El reto del Desarrollo Local en un mundo globalizado

1. El reto del Desarrollo Local en un mundo globalizado Propuestas para una nueva estrategia de crecimiento económico Congreso Abierto y Virtual Castellón 2020 14 de enero de 2010 Ana Mª Fuertes Eugenio Catedrática de Economía Aplicada Universitat Jaume I

2. El proceso de Globalización de la Economía Nuevo marco de la Globalización De la economía global al desarrollo local

3. El proceso de globalización de la Economía ¿Qué es la globalización?

4. El proceso de globalización de la Economía • Definición FMI • Mayor interdependencia económica entre los países debido a: • Incremento volúmen real transacciones bienes • aumento intercambios de servicios • flujos de capitales crecientes • difusión conocimientos y tecnología

5. El proceso de globalización de la Economía Definición OCDE conseguir una economía mundial en la que las partes del total se comporten como si se tratase de una economía individual Dos ideas básicas • integración más estrecha de las economías • desarrollo de mercados internacionales

6. El proceso de globalización de la Economía Fases liberalización - internacionalización - multinacionalización – globalización Consecuencias directas • mayor interdependencia • contagio/arrastre

7. El proceso de globalización de la Economía Detrás del proceso de globalización se encuentra una multiplicidad de causas -Desde los propios principios económicos que inspiran un orden económico internacional más abierto y libre -Hasta estrictas motivaciones científicas y tecnológicas

8. El proceso de globalización de la Economía Razones explicativas del proceso de globalización de la economía

9. El proceso de globalización de la Economía • Razones técnicas de la globalización 1. Reducción de los costes de transporte • avances tecnológicos • organización y gestión logística 2. Reducción costes comunicaciones • reducción costes operativos unitarios • empequeñecimiento del planeta

10. El proceso de globalización de la Economía 3. La existencia de economías de escala en determinados sectores favorece • la explotación de ventajas empresariales (tecnológicas, marketing, financieras, patentes) • la capacidad de controlar y establecer precios • el control de posibles competidores (barreras de entrada)

11. El proceso de globalización de la Economía 4. Economías de aglomeración • las nuevas tecnologías se desarrollan en ciertos espacios • forman clusters • favorecen el comercio intraempresarial 5. Nuevas formas de comercio • se pasa de las ventajas comparativas y el comercio interindustrial • al comercio intraindustrial

12. El proceso de globalización de la Economía 6. Aceleración del progreso técnico • acortamiento del plazo desde el descubrimiento a su aplicación tecnológica • rápida obsolescencia de los inventos • hay que amortizar pronto lo invertido • planteamiento mundial

13. El proceso de globalización de la Economía 7. Deslocalización productiva buscando reducir y diversificar costes Las decisiones de inversión se toman: • en un 50% teniendo en cuenta la cercanía del mercado de consumo • existencia de oferta mano de obra cualificada (capital humano) • infraestructuras y capital público

14. El proceso de globalización de la Economía 8. Creciente peso de los intangibles 9. Desmaterialización de la producción y de la empresa • externalización de gran parte de las actividades industriales (outsourcing), • desarrollo de las franquicias • apuesta por las marcas • la producción es lo de menos

15. El proceso de globalización de la Economía • Razones ideológicas de la globalización - Desde la Revolución Industrial los economistas han optado en su mayoria por el libre comercio, pero los costes de transporte eran una barrera natural - Adam Smith, David Ricardo, Stuart Mill, consolidan los fundamentos del liberalismo comercial

16. El proceso de globalización de la Economía - El debate proteccionismo-librecambio se consolidó a lo largo del XIX y principios del XX • Las dificultades de la primera guerra mundial y la crisis del 29 generaron una reacción individualista que dió paso al proteccionismo y la reserva de mercado • En lugar de afrontar la crisis desde la solidaridad y la cooperación, hay una involución hacia el proteccionismo

17. El proceso de globalización de la Economía • El NOEI dibujado al final de la 2ª GM se enfrenta a los mismos dilemas • Pero hay que aprender del pasado y no volver a caer en los errores de los años 30 • Los organismos internacionales dedicados a defenderlo: FMI, GATT (OMC), B. Mundial • El éxito en términos de PIB es innegable

19. Nuevo marco de la globalización

20. Nuevo marco de la Globalización 1.El hundimiento de las economías de planificación centralizada • A finales de los 80 se produce el hundimiento de las economías que conformaban la URSS tanto desde el punto de vista económico como ideológico • El capitalismo (economía de mercado) es la única alternativa posible en la actualidad

21. Nuevo marco de la Globalización 2.La revolución tecnológica desde los 90: Nueva Economía, Empresas.com, Biotecnología, Energías Renovables Supone unas nuevas premisas en las que basar el crecimiento económico: - Cambio en la gestión empresarial debido al propio proceso de globalización - Los sectores motores del crecimiento son la electrónica, la informática, bienes de equipo que incorporan tecnología avanzada, internet, etc.

22. Nuevo marco de la Globalización - El crecimiento de los sectores intensivos en tecnología tiene dos efectos: • reduce la demanda de materias primas por unidad de output y • reclama un capital humano más cualificado - El cambio de modelo exige fuertes procesos de inversión en dichos sectores, con el consiguiente incremento de la productividad global de la economía

23. Nuevo marco de la Globalización 3.El sector financiero como motor de la globalización -El sector más globalizado (volúmen de recursos en términos de PIB) Por los agentes que operan Por los instrumentos que se utilizan Por los países incorporados al proceso Por los avances técnicos que lo facilitan

24. Nuevo marco de la Globalización 4. La redistribución del poder económico • Existe una consolidación de los países de la cuenca del Pacífico como núcleo clave del crecimiento económico • Aparecen nuevas potencias económicas como China y, en menor medida, India - El euro se consolida como moneda alternativa al dólar

25. Nuevo marco de la Globalización Crisis del modelo actual de globalización

26. Nuevo marco de la Globalización • Si algo nos ha revelado la crisis actual es la debilidad de las estructuras institucionales de la globalización • La paradoja de la globalización: Una cierta dosis de desglobalización no estaría mal y puede que fuera deseable en algún sector

27. Nuevo marco de la Globalización • En las tres últimas décadas el pensamiento económico dominante ha venido constituido por el resurgir de la economía liberal • David Henderson, dice: El resurgir del nuevo liberalismo se inicia durante los años 70, como clara reacción a los excesos interventores anteriores y su dificultad para responder con rapidez a los ajustes de un mundo en cambio acelerado

28. Nuevo marco de la Globalización • A partir de esa fecha los signos de avance de los nuevos postulados son innegables • los gobiernos privatizan empresas y prestaciones de determinados servicios públicos • reducen el tamaño del sector público, del gasto público y de sus burocracias • desregulan las industrias, los servicios financieros, la economía en general, etc.

29. Nuevo marco de la Globalización • Desde este punto de vista todo queda supeditado al mercado: • el mercado todo lo soluciona • la salvación viene del mercado • Por lo tanto, detrás del debate ideológico se encuentra la discusión acerca de los límites del mercado y el papel del Sector Público en una sociedad desarrollada y en rápido cambio

30. Nuevo marco de la Globalización ¿Qué nos dice la teoría? Teoría de los fallos de mercado -Elevada incertidumbre a la hora de valorar los riesgos por parte del mercado -Información Asimétrica Se pueden traducir en deficiencias y en algunos casos en excesos

31. Nuevo marco de la Globalización • El límite a los excesos del mercado solo puede localizarse en un Estado fuerte que imponga y haga cumplir la legalidad y las reglas del juego • El mercado no se autorregula, es una falacia y no toma en cuenta los enormes costes de esa no autorregulación a largo plazo en un mundo dirigido por grandes multinacionales

32. Nuevo marco de la Globalización ¿Qué nos ha revelado esta crisis? 1. La innovación financiera ha ido por delante de los reguladores del sistema, incurriendo en niveles de riesgo demasiado altos

36. Nuevo marco de la Globalización ¿Qué nos ha revelado esta crisis? 2. Los desequilibrios macroeconómicos son una fuente de inestabilidad

38. Nuevo marco de la Globalización ¿Qué nos ha revelado esta crisis? 3. No hay mecanismos adecuados para responder a las crisis financieras a nivel global

39. Nuevo marco de la Globalización • Para entender la magnitud de los acontecimientos a los que estamos asistiendo, resulta interesante recordar que hace apenas dos años la economía mundial se situaba en la senda de crecimiento más larga y profunda de la historia contemporánea • En muy poco tiempo, se ha producido un giro de 180 grados en el panorama internacional

40. Nuevo marco de la Globalización • La crisis económica iniciada en el centro de las economías industrializadas, afecta al sector productivo en unas condiciones de internacionalización y globalización como nunca habían existido anteriormente • Como ha ocurrido en el pasado, requiere de la intervención de los Estados y la falta de demanda por parte del sector privado debe suplirse mediante los planes de rescate articulados por el Sector Público

41. Nuevo marco de la Globalización • Amartya Sen (El País, 8/02/09): • “Necesitamos una alianza entre el Estado y el mercado. No podemos depender exclusivamente de la economía de mercado, el Estado también tiene un papel que desempeñar. El origen de esta crisis esta en el desmantelamiento de la regulación de Estados Unidos, en la eliminación de los mecanismos de control que hubieran limitado la creación de activos tóxicos como los que han arruinado el sistema bancario. Estos controles hubieran sido muy importantes porque la existencia de mercados secundarios permite a quienes generan estos activos tóxicos pasarlos a otros y quitarse de encima la responsabilidad. Ha habido una enorme falta de responsabilidad y necesitamos que el Estado establezca la regulación necesaria”

42. Nuevo marco de la Globalización • Pero, a diferencia de experiencias anteriores, para que dichos planes tengan éxito sobre las economías de hoy en día, requieren de una mayor coordinación entre los gobiernos

43. Nuevo marco de la Globalización La paradoja de la Globalización (Rodrick, “Growth after the crisis”, 2009) • Cuanto más perfecta es la globalización, mayores son las imperfecciones políticas y económicas en el mundo real • Por ello, necesitamos un modelo de globalización que reconozca estas limitaciones y a su vez, impulse políticas que resuelvan los problemas concretos existentes en un territorio

44. De la economía global al desarrollo local

45. De la economía global al desarrollo local • La perspectiva de desarrollo local surge en los años 80 como reacción al proceso de globalización • El desarrollo local representa una estrategia diferente, ya que no constituye exclusivamente un proceso económico sino también un proceso socio-político • Contrariamente a los modelos anteriores que se aplicaban de “arriba abajo”, el desarrollo local invierte esta tendencia y propone una estrategia de “abajo arriba”

46. De la economía global al desarrollo local • Vázquez-Barquero (1988) • “Un proceso de crecimiento económico y de cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la población local, en el que se pueden identificar tres dimensiones: una económica, otra, sociocultural, y, finalmente, una dimensión político/administrativa en que las políticas territoriales permiten crear un entorno económico local favorable, protegerlo de interferencias externas e impulsar los procesos desarrollo”.

47. De la economía global al desarrollo local • Borja y Castells (1997) señalan que lo global y lo local son complementarios, creadores conjuntos de sinergia social y económica, como lo fueron en los albores de la economía mundial momento en que las ciudades-estado se constituyeron en centro de innovación y de comercio a escala mundial • Apuntan a la importancia estratégica de lo local que puede apreciarse en tres ámbitos: • el de la productividad y competitividad • el de la integración socio-cultural y • el de la representación y gestión políticas

48. De la economía global al desarrollo local • Boisier (1997 y 1998) quien ha insistido desde hace tiempo, en que el entorno del desarrollo territorial debe ser considerado parte integrante de un nuevo y necesario paradigma y que esta articulación entre lo local y lo global, concibe a la globalización como una oportunidad y un desafío a explotar en pro del desarrollo local

49. De la economía global al desarrollo local • Dentro de esta definición, el término “glocal” acuñado por Boisier se ajusta a tales caracterizaciones: • Para la empresa “piensa global y actúa local” • Para el territorio “piensa local y actúa global” • En este sentido, el desarrollo local dentro de la globalización es una resultante directa de la capacidad de los actores y de la sociedad local para estructurarse y movilizarse con base a sus potencialidades

50. De la economía global al desarrollo local • Desde un punto de vista internacional, el PNUD y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) han apoyado la estrategia de desarrollo local con la creación del programa de Desarrollo Económico Local (www.ilo.org/led) • El enfoque de dicho programa consiste en aprovechar recursos locales y externos y ventajas competitivas locales en el contexto global, con el objetivo final de crear empleo y estimular la actividad económica