows Assessments • McKinsey Mitigation Cost Curves • McKinsey Adaptation CBA Analysis Develop and implement follow on integrated development projects and develop policy instruments Integrated Climate Change Planning: Foundation & Implementation of a Multi-stakeholder Consultative Process (ITCP Guidebook)  Se estima un periodo de implementación de aproximadamente 2 años

16. Índice • PNUMA y su estrategia de cambio climático • Adaptación Basada en Ecosistemas • Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) • La experiencia en Uruguay • Otras experiencias prácticas

17. Uruguay: antecedentes • 3 intendencias: Montevideo, Canelones y San José (área metropolitana) • Implementado a través del programa ART (articulación de redes territoriales) de PNUD • Objetivo: • Promover políticas públicas territoriales de adaptación y mitigación del cambio climático a nivel subnacional Iniciativas tempranas y tangibles Capacidades locales fortalecidas Alianzas nacionales e internacionales Plan Integrado Territorial de CC  Primer piloto a nivel mundial, dentro de la iniciativa “One UN”

18. Uruguay: resultados a la fecha • Redesintra e interdepartamentales establecidas • Capacidades creadas a nivel subnacional • Inventarios de efecto invernadero completos y sectores prioritarios para mitigación identificados • Escenarios climáticos a escala local • Mapeo indicativo de impactos existentes • En proceso de identificar acciones específicas para la acción en adaptación y mitigación  Esfuerzo a nivel subnacional, en estrecha coordinación con las iniciativas nacionales

19. Uruguay: el rol de los ecosistemas • Autoridades departamentales y grupos de interés tienen claro que los ecosistemas son vitales para la mitigación y la adaptación • Metodología utilizada: • Revisión de información secundaria relevante: ecosistemas existentes en la región, SNAP, reservas privadas, mecanismos de protección de los ecosistemas y retos para las SNAP ante los efectos del CC • Taller participativo (FODA) con autoridades, expertos locales e internacionales (UICN), ONGs y representantes comunitarios • Resultados: áreas de intervención clave identificadas  Sensibilización, creación de capacidades y discusión en cercana relación

20. Uruguay: algunas conclusiones • Sensibilizar a población general sobre importancia de los ecosistemas y su relación con el CC • Complementar SNAP con áreas departamentales relevantes para adaptación y formación de corredores • Rehabilitar ecosistemas clave como dunas y manglares • Desarrollar modelos de gobernanza y políticas que incorporen los servicios ecosistémicos • Proponer herramientas (incentivos, exoneraciones, PSA) para promover conservación de áreas claves Algunas propuestas concretas • Enfocarse en los bañados del Arroyo Seco y Río Santa Lucía • Reconvertir viveros departamentales a especies nativas • Incrementar el número de viveros departamentales • Restaurar los montes nativos

21. Uruguay: algunos retos claves • Coordinación interinstitucional • Mesas de trabajo e instancias de cooperación entre departamentos y con la sociedad civil • Construir sobre iniciativas existentes • SNAP, planes de manejo ya desarrollados • Alianza con el gobierno nacional • PSA, esquemas financieros deben desarrollarse a nivel nacional • Acceso a fondos internacionales requiere de solicitud y/o aprobación de escala nacional • Siguiente paso: • Desarrollo de políticas y planes de acción concretos por parte de las intendencias  El proceso de preparación y construcción de propuestas será vital para la posterior implementación

22. Índice • PNUMA y su estrategia de cambio climático • Adaptación Basada en Ecosistemas • Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) • La experiencia en Uruguay • Otras experiencias prácticas

23. Experiencia en Colombia • ProgramaConjunto en la Cuenca Alta del Cauca • Socios: Asociación de Cabildos Genaro Sánchez, Cabildos indígenas de Puracé, Kokonuko, Paletará, Quintana y Poblazón, Asociaciones campesinas de Quintana y Asoproquintana, así como la Alcaldía del municipio de Puracé. • Resultados: • Criterios y mandatos establecidos para incorporar adaptación en los Planes de Vida de las comunidades indígenas y en los Planes Ambientales Indígenas • Las organizaciones campesinas han incorporado estas medidas en el manejo de las áreas de reserva en sus predios y como red. • Se espera que a partir de la apropiación local, estas medidas y estrategias puedan ser incorporadas en el futuro plan de desarrollo municipal 2012 – 2016. • La definición y administración de áreas de conservación propias de los pueblos indígenas permite avanzar en la construcción de modelos alternativos de conservación a ser considerados en las políticas del nivel nacional.  Fuerte participación de comunidades indígenas, con recuperación de saberes tradicionales

24. Perú – Región de Apurímac Taller inicial de formulación Socios: gobierno regional, municipalidades provinciales y distritales, ONGs, representantes de las comunidades y sector privado. Acompañamiento del gobierno nacional. Talleres de trabajo por mesas temáticas Talleres subregionales de validación y consulta Reformulación y taller centralizado Aprobación  En la experiencia peruana, diferentes gobiernos regionales han seguido metodologías diversas

25. Perú – Región Apurímac • En relación con los ecosistemas: • Prioridad en coordinación interinstitucional • Identificación de ecosistemas claves (bofedales, zonas forestadas cercanas a “manantes”) • Definición de nuevas áreas que deben protegerse, en especial en relación con el recurso hídrico • Interacción entre medio ambiente y cría de animales (llama, vicuña) • Generación de Estrategia y Plan Regional de Adaptación al Cambio Climático (visión de largo plazo, lineamientos estratégicos y acciones prioritarias para continuidad)  Región Cuzco enfrenta un reto aún mayor, por comprender dos ecosistemas bien diferenciados: andino y amazónico

26. Hipotecas Ambientales: un concepto novedoso basado en el valor del ecosistema Valuación de ecosistema Organización ambiental Fondo Ambiental Institución de microfinanzas Microcréditos individuales o comunitarios Pagos Monitoreo financiero Monitoreo ambiental Proyectos comunitarios

27. Adaptación Basada en Ecosistemas Algunasexperiencias Miguel Naranjo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente miguel.naranjo@unep-rolac.org Seminario “El valor de la naturalezapara el desarrollo local” – TEEB – Corrientes, Argentina. 29 y 30 Marzo 2011