Desarrollo Normativo

1. BALANCE Y PROSPECTIVA DELSERVICIO DE ASEO POR PARTE DE LARAMA LEGISLATIVA VIII CONGRESO DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOSDavid Luna SánchezRepresentante a la Cámara 2006 – 2010“Por el País que Soñamos”Cartagena, 28 a 30 de junio de 2006

2. BALANCE Y PROSPECTIVA DELSERVICIO DE ASEO POR PARTE DE LARAMA LEGISLATIVAI. Desarrollo Normativo(Constitución, Leyes, Decretos, Resoluciones y Conpes)II. Perfil del Sector(Empresarial, Cobertura, Calidad y Tarifas)III. Retos y Futuro(Documento 2019, POT’s y otras)

3. Desarrollo Normativo CONSTITUCION LEYES Datos: Uribe y Domínguez, 2005 y Normas respectivas

4. Desarrollo Normativo LEYES DECRETOS Datos: Uribe y Domínguez, 2005 y www.banrep.gov.co

5. Desarrollo Normativo RESOLUCIONES Datos: Uribe y Domínguez, 2005 y Documento Andesco “Conversatorio Aseo”, 2006

6. Desarrollo Normativo CONPES Datos: www.dnp.gov.co/CONPES/2005

7. Es un desarrollo normativo reciente que ha tenido impactos positivos. Hay que esperar algo de su evolución. La nueva estructura tarifaria está en proceso de consolidación. Ha ido rezagada de la de agua. Concertar los proyectos de ley siguientes y evaluar los actuales (Hay 12 en curso) – “Pacto Legislativo”. Se debe pasar de un esquema de suficiencia financiera a uno de calidad y sostenibilidad. (nuevas tecnologías, retos de urbanismo creciente). Desarrollo Normativo

8. Evaluar algunos ejemplos positivos de nivel regional (DAMA, CAR , Cardique, Cormagdalena). Beneficios del área de servicio exclusivo y de las actividades complementarias (Bogotá). Nuevos temas en la agenda: Participación de los privados en ser dueños de los terrenos de disposición para incentivar alargamiento de vida útil, reciclaje y aprovechamiento con un control de las tarifas por parte del Estado. Incentivos económicos para separación en fuente y reciclaje. Incentivos tributarios y normas legales para rellenos regionales. Establecimiento de una política pública del sector de aseo – Documento CONPES de Aseo – Hubiera sido mejor antes que la tarifaria. Desarrollo Normativo

9. Perfil del Sector Datos: Econometría 2005 - DNP 2006 - DNP 2005 - Suárez 2005, Andesco 2005 – Uribe y Domínguez, 2005 – Riva, et al. 2001- Arrieta 2001- DANE 2003.

10. Perfil del Sector Datos: Econometría 2005 - DNP 2006 - DNP 2005 - Suárez 2005, Andesco 2005 – Uribe y Domínguez, 2005 – Riva, et al. 2001- Arrieta 2001- DANE 2003.

11. Falta claridad en las características empresariales de los prestadores – Diferencias en cifras – Fortalecer el SUI. Incentivar a los privados con unos volúmenes mínimos para reconversión de sitios de disposición y de técnicas de tratamiento a nivel regional y además que generen otras inversiones en la zona. Involucrar a las entidades ambientales en el proceso de la disposición más allá del simple otorgamiento de la licencia – Revisar Inversiones de las CARS en este tema y que el control pase de control previo a posterior. El impacto ambiental es en la operación. Perfil del Sector

12. Plan General de capacitación y acompañamiento del Gobierno Nacional a los municipios para la adopción de los PGIRS – Federación de Municipios y Departamentos. Revisión de la adopción de la nueva regulación tarifaria para ajustar en el Plan de Desarrollo (Fondos de Solidaridad y giros a empresas). Perfil del Sector

13. Retos y Futuro OBJETIVOS Estrategias Metas Meta # 4: Residuos Sólidos Disposición adecuada 100 % desde el 2010 Datos: Ciudades Amables – DNP 2006

14. En 2019 el tema de aseo no está bien desarrollado – Hay objetivos y metas pero no están definidas claramente las estrategias ni del papel del sector privado. No hay metas para reciclaje, aprovechamiento y nuevas tecnologías. Involucrar en la cadena el tema de centros de transferencia y a las organizaciones de reciclaje, (Ej. PGIRS de Bogotá) - Genera impacto en empleo (Suárez – 2005). El documento menciona la discrecionalidad de las autoridades ambientales regionales para los lugares y la vigencia de los rellenos sanitarios. Retos y Futuro

15. El Congreso debe encarar un debate de control político a las CAR’s para su participación proactiva en los temas de aseo. En el tema de la financiación de la meta de disposición de residuos sólidos establece inversiones por 3.3 billones; de los cuales el 35% será pública y el 65% privada – Falta claridad de cómo el sector público acometerá estos recursos (Reforma al SGP cambiaría estos montos). En el tema de los POT’s, el Congreso desde la Comisión de Ordenamiento Territorial debe liderar una discusión con todo el sector para la segunda generación de los POT’s en la cual se establezcan planes regionales de disposición y búsquedas de incentivos económicos para la participación de los privados. Retos y Futuro

16. Otras propuestas como: Control a los estratos 1, 2 y 3 para no generar un “incentivo perverso” con el subsidio. Fortalecer el concepto de actividades complementarias por el beneficio urbano que tienen. Liderazgo del MAVDT en los PIGRS. Evaluar la política de aseo ligada a la de vivienda – Algunos municipios no quieren VIS en sus territorios. Retos y Futuro

17. Nuestro movimiento cree en la libertad económica y avala los beneficios de la iniciativa privada en el sector de aseo. Abogaremos por una legislación hacia la calidad estableciendo parámetros para la recolección preestablecidos para evitar presiones al momento de negociar los contratos. Incentivar mayor participación responsable de los usuarios – El que contamina paga. Buscar legislación comparada y novedosa para los temas de disposición final y aprovechamiento con responsabilidad ambiental. Retos y Futuro

18. BALANCE Y PROSPECTIVA DELSERVICIO DE ASEO POR PARTE DE LARAMA LEGISLATIVA MUCHAS GRACIAS !!!!!!Cartagena, 28 a 30 de junio de 2006