Agenda Aduanera para la Competitividad

1. Agenda Aduanera para la Competitividad Fernando Barbosa Sahagún

2. Contexto: Competitividad • México vive en un entorno globalizado, donde la competitividad es un factor preponderante para el crecimiento y desarrollo económico. • Es importante elevar la competitividad para alcanzar este objetivo. • México actualmente ocupa el lugar 33/45 en competitividad a nivel mundial, según el IMCO.

3. Reforma Integral a la Ley Aduanera

4. Actual y Moderna • La Ley Aduanera debe ser un legislación moderna y en armonía con otros ordenamientos aduanales internacionales. Apegada a Derecho • Reconocer la jurisprudencia aduanal más relevante que se ha emitido en los últimos años tanto el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, como los diversos Juzgados y Tribunales del Poder Judicial de la Federación.

5. Mayor Seguridad Jurídica • Debe incluir el texto de aquellas reglas generales en materia de comercio exterior que por su trascendencia jurídica, así como por su permanencia, requieren plasmarse en la Ley. Para el Sector • Debe consensuarse con la comunidad del comercio exterior, dado que ellos son los operadores y conocen de fondo el dinamismo del sector.

6. Reconocimiento de la Tecnología • Reconocer los avances tecnológicos e implementarlos en las operaciones aduaneras con el propósito de simplificar el despacho, pero reforzando los controles aduanales. Regímenes Aduanales • Actualizar, simplificar y homologar la operación de los regímenes aduanales con el objetivo de otorgar mayor seguridad jurídica a los usuarios y reducir los costos de las operaciones.

7. Cadena Segura • Regular de una manera armónica y uniforme a todos los involucrados en las operaciones, especificando de una manera clara y precisa su función y responsabilidades dentro del proceso. Autocorrección • Ampliar y facilitar la autocorrección, en virtud del dinamismo del comercio exterior y que los errores son comunes, con lo cual se pretende fomentar la cultura del cumplimiento de las obligaciones aduanales y aumentar la recaudación aduanal.

8. Simplificación Administrativa • Se debe hacer una reingeniería de los procedimientos administrativos, para hacerlos más expeditos y que respeten en todo momento la garantía de audiencia. Infracciones y Sanciones • Adecuar las infracciones y sanciones parecen estar demasiado abiertas que favorecen la discrecionalidad de las autoridades en detrimento de la seguridad jurídica del contribuyente.

9. Combate a la “Piratería” desde la Aduana

10. Combate a la “Piratería” • Se pretende que se revisen en la aduana los derechos de la propiedad intelectual de las mercancías, otorgándoles el tratamiento similar al de una regulación o restricción no arancelaria. • Através de una base de datos marcaria en coordinación con el IMPI, SAT-Aduanas y los sistemas de prevalidación.

11. Acciones Administrativas para el Combate a la “Piratería” • Redireccionar recursos existentes al combate a la piratería. • Operativos administrativos acompañados de fuerza pública. • Participación de peritos y observadores del sector privado. • Modernización y conexión de bases de datos. • Convenios con entidades federativas. • Combate a la piratería en el despacho aduanero (Agentes Aduanales).

12. Reformas para Combatir la “Piratería” • Reformas a la Ley de la Propiedad Industrial para hacer perseguibles de oficio los delitos de la materia. • Reformas a la Ley Aduanera para dotar a las Aduanas de facultades directas contra la piratería. • Reforma Constitucional para que los delitos de piratería sean de competencia concurrente en los tres niveles de gobierno.

13. Inteligencia Operativo Especializado CISEN PGR PFP Agentes Aduanales IMPI INDAUTOR PGR SAT Peritos y observadores Agentes Aduanales Gabinetepresidencial Gabinete Presidencial PFP AFI Seguridad de estados Fuerza y Seguridad

14. Interconexión Electrónicapara controlar las restricciones y regulaciones no arancelarías

15. Interconexión Electrónica para el control de RRNA • En un plazo próximo las dependiencias y entidades que administren o controlen una restricción o regulación no arancelaría, estarán interconectadas electrónicamente con las Secretarías de Economía, de Hacienda y las entidades prevalidadoras. • Así, el agente o apoderado aduanal estará en posibilidades de verificar el cumplimiento con las restricciones o regulaciones no arancelarias antes del despacho de las mercancías. • Se combate con tecnología el contrabando, la piratería y se protege la salud humana, animal y vegetal, así como la planta poductiva nacional.

16. Apoyo a las MIPYMES Exportadoras y Potenciales

17. Asesoría • CAAAREM creará un Call Center para brindar asesoría a las MIPYMES exportadoras. Procedimientos más sencilos • Mediante reglas Aduanas podría facilitar el procedimiento para que las MIPYMES puedan exportar. Mayores recursos • Desde el Presupuesto se pueden etiquetar mayores recursos para el Fondo PYME de la Secretaría de Economía.

18. Visión de la Aduana y el Agente Aduanal

19. Visión de Aduanas • Esquemas de preliberación. • Certificación de empresas (MIPYMES). • Ampliación de horarios de las Aduanas. • Mayor seguridad en las operaciones de comercio exterior. • Visión a largo plazo. • Mejor infraestructura física y tecnológica. • Mayor vigilancia y monitoreo de las mercancías. • Mayor personal capacitado y confiable. • Mejores instrumentos jurídicos que promuevan la facilitación aduanera. • Mayor eficiencia en los procesos de operación aduanera.

20. Visión del Agente Aduanal • Ampliación de servicios de valor agregado. • Promover la certificación sobre su desempeño. • Mayor cooperación y comunicación con las autoridades. • Eficientar costos de operaciones aduaneras. • Modernización de la infraestructura del A.A. • Mayor Seguridad en la Cadena Logística de Comercio Exterior.

21. Gracias fbarbosa@caaarem.org.mx