Banki szolgáltatások közbeszerzése önkormányzatok részére

1. Banki szolgáltatások közbeszerzése önkormányzatok részére Dr. Szepesi Gábor ÁÜTÖ Kft.

2. A közbeszerzés jogi háttere • 50/92 EU Direktíva a pénzügyi szolgáltatásokat, értékpapírügyleteket, és biztosítási cselekményeket az ANNEX 1A-ban szerepelteti a 6. kategóriában és kiveszi azokat a közbeszerzési kötelem alól • 52/97 EU Direktíva, amely meglátásunk szerint módosította a kérdéses közbeszerzési kötelmetés kötelezővé tette • A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény 29., 38., 124. §-a, valamint a törvény 4. számú melléklete • 18/2004 EU Direktíva 16. cikkely

3. Jogi szabályozás problémái • Kbt. 29.§-a megfogalmazása „ értékpapírok vagy egyéb pénzügyi eszközök kibocsátásával, eladásával, vételével, átruházásával kapcsolatos befektetési szolgáltatás” nem koherens sem a Sztv. sem a Hpt. fogalomrendszerével • Nem értelmezhető a Kbt. 29.§ alapján ez a kivétel

4. Pénzügyi eszközök és banki termékek beszerzése • Fejlesztési célú és egyéb hosszú lejáratú hiteltermékek • Éven belüli rövid lejáratú hiteltermékek • Folyószámla vezetési szolgáltatás • Folyószámlához tartozó kiegészítő szolgáltatások (pl.:folyószámla hitel, állami támogatások lehívása, kiskincstár) • Bankgaranciák, kezességek • Portfoliókezelés • Befektetési szolgáltatások (értékpapírhoz) • Egyéb kiegészítő szolgáltatások (pl.:széf, óvadék, tanácsadás)

5. Közbeszerzési kötelem banki termékekre • A Kbt. nem alkalmaz eljárásbeli vagy alkalmazásbeli megkülönböztetést egyetlen banki termékre és szolgáltatásra sem. • Minden olyan esetben kötelező ahol a Kbt. 38.§ (2). b. szerinti becsült érték eléri vagy meghaladja a 2 millió forintot és a beszerző szervezet önkormányzat -Kbt. 22.§ (1) d. -vagy olyan közérdekű jogi személy, amely felett közbeszerzésre kötelezett szervezet meghatározó befolyást képes gyakorolni vagy működését többségi részben ilyen szervezet finanszírozza • Társulati hitelre nem vonatkozik a kötelem.

6. Közbeszerzés előkészítése tőkeprojekt esetében • 1. Finanszírozási konstrukció és finanszírozási mix megtervezése ( különös tekintettel az adójogszabályokra, támogatási feltételekre, társfinanszírozókra) • 2. Az idegenforrás pontos megtervezése minden lényeges paraméterében ( volumen, pénznem, futamidő, törlesztési váz, kamatbázis, kamatfizetés gyakorisága, felajánlható biztosítékok köre) • 3. A közbeszerzési kötelem alapos áttekintése • 4. A megfelelő eljárástípus kiválasztása, • 5. Értékelési pontrendszer kidolgozása • 6. Az eljárás lefolytatása, szerződéskötés

7. Leggyakoribb hiányosságok ajánlatkérői oldalon • A finanszírozási struktúra kidolgozatlan és elnagyolt, beruházás megtérülési számítások teljes hiánya • Nincs átgondolt hitelspecifikáció, az ajánlatkérés során ebből következően a banki ajánlatok eltérő voltuk miatt nem összehasonlíthatóak! • A becsült érték meghatározása hibás. • Nem megfelelő az eljárásfajták alkalmazása • A finanszírozó bankok álláspontjának és szempontjainak teljes ismerethiánya. • A hiteldíj mint árelem meghatározásában levő ellentmondások • Az értékelési szempontrendszer sok esetben alkalmatlan a valóban minden paraméterében legkedvezőbb ajánlat kiválasztására.

8. Közbeszerzési eljárások eddigi tapasztalatai • A bankok által megajánlott hiteldíjak mértéke, különösen a marge csökken, a piac működési hatékonysága erősödik. • A hitelbiztosítékok értékelési szempontrendszerbe való beemelése alulbiztosítottsághoz vezet. • Az ingatlanfedezetek jelentősen visszaszorulnak. • A bankok növekvő kockázatvállaló képességet mutatnak. • A költségvetési és iparűzési adóbeszedési számlára szóló engedményezés ill. fedezettelepítés le fog értékelődni. • Erősen kínálati piac • Negatív üzleti eredménnyel történő megajánlások a hiteldíj tekintetében