Secretaria de Comércio Exterior Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

1. Secretaria de Comércio Exterior Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Libre Circulación intraMERCOSUR Elaboração: Maruska Aguiar Coordenadora-Geral de Regimes de Origem Departamento de Negociações Internacionais

2. Segundo Bela Balassa em sua obra The Theory of Economic Integration (1961) • free-trade area– eliminar os direitos aduaneiros e restrições quantitativas em relação ao intercâmbio comercial de produtos entre as Partes. • customs union – aplicação de uma tarifa uniforme em relação aos países não-membros do acordo • (eliminação dos obstáculos para bens). • common market – este estágio compreende a supressão das restrições ao trabalho e capital. • economic union – finalizada a fase da eliminação dos obstáculos, começa a harmonização das políticas econômicas nacionais. • complete economic integration – presume a unificação das políticas monetária, fiscal e social, com a criação de uma autoridade supranacional.

3. OMC só trata de dois tipos de integração econômica, no Artigo XXIV: • zona de livre comércio (ou um acordo provisional) e • união aduaneira (ou um acordo provisional tendente ao estabelecimento de uma união aduaneira). São muitos os exemplos de zonas de livre comércio, mas são poucas as experiências bem sucedidas de integração regional mais profunda.

4. «Mercado Común del Sur» (MERCOSUR) Este Mercado Común implica: -La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias; -El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros; -La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales -El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones

5. Se entende por união aduaneira, a quase substituição dos territórios aduaneiros das Partes por um só território aduaneiro. • Fachada interna (eliminação dos direitos aduaneiros e das demais regulamentações comerciais restritivas, em relação ao essencial do intercâmbio comercial entre os Estados Membros). • Lado exterior dividido em duas fases: i) o estabelecimento de uma tarifa externa comum, e ii) a harmonização do fundamental das regulamentações comerciais.

6. LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS Avanço indispensable en el proceso de integración Perfeccionamiento de la Unión Aduanera

7. LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS Decisión CMC nº 54/04 Finalidad: • ELIMINACIÓN DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y • DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA ADUANERA

8. LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS Decisión CMC nº 54/04 Programa de trabalho: • 1ª etapa (Decisión CMC nº 37/05) • 2ª etapa encontra-se em análise

9. Decisión CMC nº 37/05 • Argentina Resolución del Ministerio de Economía y Producción n° 51/05 de 29-12-05 • Brasil Decreto nº 5.738 de 30-03-06 • Paraguai Decreto nº 6949/05 de 30-12-05 • Uruguai Decreto nº 544/05 de 26-12-05

10. Decisión CMC nº 37/05 REGLAMENTACIÓN DE LA DECISIÓN CMC Nº 54/04 Recibirán el tratamiento de originarios los bienes importados desde terceros países que: • AEC de 0% e • 100% de preferencia arancelaria em los Acordos firmados por MERCOSUR

11. Decisión CMC nº 37/05 100% del preferencia arancelaria • Originarios y procedentes del país que se otorga la preferencia; • Mismo requisito de origen; • Sin cuotas ni requisitos de origen temporarios.

12. Decisión CMC nº 37/05 LISTAS: • AEC del 0% (Anexo I) • preferencia arancelaria del 100% cuatripartita (Anexo II por país: Bolívia, Chile, Colômbia, Equador, Venezuela y Peru) • medida de defensa comercial (derecho antidumping, derecho compensatorio) o salvaguardia(Anexo III)

13. Decisión CMC nº 37/05 LISTAS: DIRECTIVA CCM N° 22/07 • AEC del 0% (Anexo I) 678 ítems arancelarios (8 digitos) • Anexo II por país: Bolívia (9.237), Chile (9.070), Colômbia, Equador, Venezuela y Peru) • medida de defensa comercial o salvaguardia(Anexo III) suprime el item 8544.11.00

14. Decisión CMC nº 37/05 La Comisión de Comercio del MERCOSUR será responsable de la actualización periódica de los Anexos. Anexo III (atualización express) O Estado Parte que adota ou deixa sem efeito alguma das medidas notifica à CCM e à SM. Transcorridos 10 dias da notificação, o Estado Parte que adotou a medida poderá rejeitar os CCPAC (SI).

15. Decisión CMC nº 37/05 • (Anexos I e II) • Eliminación o inclusión de una NCM: • Modificación del AEC para 0 % • Modificación em las Listas de Excepciones al AEC • Se alcancen preferencias cuatripartitas del 100% por la aplicación de un cronograma de desgravación arancelaria • Se renegocien las Reglas de Origen

16. Decisión CMC nº 37/05 "Certificación de Cumplimiento de la Política Arancelaria Común" (CCPAC) Las Aduanas certificarán el cumplimiento de la Política Arancelaria Común. Identificación informática en la declaración aduanera de importación: CCPAC (código de país, la destinación aduanera, el número de ítem correspondiente) y contendrá la declaración SI/NO respecto al cumplimiento de la PAC.

17. Decisión CMC nº 37/05 “Certificado de Cumplimiento del Régimen de Origen MERCOSUR” (CCROM)

18. Ingreso de bienes desde extrazona Los bienes del Anexo I o II y no se encuentren incluidos en el Anexo III recibirán CCPAC (SI). El resto de los bienes importados de terceros países recibirán CCPAC (NO). bienes con Certificado de Origen MERCOSUR Todos los bienes del universo arancelario importados desde otro Estado Parte que acrediten el cumplimiento del Régimen de Origen MERCOSUR mediante la certificación de origen recibirán el CCROM (SI). El resto CCROM (NO).

19. Exportación de uno Estado Parte para otro MERCOSUL DI DE DI 3º País Acordo

20. Exportación de un Estado Parte para otro Declaración de Exportación • bienes exportados em el mismo estado • informar el código CCPAC (SI) o CCROM (SI) outorgado em la importación. • bienes elaborados con insumos CCPAC (SI) • Informar respecto de los insumos: NCM, código identificador del CCPAC y cantidad utilizada para el total exportado del producto final

21. Exportación de un Estado Parte para otro Declaración de Importación Importacio sin exigencia de pago del arancel En la declaración de importación contenga la identificación del CCPAC (SI) o CCROM (SI)

22. Régimen de Origen Bienes processados a partir de materiales importados que cumpriram la PAC Decisión CMC nº 1/04 "Régimen de Origen MERCOSUR “

23. Declaración de Origen • La Declaración Jurada del productor deberá contener los siguientes datos: • materiales nacionales • materiales originários de otros Estados Partes • materiales con CCPAC • materiales no originários

24. Certificado de Origen En el campo 14 “Observaciones” del CO se identificará el o los Nº de orden correspondientes a la NCM del o de los bienes que han utilizado insumos que cumplen con la PAC, consignándose de la siguiente manera: “Nº de orden XX, ZZ: insumos PAC.”

25. SISTEMA INDIRA Intercâmbio de informações entre as aduanas do Mercosul Instrumento para la identificación de las operaciones: • CCPAC • CCROM

26. SISTEMA INDIRA Intercâmbio de informações entre as aduanas do Mercosul • Intercâmbio de dados realizados por meio da internet (integração das quatro diferentes plataformas do Mercosul) • Iniciou sua implementação em 2004 • Dados são extraídos do: Siscomex, Maria, Sofia e Lucia

27. CCROM Instrução Normativa SRF nº 646, de 18/04/2006 CCPTC Instrução Normativa SRF nº 645, de 18/04/2006 Credenciamento de funcionários de entidades autorizadas para acesso ao sistema INDIRA, módulo de consulta Instrução Normativa RFB nº 777, de 19/10/2007 http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao

28. LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCADERIAS Decisión CMC nº 54/04 2ª etapa _ implementação Deverá ser aprovado, não além de 2008: a) o Código Aduaneiro do MERCOSUL; b) a interconexão dos sistemas informáticos de gestão aduaneira; e c) um mecanismo de distribuição da renda aduaneira.