PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

1. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

2. AVANCES EN LA REVISION Y AJUSTE DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MARMATO - CALDAS

3. TEMAS A TRABAJAR 1 CONCLUSIONES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA IMPLEMENTACION DEL EOT SINTESIS DE LA ACTUALIZACION DEL DIAGNOSTICO 2 3 ASPECTOS CENTRALES DEL PROCESO DE FORMULACION 4 PROCESO A SEGUIR PARA CULMINAR LA REVISION Y AJUSTE DEL EOT DE MARMATO

4. CONCLUSIONES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA IMPLEMENTACION DEL EOT 1

5. PROCESO REALIZADO EN MATERIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL EOT • Lectura operativa del EOT • Análisis de suficiencia • Análisis de coherencia • Seguimiento a la ejecución del EOT • Indicadores de proyectos, modelo de ocupación y objetivos

6. LECTURA OPERATIVA DEL EOT • ANALISIS DE SUFICIENCIA • Los componentes general, urbano y rural no desarrollan a cabalidad la estructura temática establecida en el artículo 16 del decreto 879de 1998 (La mayoría de los temas forman parte del componente general). • Se identificaron algunos objetivos y estrategias que hacen alusión a procesos administrativos que no son competencia del ordenamiento territorial, sino que constituyen acciones que debe acometer la alcaldía para garantizar su ejecución.(El EOT orienta exclusivamente el desarrollo físico del territorio) • No reconoce una cabecera municipal sino que establece como suelo urbano tres áreas dispersas con la misma jerarquía (Zona tradicional, El Llano y San Juan) • Se requiere ajustar las vigencias de los contenidos del EOT para que cumplan con lo establecido en el Acto Legislativo No. 2 de 2002 que modifica los períodos constitucionales.

7. LECTURA OPERATIVA DEL EOT Suelo de Expansión el Tejar Suelo Urbano Nuevo Marmato • ANALISIS DE SUFICIENCIA En la clasificación del Territorio, se identificaron inconsistencias en la representación gráfica de los perímetros urbanos y de expansión que se describen en los artículos 23 y 25 del EOT. Suelo de Expansión el Llano Sector Nuevo Marmato

8. LECTURA OPERATIVA DEL EOT • ANALISIS DE SUFICIENCIA En la clasificación del Territorio, se propone una zona de expansión denominada “Villa Luz” que se encuentra completamente aislada de los asentamientos urbanos y no cumple con el propósito establecido en el artículo 32 de la Ley 388. Centro Poblado San Juan

9. LECTURA OPERATIVA DEL EOT • ANALISIS DE SUFICIENCIA • El EOT identifica claramente los suelos de protección, pero no es preciso en la definición de planes, programas y proyectos orientados a su recuperación y/o conservación. • Se proponen acciones en materia de servicios públicos domiciliarios para resolver la problemática de contaminación, pero no se definen medidas concretas para gestionar la recuperación y preservación de los suelos adyacentes a las corrientes hídricas que igualmente se encuentran afectados, ni se establecen procedimientos e instrumentos de gestión para involucrar a los mineros en este proceso. • De igual manera, se observa la necesidad de precisar las acciones que se deben adelantar para atender la demanda de acueducto y alcantarillado de la actividad minera. • El Sistema vial presentavacíos en la definición de las secciones entre paramentos, principalmente para las V1, V2 y las vías rurales.

10. LECTURA OPERATIVA DEL EOT • ANALISIS DE SUFICIENCIA • En materia de tratamientos urbanísticos, se observa la necesidad de dar claridad al tratamiento de consolidación porque se asigna a suelos de expansión y el de mejoramiento integral se define para zonas que deben ser objeto de reubicación por localizarse en riesgo no mitigable. • En áreas de cesión, se definieron regulaciones iguales para urbanizaciones en suelo urbano y de expansión y para parcelaciones de vivienda campestre en suelo suburbano (Proyectos inviables porque más del 45% del lote urbano y de expansión se debe destinar para espacio público) • En Equipamientos Colectivos, no se definen acciones precisas para las edificaciones que se van a desalojar en el casco urbano tradicional en razón al traslado al Nuevo Marmato. (Se entiende como si continuaran operando) • En Usos de Suelo,no hay precisión acerca de la intensidad de usos propuesta (Prinicipal, complementario y compatible)y se entiende que queda a discreción de la administración definir dicha intensidad

11. LECTURA OPERATIVA DEL EOT • ANALISIS DE SUFICIENCIA • En normas urbanísticas, los índices de ocupación y las áreas mínimas de lote para urbanización no están definidos y no se establece una reglamentación para usos diferentes a vivienda. (NOTA: En este punto es muy importante detallar las normas que regulan la localización de las actividades complementarias a la minería). • Las disposiciones en materia de planes parciales se debe actualizar porque se desarrollaron con base en el Decreto 1507 de 1998 que está derogado (NOTA: Este contenido sólo se requiere si se concluye que se necesita suelo de expansión para cubrir la demanda de vivienda durante la vigencia del EOT.) • El EOT sólo habla de las zonas expuestas a amenazas y riesgos que se localizan en el suelo rural. Se requiere incorporar los resultados de los estudios realizados por CORPOCALDAS en el 2006 para el Cerro el Burro, la Plaza y principal y la “Zonificación de susceptibilidad a la inestabilidad por movimiento en masa para el sector del Llano”, elaborada en el 2007.

12. LECTURA OPERATIVA DEL EOT • ANALISIS DE SUFICIENCIA • En las Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos, se deben incorporar los resultados del PGIRS y concertar con CORPOCALDAS la propuesta de localización que realiza el EOT, en inmediaciones del suelo de expansión del nuevo marmato • En los usos de suelo rurales no se desarrolla la categoría productiva. En esta se incluyen explotaciones agrícolas, explotaciones pecuarias, explotaciones mineras (Cada una genera diferentes impactos en el territorio y por esta razón deben tener una regulación diferenciada) • Se definen instrumentos de gestión como el cobro de plusvalía y la declaratoria de utilidad pública para los suelos afectados por infraestructuras y equipamientos(Este proceso debe tener en cuenta los procedimientos definidos en la Ley 388 de 1997, el decreto 1788 de 2004 y el artículo 37 de la ley 9 de 1989 sobre afectaciones)

13. LECTURA OPERATIVA DEL POT • ANALISIS DE SUFICIENCIA - CONTENIDOS ADICIONALES • Incorporar una estrategia concreta para llevar a cabo el reasentamiento de viviendas e instituciones del casco urbano tradicional en el Nuevo Marmato (Tomando como base el plan de acción elaborado por el municipio) • Una estrategia de desarrollo de la minería directrices muy precisas que orienten no sólo la forma en que se realiza la explotación sino también las actividades complementarias a ésta, dado que su realización incide de forma directa en los sistemas estructurantes • Se definen instrumentos de gestión como el cobro de plusvalía y la declaratoria de utilidad pública para los suelos afectados por infraestructuras y equipamientos(Este proceso debe tener en cuenta los procedimientos definidos en la Ley 388 de 1997, el decreto 1788 de 2004 y el artículo 37 de la ley 9 de 1989 sobre afectaciones) • Se requiere que el EOT incorpore las disposiciones expedidas por el gobierno nacional en reglamentación de la Ley 388 de 1997 posteriores a la entrada en vigencia del esquema de ordenamiento (Decretos 097 de 2006, 3600 de 2007)

14. LECTURA OPERATIVA DEL POT 2. ANALISIS DE ARTICULACION DE FINES Y MEDIOS RECURSOS PROYECTO 1 ESTRATEGIA 1 RECURSOS PROYECTO 4 OBJETIVO 1 RECURSOS ESTRATEGIA 2 PROYECTO 2 MODELO DE OCUPACION SISTEMAS ESTRUCTURANTES Y CLASIFICACION DEL TERRITORIO VISION OBJETIVO 2 RECURSOS ESTRATEGIA 3 PROYECTO 3

15. LECTURA OPERATIVA DEL POT • ANALISIS DE ARTICULACION DE FINES Y MEDIOS • En el objetivo general del decreto se acoge la visión de futuro que se expone en el documento técnico de soporte. Se identificaron dos elementos de la visión: “Desarrollo Sostenible” y “Mejoramiento de la calidad de vida”. Este último está asociado con la explotación minera, turística y agropecuaria • Algunos objetivos específicos del Decreto no cuentan con estrategias relacionadas (El relacionado con equipamientos de salud y educación y el que habla de promover la comercialización de productos) • Algunas estrategias no se traducen en planes, programas o proyectos que las ejecuten (La relacionada con amenazas y riesgos y la que habla de adoptar normas urbanísticas para reglamentar el EOT) • Muchos de los proyectos están definidos de forma general, no se precisan las acciones que se deben realizar, la localización en el municipio o las cantidades precisas que se propone ejecutar durante la vigencia del EOT (Ejemplo: Optimización de los usos de suelo rural) • Se observa que algunos proyectos deben ser objeto de análisis de pertinencia porque el municipio ya cuenta con servicios que en el EOT se propone construir (Ejemplo: Cementerio)

16. SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL POT AVANCE EN LA EJECUCION DE PROYECTOS

17. AVANCE EN LA EJECUCION DE PROYECTOS Proyectos de Medio Ambiente Proyectos de estabilización de taludes Proyectos de producción agropecuaria Proyectos de Mantenimiento de vías terciarias Proyectos de servicios públicos Proyectos de Vivienda Pavimentación vía de acceso Proyectos de Espacio público Proyectos de Vivienda

18. SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL POT CONCLUSIONES DE LA EJECUCION DE PROYECTOS • De la totalidad de planes, programas y proyectos programados para el corto plazo, se ejecutó el 28.74% • Se concluyó que algunos proyectos programados para el corto plazo, no son posibles de ejecutar (Traslado de las redes de energía localizadas en el Llano) • Algunos de los proyectos programados en equipamientos colectivos se van a ejecutar en el marco de la ejecución del plan de acción que se formuló para atender la calamidad pública. • Los proyectos de servicios de acueducto y alcantarillado están sujetos a la puesta en marcha del convenio que se suscribió con EMPOCALDAS • Se debe revisar la pertinencia de conservar algunos proyectos definidos en razón al número de habitantes del municipio (Ejemplo: Ancianato) • Se ejecutaron muchos proyectos que no están contenidos en el EOT pero que el municipio requirió para atender la emergencia (Construcción de vivienda, estabilización de taludes en el Cerro el burro)

19. SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL POT AVANCE EN LA EJECUCION DEL MODELO DE OCUPACION • Se avanzó en la conectividad entre la cabecera con el suelo rural (Con mantenimiento de vías terciarias) • Se avanzó en la conectividad de la cabecera con la troncal (Con la pavimentación de vía de acceso) ASPECTOS A AJUSTAR • La consolidación del núcleo urbano (Con base en estudios de riesgos) • Incorporar los demás temas del ordenamiento que no están contemplados, principalmente los ambientales y los productivos.

20. SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL POT AVANCE EN EL LOGRO DE OBJETIVOS

21. SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL POT AVANCE EN EL LOGRO DE OBJETIVOS

22. SEGUIMIENTO A LA EJECUCION DEL POT AVANCE EN EL LOGRO DE OBJETIVOS

23. SINTESIS DE LA ACTUALIZACION DEL DIAGNOSTICO DEL EOT 2

24. TEMAS CENTRALES EN LOS QUE SE ACTUALIZO EL DIAGNOSTICO • ACTUALIZACION DEL COMPONENTE DE AMENAZAS Y RIESGOS • Se complementó el análisis geológico, geomorfológico, formaciones superficiales y procesos erosivos de todo el territorio municipal • Incorporación de las conclusiones de los estudios realizados por CORPOCALDASen 2006 y 2007 • ACTUALIZACION DE INFORMACION POBLACIONAL • Incorporación de datos del Censo DANE 2005 • Elaboración de análisis de tasas de crecimiento poblacional • Se incorporaron análisis de las dinámicas demográficas • ACTUALIZACION DEL COMPONENTE ECONOMICO • Análisis de clases agrológicas presentes en suelo rural • Análisis de conflictos de uso rural • Análisis de las actividades económicas que se desarrollan en suelo urbano • Análisis de la actividad minera (volumen de producción, regalías que genera, etc)

25. TEMAS CENTRALES EN LOS QUE SE ACTUALIZO EL DIAGNOSTICO • ACTUALIZACION DEL COMPONENTE BIOFISICO • Se incorporaron conclusiones de los diferentes análisis (flora, fauna, clima, etc.) que se traducirán en planes, programas y proyectos en el marco de la formulación • Se identificaron las necesidades que presentan cada una de las microcuencas abastecedoras de acueducto.

26. ASPECTOS CENTRALES DEL PROCESO DE FORMULACION 3

27. ASPECTOS CENTRALES DEL PROCESO DE FORMULACION • EN EL COMPONENTE GENERAL • Se ajusta el tema de las vigencias, en concordancia con el Acto legislativo No. 2 de 2002. • Se ajustan los contenidos a la estructura definida por el Decreto 879 de 1998. • Se propone que la designación de cabecera municipal sea para el nuevo Marmato. La zona histórica y san Juan pasarían a ser “Centros poblados” • En el marco de la definición del modelo de ocupación territorial, se incorpora la estrategia general para llevar a cabo el reasentamiento de las actividades que se localizan en riesgo no mitigable en la Zona Histórica y la consolidación del nuevo Marmato como cabecera municipal. • Se ajustan los perímetros urbanos del sector del Llano y de San Juan y se elimina el suelo de expansión de Villa Luz. • NOTA: Se está estudiando la posibilidad de eliminar el suelo de expansión, porque la tasa de crecimiento poblacional es negativa (-1.5). Durante la vigencia del EOT (2004 – 2015) sólo aumentará la población en 540 habitantes (135 viviendas aproximadamente).

28. ASPECTOS CENTRALES DEL PROCESO DE FORMULACION • EN EL COMPONENTE GENERAL • Definición de normas urbanísticas, planes, programas y proyectos en respuesta a las conclusiones de los estudios de amenazas y riesgos realizados por CORPOCALDAS. De igual manera, se define la posibilidad de ocupar las áreas de Riesgo Mitigable. • Se complementa el tema de suelos de protección y se les asigna usos principales, complementarios y restringidos, relacionados con la conservación y recuperación forestal y se definen acciones para recuperar las que se encuentran afectadas • EN EL COMPONENTE URBANO • Se incorpora una estrategia para el desarrollo de la vivienda en el Nuevo Marmato, principalmente para la reubicación de los afectados por la calamidad pública • Se complementa el tema de normas urbanísticas, para incorporar disposiciones que regulen el desarrollo de las actividades complementarias a la minería que se localizan en la Zona histórica principalmente y se ajustan las disposiciones en materia de áreas de cesión. • Se actualiza la información de suelos de protección en el Nuevo Marmato, teniendo en cuenta las redes de energía que cruzan la zona

29. ASPECTOS CENTRALES DEL PROCESO DE FORMULACION • EN EL COMPONENTE URBANO • Se actualiza la propuesta de dotación de equipamientos, con base en las decisiones tomadas en el marco del plan de acción. • Se complementa la asignación de usos de suelo, definiendo la intensidad de usos para cada zona (permitido, compatible, condicionado y prohibido) • Se definen con precisión los retiros a fuentes hídricas con base en lo dispuesto en el Decreto Ley 2811 de 1974 1779 de 1977 y se definen acciones para su recuperación y preservación (IMPORTANTE PARA CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LARGO PLAZO) • EN EL COMPONENTE RURAL • Se ajusta la asignación de usos de suelo, con base en los conflictos de uso y las clases agrológicas identificadas • Se actualizan los contenidos con base en las disposiciones de los decretos 097 de 2006 y 3600 de 2007 • Se definen acciones precisas para la recuperación de los retiros a fuentes hídricas • Se definen acciones para la conservación de las microcuencas abastecedoras de acueductos.

30. PROCESO A SEGUIR PARA CULMINAR LA REVISION Y AJUSTE DEL EOT DE MARMATO 4

31. ACTIVIDADES PROGRAMADAS PARA CULMINAR EL PROCESO AJUSTAR EL DIAGNOSTICO ENTREGADO POR EL CONSULTOR AJUSTAR LA FORMULACIÓN ENTREGADA POR EL CONSULTOR ELABORAR EL PROYECTO DE ACUERDO ELABORAR LA MEMORIA JUSTIFICATIVA COMPLETAR LA CARTOGRAFIA DE FORMULACION REALIZAR EL ACOMPAÑAMIENTO EN EL PROCESO DE CONCERTACION NOTA: Dadas las dinámicas demográficas del municipio y teniendo en cuenta que los proyectos que se proponen para relocalizar las instituciones y las viviendas que se afectaron con el deslizamiento que provoco la declaratoria de calamidad publica, ya están incorporados en el plan de acción y se tiene definida su ejecución, no se observa la necesidad de formular un macroproyecto para adelantar el reasentamiento.

32. ACTIVIDADES PROGRAMADAS PARA CULMINAR EL PROCESO CRONOGRAMA DE REUNIONES DE CONCERTACION

33. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL MUCHAS GRACIAS