Erfaringer med bruk av nye planbestemmelser i plan- og bygningsloven

1. Erfaringer med bruk av nye planbestemmelser i plan- og bygningsloven Sogn og Fjordane, 6. oktober 2010 Plansamarbeid Omsynssone Planeksempler reguleringsplan v/ Jan Martin Ståvi, Asplan Viak janmartin.staavi@asplanviak.no

2. Plansamarbeid • Interkommunalt samarbeid (pbl kap 9) • Spilleregler for samarbeid • Utbyggingsmønster/samordnet areal- og transportplanlegging og planlegging av natur- og friluftsområder nevnes som eksempler i forarbeidene • Erfaringer? • ”Byggende myndigheter” (pbl § 3-7) • Utvidelse av SVVs hjemmel i gammel lov til selv å utarbeide og fremme forslag til arealplan (dvs til og med høring og offentlig ettersyn) • Krever avklaring og samarbeid med planmyndigheten • Tidligere begrensning (”kun vegformål”) er borte • Erfaringer: Går greit • Privat deltaking i områderegulering • Et etterspurt plannivå hos store eiendomsutviklere • Kommunen mangler ressurser => avtale om at en stor del av planleggingen utføres av privat aktør • Privates innkjøp av tjenester omfattes ikke av LOA Sogn og Fjordane okt 2010

3. Kjennetegn ved hensynssoner • Inspirert av utenlandsk planpraksis • Erstatter hjemler i gammel lov (frisikt) • Hjemler praksis etter gammel lov (sonering i LNF-områder) • Gir nye hjemler • Seks grupper av hensynssoner; mer eller mindre entydige • Ulik bruk i kommuneplanens arealdel, i områderegulering og i detaljregulering • Følger ikke nødvendigvis underliggende arealformålsgrenser • - Bestemmelser og retningslinjer uavhengig av formål • - Omfatter delvis et formål • - Omfatter flere formål (helt eller delvis) Sogn og Fjordane okt 2010

4. Hensynssoner i reguleringsplan – kartfestede områder med; • Informasjon om arealrestriksjoner etter annet lovverk eller kommende arealplan • Bestemmelser uavhengig av formål – hjemmel i § 11-8 (kommuneplan) og § 12-7 (reguleringsplan) • Krevende grensesnitt mot område med særskilt bestemmelse – når velge hensynssone? • Bestemmelsesområde hjemlet i Nasjonal produktspesifikasjon del 1, kap 1.6 • Uklart hjemmelsgrunnlag eller bare uvant? Sogn og Fjordane okt 2010

5. Hensynssone i kommune- og reguleringsplan Sogn og Fjordane okt 2010

6. Sikring, støy og fare

7. Krav til infrastruktur

8. LNF(R)

9. Øvrige sonerNB: d) brukes ved automatisk fredete kulturminner

10. Erfaringer med hensynssoner • Generelt: Er tredjevalget i arealplanlegginga – formål og bestemmelser er mer eksplisitte virkemidler • Er nødvendig i enkelte sammenhenger i reguleringsplan, men område med særskilt bestemmelse kan være et like godt virkemiddel • Kan være nyttig i kommuneplan, ved at løsninger ikke vises i detalj (eks grøntdrag som hensyn gjennom et utbyggingsområde) Sogn og Fjordane okt 2010

11. Plandøme reguleringsplan • Litt generelt om reguleringsplaner • Erfaringer med formål, bestemmelser og hensynssoner samt litt saksbehandling Sogn og Fjordane okt 2010

12. Kjennetegn ved område- og detaljregulering Sogn og Fjordane okt 2010

13. Momentliste for vurdering av detaljeringsgrad og plantype Sogn og Fjordane okt 2010

14. Nye virkemidler i reguleringsplan • Spesialområder, fellesområder, fareområder og fornyelsesområder er historie • Erstattet av bestemmelser, hensynssoner eller inngår i andre formål • Nye formål og framstilling av dem: Se loven og kartforskriften med vedlegg! Sogn og Fjordane okt 2010

15. Formål og hensynssoner (I) GeoForum 21.04.2009

16. Formål og hensynssoner (II)Hensynssone bevaring av naturmiljø GeoForum 21.04.2009

17. Flere muligheter …. • Anleggssone (kommet inn via tegnereglene) • Hensynssone vassdrag • Byggemulighet i landbruks-område og innenfor bygge-grense (kunne ha vært bestemmelsesområde, eller eget felt i landbruksområde) • Bygning som skal vurderes mht støytiltak (symbol ikke hjemlet i tegnereglene, men viktig info i planen) Sogn og Fjordane okt 2010

18. Flere muligheter …. • Hensynssone kulturmiljø • Kombinert formål jernbane / landbruk (tunnelstrekning) • Særskilt bestemmelse (sikringssone rundt tunnel) Sogn og Fjordane okt 2010

19. Reguleringsbestemmelser • Spesifisert hjemmelsgrunnlag • Bestemmelsene er grunnlaget for forvaltning av planen – tenk på byggesaksbehandleren! • Ikke bestemmelser som går ut over andre forskrifter (miljø, teknisk) eller som strengere enn det en særlovsbehandling ville ha gitt • Ikke nødvendig å vedta Norges lover på nytt Sogn og Fjordane okt 2010

20. Reguleringsmoral: Til sist: Behov for å endre plan fra før 2009? • Planbestemmelsene byr på ei stor verktøykasse – for stor? • Mange veger til samme mål – velg det enkleste! • Ved endring av plan skal tegnereglene etter 2009-loven legges til grunn – utløser også ny prosess? • Flytting/justering av eksisterende elementer i planen, slik som formålsgrenser, byggegrenser eller endret juridisk tekst, dvs ingen nye egenskaper i planen, er unntatt fra den generelle bestemmelsen (ref Nasjonal produktspesifikasjon del 1, kap 1.9) Sogn og Fjordane okt 2010