PROCEDIMIENTOS JUDICATURA DE FAMILIA

1. PROCEDIMIENTOS JUDICATURA DE FAMILIA LEY 19.968 CREA TRIBUNALES ESPECIALIZADOS EN MATERIA DE FAMILIA GLORIA NEGRONI VERA JUEZ TERCER JUZGADO FAMILIA SANTIAGO

2. SINTESIS DIFICULTADES INICIALES • No existió gradualidad en el inicio. • Escasa capacitación. • Particularidad de las causas de Familia. • Error en los cálculos de ingreso. • Mediación inoperante. • Comparecencia sin abogado. • Falta de filtro de ingreso. • No visualización de etapas en la tramitación. • Severo problema de gestión.

3. DISTINCION TRES ETAPAS DEL PROCESO • 1.- Ingreso y admisibilidad. • 2.- Tramitación y fallo. • 3.- Ejecución.

4. INGRESO • Determinar qué es lo judicializable. • Hacerlo por la vía jurisdiccional. • Orientar sobre las otras vías, asistenciales. • Fortalecimiento de otras vías: Mediación, políticas públicas (DIF), autoridad sanitaria, asistencia social, terapia psicológica, etc.

5. FILTRO DE INGRESO • Mediación previa. • Asesoría letrada (capacitación de abogados). • Organismos capacitados y coordinados, para hacer posibles las otras vías asistenciales.

6. TRAMITACION Y FALLO • Tramitar en el SISTEMA INFORMATICO (oralidad, uniformidad) • Resolver en audiencia (capacitación). • Simplificar el despacho. • Simplificar las actas (uso del sistema). • Las resoluciones se escrituran. • Uso de plantillas para resoluciones simples. • Fundamentación en asuntos complejos. • Organizar la agenda (diversos criterios). • Notificaciones.

7. EJECUCION • Separar la fase de Ejecución. • Deben existir jueces de ejecución??? • Dotar al tribunal del personal que sea necesario. • Tener en cuenta que gran cantidad de causas de Familia tienen ejecución • Preveer problemas con la remisión de causas antiguas.

8. IMPLEMENTACION • Posibilidad de un Juzgado piloto. • Interconexión con las demás instituciones. • Seguimiento y control permanentes. • Compromiso de todas las Autoridades e intervinientes. • Política comunicacional adecuada. • Reformas legales necesarias.

9. IMPLEMENTACION • Sistema informático en todos los tribunales del estado. • Capacitación y motivación a jueces. • Crear y Mejorar coordinación y clima laboral de jueces, defensores, mediadores, DIF. • Visualizar desgaste inicial y resistencia al cambio.

10. REFORMAS LEGALES Orgánicas, sustantivas y de procedimiento: Revisar los ajustes orgánicos necesarios. Las modificaciones en materias sustantivas. Modificaciones de tramitación, para agilizar las causas. Institucionales: Fortalecimiento de políticas públicas (DIF y otros desde la sociedad civil) y de la Mediación (antes del ingreso y tramitación en el juicio). Organismos para cumplimiento de medidas.

11. ASESORIA LETRADA • Asentada en los principios que informan el procedimiento • Centrada en el interés superior del niño, niña o adolescente, (NNA) • Obligatoria en todas las materias como protección de la garantía de derecho a defensa de todas las personas • Capacitada en sistemas orales en base a la teoría del caso, con las particularidades de la materia de familia • El cliente generalmente no tiene la razón, ( con excepción del NNA)

12. ASESORIA LETRADA • Con capacitación especifica en el sistema de mediación • Estandarizar criterios de defensa en las diferentes materias. • Trabajar con protocolos o plantillas de presentaciones o promociones • Trabajar coordinadamente con la procuraduría del menor y con los mediadores, además del Ministerio Público en los casos que corresponda

13. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCEDIMIENTO • Se confunden principios del proceso con principios del procedimiento. • Grales para todos lso procedimientos • Especiales; para ciertos procedimientos • DEF: “ciertas directrices jurídico – procesales en las cuales se fundan las normas del procedimiento, fijan reglas que permiten orientar las actuaciones del tribunal, de las partes o demás intervinientes del mismo.”

14. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCEDIMIENTO • ORALIDAD (art. 9-10-27-102 excep. 26 i2°; 56; 65 i2°, 67N°3) • CONCENTRACION (art.9, 11, 20,58,63) • DESFORMALIZACION (art.9 y 27) • INMEDIACION (art. 9 y 12) • OFICIALIDAD (art. 9, 13, 21 i.final22, 29 i.2°, 30, 45 i.final, 53, 61 N° 4y 5, 64 i 3°, 70, 71, 80)

15. SOLUCIONES COLABORATIVAS (9, 14, 103) • PUBLICIDAD /PROTECCION DE LA INTIMIDAD (art. 9-15, 9 del COT , 14 Pacto derechos civiles y políticos ; art.16 y 40 CDN) • INTERES SUPERIOR DEL NIÑO (art.16, 3 ,12 CDN)

16. REGLAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO • Acumulación necesaria (art.17) • Comparecencia letrada (18) • Representación del niño (19) • Suspensión de audiencias (20) • Extensión de competencia (24) • Medidas cautelares (22, 71, 91) • Notificaciones (23) • Nulidad Procesal (25) • Incidentes (26) • Normas Supletorias (27)

17. OBJETIVOS DE LA REFORMA • Crear una jurisdicción especializada y de carácter interdisciplinaria, • dotada de las competencias necesarias para la atención de todas las materias referentes a la familia. • Mejorar la calidad y oportunidad de las prestaciones de justicia. • Liberar al juez de las labores administrativas propias del tribunal, permitiéndole concentrarse en la labor netamente jurisdiccional. • Profesionalizar la gestión administrativa del tribunal. • Descentralizar la labor administrativa, la cual sería ejecutada por cada tribunal, dentro del marco de las políticas aprobadas por la Corporación Administrativa del Poder Judicial. (Consejo) • Facilitar el acceso a la justicia de los sectores más desprotegidos de la población.

18. OBJETIVOS DE LA REFORMA • Aplicar un procedimiento oral. Se pretende privilegiar que los procedimientos se desarrollen predominantemente a través de la oralidad por sobre la escrituración. • Esto lleva unido necesariamente los principios de publicidad e inmediación, los cuales son garantía de transparencia e imparcialidad en las decisiones que adoptan los jueces. • El contacto de los litigantes y los jueces se torna directo y la presencia del juez inmediata. • Crear instancias para llegar a soluciones cooperativas. • Contemplar soluciones alternativas para la solución de los conflictos familiares, para lo cual se instaura la mediación como sistema de solución no adversarial de conflictos.

19. OBJETIVOS DE LA REFORMA • Establecer un órgano jurisdiccional que se haga cargo en forma eficiente y con respeto de las garantías del debido proceso, de aquellas infracciones juveniles a la ley penal que son de su competencia.

20. SITUACIONES SUPERADAS A TRAVES DE LA ORALIDAD • 1.- Falta de una judicatura especializada; • 2.- Dispersión del conocimiento de los problemas de familia y niños en distintos tribunales; • 3.- Procedimientos inadecuados en la entrega de una respuesta que, atendida la naturaleza de estas materias, debe ser rapida, eficaz e integral. • 4.- Respuesta adversarial inadecuada frente a las características del conflicto familiar; • 5.- Extrema escrituración, lo que alejaba al juez de las partes y permitía que gran parte del proceso fuera conducido por funcionarios y además producía demoras sustantivas en los tiempos de tramitación; • 6.- Alta discrecionalidad del procedimiento;

21. PROCEDIMIENTOS PREVIOS • FUERA DEL TRIBUNAL • EN EL TRIBUNAL PARCIAL O FRUSTRADA MEDIACION ADMISIBILIDAD

22. Tramitación Procedimiento Ordinario MEDIACION ADMISIBILIDAD CITACION (59-60) AUDIENCIA PREPARATORIA DEMANDA ESCRITA (56-57) SOLUCIONES ALTERNATIVAS (14, 62, 61 N° 4,5; 105 i 4° AUDIENCIA DE JUICIO SENTENCIA

23. LITIGACIONHERRAMIENTAS • CONOCIMIENTO DEL CASO • CONOCIMIENTO NORMAS SUSTANTIVAS Y PROCESALES • PREPARACION EXHAUSTIVA • DESTREZAS INHERENTES

24. LITIGACIONHERRAMIENTAS POTENCIAR HABILIDADES • NECESIDAD DE PERSUASION • PRESENCIA FISICA ADECUADA • VOZ AGRADABLE Y BIEN PROYECTADA • TRANQUILIDAD • SEGURIDAD Y CONVICCION • DEMOSTRAR CONOCIMIENTO (HECHOS Y DERECHO) • AMABILIDAD (EXCLUYE PREPOTENCIA Y SOBERBIA)

25. LITIGACIONHERRAMIENTAS TEORIA DEL CASO RELATO que, atendidos los antecedentes disponibles y los intereses de la parte, permite explicar de modo único, autosuficiente y verosímil los hechos que configuran la versión que se entrega sobre su relación con el caso integrando todos los elementos jurídicos relevantes.