CYCLE DE FORMATION ATTAC

1. CYCLE DE FORMATION ATTAC • LA CRISE FINANCIÈRE MONDIALE • Robert COBBAUT • Professeur émérite • Université de Louvain-la-Neuve

2. PLAN • 1. MONNAIE ET FINANCE : UN SYSTÈME INTÉGRÉ • 2. LA CRISE DES ‘SUBPRIMES’ • 3. LES DÉSORDRES DU CAPITALISME MONDIAL

3. 1. MONNAIE ET FINANCE :UN SYSTÈME INTÉGRÉ

4. LA MONNAIE EST DÉFINIE PAR SES FONCTIONS • 1°) MÉDIUM DES ÉCHANGES essentiel . (moyen de paiement) • 2°) RÉSERVE DE VALEUR essentiel • 3°) NUMÉRAIRE conventionnel

5. IL EXISTE UNE PLURALITÉ DE MONNAIES • CONTRAINTE DE CONVERTIBILITÉ • Monnaie publique • Émise par une autorité publique • (Banque Centrale) • A « cours forcé » Monnaies privées - Émises par les “intermédiaires financiers monétaires” = banques de dépôt

6. LES FONCTIONS BANCAIRES 1 INDIVIDUELLEMENT :  ORGANISATIONS À BUT LUCRATIF EN COMPÉTITION POUR VENDRE DES PRODUITS FINANCIERS  ORGANISATIONS HABILITÉES A “CRÉER” DE LA MON- NAIE PAR LA DISPENSATION DE CRÉDIT S’APPUYANT SUR LA BANQUE CENTRALE  RÉGULATEUR DU SYSTEME BANCAIRE  POURVOYEUR DE LIQUIDITÉ COMME PRÊTEUR EN DERNIER RESSORT

7. MONEY CREATION VISION COURANTE : LES DÉPÔTS FONT LES CRÉDITS Actif Passif CRÉDITS DÉPÔTS MAIS LES BANQUES PEUVENT PRÊTER PLUS QU’ELLES N’ONT DE DÉPÔTS CRÉATION MONÉTAIRE DANS CE CAS : LES CRÉDITS FONT LES DÉPÔTS Actif Passif CRÉDIT A Z cc de Z Création « scripturale » de monnaie

8. POUR EFFECTUER DES PAIEMENTS “Z” UTILISERA • SOIT UNE MONNAIE PRIVÉE SOIT LA MONNAIE PUBLIQUE CELA DÉPENDRA DU DEGRÉ DE “BANCARISATION” DE L’ÉCONOMIE

9. L’INFLATION • EST UN PHÉNOMÈNE ESSENTIELLEMENT MONÉTAIRE : PERTE DE POUVOIR D’ACHAT DE L’UNITÉ MONÉTAIRE, QUI SE RÉPERCUTE SUR TOUS LES RÉCEPTEURS DE REVENUS MONÉTAIRES • RÉSULTE DE CE QUE LE MONTANT DÉPENSÉ DU CRÉDIT - QUIRESTE EN CICULATION - POUR ACCROÎTRE LA CAPACITÉ DE PRO- DUCTION DE BIENS ET DE SERVICES N’ENGENDRE PAS DANS TOUS LES CAS UN “CASH FLOW” [(recette de vente) – (coût de production)] SUFFISANT POUR REMBOURSER ET RÉMUNÉRER L’EMPRUNT. LA FAILLITE DES ENTREPRISES INSOLVABLES N’EST PAS LA SEULE CONSÉQUENCE DE CET ÉTAT DE FAIT. • DU POUVOIR D’ACHAT DEVENU EXCÉDENTAIRE PAR RAPPORT AU VOLUME DE TRANSACTIONS ANTICIPÉ DEMEURE EN CIRCULATION, CE QUI ENTRAÎNE UNE PERTE DE POUVOIR D’ACHAT DE TOUS LES REVENUS MONÉTAIRES: IL Y A BIEN “SOCIALISATION DES PERTES”

10. LES FONCTIONS BANCAIRES 2 “COLLECTIVEMENT” (CELA INCLUT LA BANQUE CENTRALE) LES BANQUES EXERCENT UNE MISSION DE SERVICE PUBLIC: LE SERVICE DE PAIEMENT (ASSURER LA CONTINUITÉ DE LA CHAÎNE DES PAIEMENTS) DONT ELLES RETIRENT INDIVIDUELLEMENT UNE INFORMATION PRIVILÉGIÉE SUR LEURS CLIENTS (CONNAISSANCE DU “MOUVEMENT DE FONDS”) ÉVITER LA RUPTURE DE LA CHAÎNE DES PAIEMENTSEST VITAL : LES BANQUES IMPORTANTES SONT “T.B.T.F.” LES AUTRES ÉTANT LE PLUS SOUVENT “T.S.T.S.”

11. LA POLITIQUE MONÉTAIRE DEUX THÉORIES ALTERNATIVES

13. THÉORIE QUANTITATIVE DE LA MONNAIE • M x V = P x T • M = stock de monnaie de base : variable exogène dépendant exclusivement des décisions de l’autorité monétaire (Bq Centr.) • V = vitesse de circulation de M : variable comportementale caractérisée par une haute inertie ( ≈ constante ) • P = niveau général des prix • T = transactions (en volume physique standardisé) : variable exogène supposée déterminée uniquement par des facteurs d’économie réelle • SI CES HYPOTHÈSES SONT STRICTEMENT VÉRIFIÉES, • LE SENS DE LA CAUSALITÉ EST : M  P (interprétation)

14. 2. LA CRISE DU CRÉDITDITE “ CRISE DES SUBPRIMES”

15. LES ORIGINES LOINTAINES DE LA CRISE • Depuis la fin des années 90, la croissance américaine était ‘boostée’ par les dépenses de consommation, elles-mêmes ‘boostées’ par la politiquemoné-taire de la Fed (‘Federal Reserve’, banque centrale des Etats-Unis), dont le taux directeur – c’est-à-dire celui qui permet aux banques de se refinancer – était maintenu à un niveau très bas. Ainsi, au moment de la mini-réces-sion de 2001, ce taux a été abaissé à 1%, niveau hyper-bas auquel il a été maintenu pendant près de trois ans. • Malgré cette politique fortement incitative au recours au crédit pour l’achat de biens de consommation durables (voitures, équipements électro-ména-gers et audio-visuels, etc.), la croissance de ces dépenses s’est fortement ralentie. En effet, pour des raisons juridiques et techniques, ce type de cré-dit ne peut être garanti par un droit de suite sur les objets achetés, car il s’agit de biens meubles. La décision d’octroi de crédit doit donc être basée exclusivement sur une évaluation de la solvabilité dudébiteur. L’état de surendettement chronique d’une proportion très élevée des ménages amé-ricains était donc un frein à la croissance de ce type de produits financiers. Il s’agissait par conséquent pour les institutions financières, aiguillonnées par les exigences de rentabilité sur fonds propres deleur actionnariat, d’a-dopter un autre angle d’attaque.

16. LES ORIGINES PROCHAINES DE LA CRISE • Surfant sur la vague de hausse des prix de l’immobilier résidentiel, dont certains commençaient pourtant à se demander s’il ne s’agis-sait pas d’une « bulle spéculative », des institutions financières dé-cidèrent de se retourner sur le crédit hypothécaire qui permet que la valeur de marché du bien financé constitue la garantie essentielle du risque de crédit – en ciblant les ‘subprimes’ avec beaucoup d’ agressivité commerciale, notamment en accordant des franchises de paiement pouvant aller jusqu’à 2 ans (mais les intérêts composés courent). • Certes, ces professionnels n’ignoraient pas qu’un taux de sinistre trop élevé porterait atteinte à tout le moins à leur liquidité, sinon même à leur solvabilité. Mais, comme c’est le cas dans tous les mouvements à caractère spéculatif, la plupart d’entre eux suresti-maient lourdement le caractère durable de la vague de hausse des prix, ainsi d’ailleurs que leur propre capacité de « sauter à temps du train en marche ».

17. LA CIBLE : LES “SUBPRIMES” • SUR LE MARCHÉ HYPOTHÉCAIRE DES USA : • PRIME : contrat de prêt hypothécaire à un débiteur dont la • probabilité de défaut de paiement est très faible et • qui peut par conséquent bénéficier du taux d’inté- • rêt le plus favorable (“prime rate” ou premier taux) • SUBPRIME :contrat de prêt hypothécaire à un débiteur de • moindre solvabilité. Comme il présente un risque • de défaut plus élevé, il paiera un taux d’intérêt = • prime rate + risk premium (prime de risque)

18. LE MARCHÉ HYPOTHÉCAIRE AUX USA • FONDÉES SUR L’HYPOTHÈSE DE “MARCHÉS EFFICIENTS” (1)ET SUR LES CROYANCES DANS LA DURABILITÉ DES MOUVEMENTS DE HAUSSE DES PRIX, LES DÉCISIONS DE CRÉDIT AU LOGEMENT SONT PRISES SUR LA BASE DE LA VALEUR DE MARCHÉ DU GAGE HYPO-THÉCAIRE, SANS PRISE EN CONSIDÉRATION DE LA SOLVABILITÉ DU DÉBITEUR • CE TYPE DE “CULTURE FINANCIÈRE” A INDUIT CHEZ LES MÉNAGES AMÉRICAINS DES PRATIQUES DE “GESTION ACTIVE” DE LEUR EN-DETTEMENT : • - EMPRUNT INITIAL ÉGAL AU COÛT TOTAL DE L’ACHAT OU DE LA CONSTRUCTION, VOIRE DAVANTAGE • - PRATIQUE DU “CASH OUT” : APRÈS UNE HAUSSE SUFFISANTE DE L’INDICE DES PRIX, CONCLUSION D’UN NOUVEL EMPRUNT D’UN MONTANT SUPÉRIEUR AU PRÉCÉDENT; L’EXCÉDENT DE CASH OB-TENU PERMETTANT D’EFFECTUER DES ACHATS AU COMPTANT OU D’EFFACER UN SOLDE SUR CARTE DE CRÉDIT (ENDETTEMENT IN-VISIBLE)

19. L’HYPOTHÈSE (indûment transformée en thèse)DE MARCHÉS ‘EFFICIENTS’ 1 • Un marché financier est dit ‘efficient’ lorsque lesprix pratiqués pour les actifs financiers sont une estimation non biaisée de la “vraie”valeur économiquedes actifs réels sous-ja-cents • Sur des tels marchés, toute information nou-velle est répercutée rapidement et adéquate-ment dans les prix.

20. L’HYPOTHÈSE (indûment transformée en thèse)DE MARCHÉS ‘EFFICIENTS’ 2 • C’EST SUR LA BASE D’UNE TELLE CROYANCE: • - 1°) que s’est fait jour la ‘doctrine’ de la ‘valeur actionnariale’ qui fait au dirigeants le devoir imprescriptible de maximiser la ‘shareholder value added’ (SVA) (*), valeur ajoutée au profit des actionnaires, considérés comme les propriétaires de la firme • (*) souvent appelée plus « pudiquement » Economic Value Added (EVA) • - 2°) qu’a été mis en place un régime d’auto-régulation: rè-gles de conduite édictées par les seuls professionnels et sanctionnées uniquement par le marché • - 3°) qu’ont été élaborés des modèles de gestion du risque decréditfondés exclusivement sur la valeur du gage ou du ‘col-latéral’ et ne tenant plus aucun compte d’une estimation de la solvabilité du débiteur des revenus • - 4°) que de nombreuses banques s’estiment en droit d’affirmer a posteriori qu’elles ont en l’occurrence fait tout ce qu’elles pouvaient et devaient faire (déni de responsabilité)

21. LE PROCÉDÉ TECHNIQUE : LA “TITRISATION” 1 • Les dispensateurs initiaux du crédit hypothécaire étaient bien décidés à ne pas porter eux-mêmes la majeure par-tie du risque de crédit. Ils eurent pour cela recours à la technique dite de • “TITRISATION” • dont le mécanisme essentiel consiste à mettre un en-semble de crédits dans un ‘pool’ qui est ‘déchargé’(offloaded) dans un ‘véhicule spécial d’investissement’(Special Investment Vehicle)  ou ‘conduit’ (conduct). • On notera que ce ‘passage’ (pass through) entraîne une modification de la nature juridique de la créance : seul le droit aux revenus du ‘pool’ est transféré au « conduit », les titulaires du droit de suite hypothécaire étant toujours les créanciers initiaux.

22. LE PROCÉDÉ TECHNIQUE : LA “TITRISATION” 2 • L’actif du bilan du « conduit », qui est une entité juridique dis-tincte du créancier initial, même s’il en est une filiale à 100%, consiste dans le droit au revenu du ‘pool’, que le ‘conduit’ doit acheter au créancier initial. Quant au passif de ce même bilan, il comporte, d’une part, les fonds propres de cette entité – tou-jours très faibles – et, d’autre part, une très importante detteordinaire[1]« titrisée » par le moyen d’un CDO(‘collateralized[2]debt obligation’). • [1]C’est-à-dire non assortie d’une garantie formelle, bien que le caractère hypothécaire du contrat initial accroisse la probabilité que le créancier pri-maire rentre dans ses fonds. • [2] Ce terme juridique anglo-saxon signifie que les revenus engendrés par le ‘pool’ (les paiements des débiteurs hypothécaires), quel qu’en soit en fait le montant, sont affectés au service (paiement des intérêts et rembourse-ment) de la dette (‘debt obligation’) ainsi créée. C’est donc abusivement que la plupart des commentateurs de presse le traduisent par l’expression « titres garantis par des créances ». L’expression anglaise est quant à elle plus exacte (‘mortgage backed securities’). À côté des risques financiers, il existe donc un « risque de traduction ».

23. LE PROCÉDÉ TECHNIQUE : LA “TITRISATION” 3 • Cette dette est donc divisée en un grand nombre de titres qui sont vendus à des investisseurs institutionnels (fonds communs de placement, fonds de pension, com-pagnies d’assurance, …). • Quand les crédits ‘titrisés’ sont de « bons risques », cette pratique n’a rien de critiquable en soi ; au contraire, elle contribue à donner au marché plus de profondeur, de liquidité et de flexibilité. • Elle présente cependant dans tous les cas l’inconvénient de permettre aux créanciers initiaux d’ évacuer « horsbilan » une part de leurs crédits (souvent d’ailleurs les plus risqués) et de se soustraire ainsi indûment à l’obli-gation « prudentielle » de couvrir partiellement ceux-ci en fonds propres, conformément aux règles internatio-nales édictées par le « Comité de Bâle ».

24. LA “NOTATION” (RATING) DES DETTES • LES DETTES COTÉES OU QUI FONT L’OBJET DE TRANSAC-TIONS DE ‘GRÉ À GRÉ’ (Over The Counter) ORGANISÉES PAR DES INSTITUTIONS FINANCIÈRES DOIVENT FAIRE L’OBJET D’UNE • ‘NOTATION’(Rating), C’EST-À-DIRE D’UNE ÉVALUATION DE LAQUALITÉ DU DÉBITEURÉTABLIE PAR UNE FIRME SPÉCIA-LISÉE (Agence de notation –Rating Agency) • SUPPOSÉE INDÉPENDANTE • IL Y A EN GÉNÉRAL 9 NIVEAUX DE NOTATION : • A A A • A A • A • B B B • B B • B • C C C • C C • C

25. L’ “ABUS DANS L’EXAGÉRATION” : LE “TRANCHING” • LE BILAN-TYPE D’UN “CONDUIT” : • Actif Passif • Les tranches les plus risquées sont SUBORDONNÉES aux tranches moins risquées • LIBOR = London Interbank Offering Rate • = ‘prime rate’ de référence du marché interbancaire • 1 bp = 1 ‘basis point’ = 1 ‘point de base’ = 1/100 de %

26. Les tranches supérieures ont priorité sur les tranches de moindre rang et sont donc moins risquées que celles-ci. Elles obtiennent ainsi une meilleure « notation »(‘rating’) et, par conséquent un taux d’intérêt plus bas. • L’hypothèse de travail implicite est que les prix de l’immobilier con-tinueront à monter et que, par conséquent, l’exécution des gages hypothécaires, même en vente forcée, permettra de récupérer la quasi-totalité des dettes impayées et que le taux de sinistres plus important des ‘subprimes’ n’affectera jamais que les tranches infé-rieures. • Les tranches supérieures, elles, pourront par conséquent être rémunérées à un taux à peine supérieur au taux de base, de telle sorte que le « conduit » réalisera année après année un ‘spread’, différence positive entre ce que lui rapporte le ‘pool’ de créances et le montant total qu’il doit servir à ses obligataires. • Dans le compte de résultats consolidé du groupe, ce ‘spread’ viendra s’ajouter au profit réalisé par l’entité en charge du crédit hypothécaire proprement dit.

27. L’EFFONDREMENT DU CHÂTEAU DE CARTES • LE SUCCÈS DE CE SCÉNARIO “AGRESSIF” ÉTAIT SUBOR-DONNÉ À DEUX CONDITIONS LIÉES : • - 1°) LA POURSUITE INDÉFINIE DE LA HAUSSE DES PRIX DE L’IMMOBILIER RÉSIDENTIEL • - 2°) LA PERSISTANCE D’UN DIFFÉRENTIEL DE RISQUE IM-PORTANT ENTRE LES DIFFÉRENTES TRANCHES DES ‘CDO’, DE TELLE SORTE QUE LE TAUX DE SINISTRES DES ‘SUB-PRIMES’, BIEN QUE PLUS IMPORTANT, N’EN AFFECTE JA-MAIS QUE LES TRANCHES INFÉRIEURES

28. OR, • La tendance haussière du marché immobilier résidentiel améri-cain s’est inversée au cours du 3ème trimestre de 2007. À fin janvier 2008, la chute de l’indice était de l’ordre de 20% et la majorité des spécialistes considèrent aujourd’hui que ce ni-veau est encore significativement trop élevé. C’est, bien enten-du, ce retournement qui fut le signal déclencheur de la crise. • Quand l’indice des prix se met à chuter, le taux de défaillan-ces s’accroît de manière plus que proportionnelle car les débi-teurs primaires sont pris en tenaille par la dévalorisation de leur gage et le hausse des charges de leurs contrats à taux va-riable, de telle sorte que le degré de risque des ‘CDO’ tend à devenir homogène. Nombre de tranches supérieures, surtout quand elles sont très ‘épaisses’, sont ou seront, dans un futur plus ou moins proche(1), affectées plus ou moins sérieuse-ment. • (1) Le 1er paiement sur les derniers contrats conclus mi-2007 avec une fran-chise de paiement de 2 ans ne devra avoir lieu que mi-2009.

29. LE CARACTÈRE “SYSTÉMIQUE” DU RISQUE 1 • LES CONDITIONS DE POSSIBILITÉ DE LA • DISSÉMINATION DU RISQUE • 1°)CONDITION STRUCTURELLE : la sphère financière est la seule à être vraiment ‘globalisée’, c’est-à-dire non seulement ‘mondialisée’mais aussi homogénéisée dans ses produits, ses modes d’évaluation et ses procé-dures • 2°) CONDITION TECHNIQUE : la titrisation • 3°) CONDITION ORGANISATIONNELLE : l’‘industrie’ de la gestion d ’ac-tifs est maintenant composée d’une chaîne d’intermédiaires ‘ensembliers’spécialisés chacun dans un ‘style’de gestion, si bien que la majorité des produits proposés aux investisseurs sont, dans le cas le plus simple , des ‘fonds de fonds’et bien souvent des compositions en cascade. Il est dans ce cas pratiquement impossible d’estimer le risque de portefeuilles mixant divers ‘CDO’ (*) avec d’autres produits financiers complexes. • (*) Eux-mêmes régis par des contrats complexes dont il peut d’ailleurs s’avérer im-possible de se procurer le texte, car ce sont des contrats privés.

30. LE CARACTÈRE “SYSTÉMIQUE” DU RISQUE 2 • À CET EFFET DE COMPOSITION S’AJOUTE UN • EFFET DE CONTAGION • Laliquidité, et peut-être même la solvabilité de nombreuses ban-ques étant incertaine, toutes les banques hésitent à utiliser leurs liquidités temporairement excédentaires à effectuer des prêts, mê-me à très court terme, aux autres banques. Il y a donc une crise systémique induite du marché interbancaire (‘credit crunch’)qui rend indispensable, pour éviter ce qui pourrait devenir une paraly-sie totale du système financier, les interventions de substitution de la Banque Centrale des USA (Federal Reserve ou Fed) et de la Banque Centrale Européenne (BCE). Les tentatives de sauvetage des banques en défaut de paiement seront, comme à chaque fois, financées par un prélèvement sur les ressources collectives.

31. LES PISTES DE SOLUTION • Hypothèse de travail : • persistance d’un système « multi-devises » • Quatre changements essentiels : • - Un prêteur international en dernier ressort disposant de res-sources suffisantes • - Un droit des faillites unifié à l’échelle mondiale • - Une autorité budgétaire capable de socialiser les pertes • - Un ensemble cohérent d’entités de réglementation et de su-pervision, considérant notamment la notation comme un bien public et empêchant une titrisation sans garde-fous

32. 3. LES DÉSORDRES DU CAPITALISME MONDIAL « Le fait de régler le problème de la crise du crédit ne résoudra pas la crise économique mondiale » Tommaso PADOA SCHIOPPA Ministre italien des Affaires Étrangères Éminent spécialiste d’économie financière Au Financial Times le 14 avril 2008

33. 3.1. LES ASPECTS MACRO-ÉCONOMIQUES • 3.1.1. À propos desmarchés financiers, il y a lieu de distinguer • CYCLE MONÉTAIRE (jusqu’en 1999) : • Haut degré d’utilisation des capacités productives, de telle sorte que les hausses de coût des facteurs sont répercutées dans le prix (ex-pression de la valeur sociale relative) des biens et services • CYCLE RÉEL (jusqu’en 1999) : • Capacités de production excédentaires dans de nombreux secteurs : l’âpreté de la concurrence y empêche les firmes de répercuter dans les prix des biens et services la hausse du coût des facteurs, et même à réduire leurs marges plus que proportionnellement. La rentabilité des actifs financiers, en particulier des actions, devient beaucoup plusdifficile à garantir. • Exceptions • - prix spéculatifs : matières premières (pétrole, minerais, céréales …) • - effets massifs de substitution : biens alimentaires – biocarburants • - produits de luxe : quand l’inégalité de revenus s’accroît …

34. 3.1.2. LES INTERACTIONS DE LA FINANCE ET DE L’ÉCONOMIE RÉELLE • Les banques centrales (BC) considèrent que leur mission ne com-prend pas la régulation des prix des actifs financiers qui est du ressort exclusif des marchés financiers (ils sont ‘efficients’ !). La plupart, dont la BCE, se bornent à (tenter de) juguler l’inflation • En régime monétaire, la baisse de l’inflation n’a pas d’effet majeur au-tre que psychologique, la diminution de l’aversion vis-à-vis du risque, dont la rémanence est toutefois élevée • En cycle réel, les BC vont demeurer passives devant une dynamique d’emballement du crédit privé liée à une accumulation d’actifs finan-ciers tant que celle-ci n’a pas d’effets sur les prix des biens et des services non financiers, au lieu d’adapter d’emblée une conduite pro-active visant à contrer ce phénomène. • Quand la confiance dans la valeur des engagements financiers va jus-qu’à provoquer un ‘credit crunch’, cette situation, jointe aux déséqui-libres structurels qu’on va évoquer, engendre un mouvement déflatoi-re (récession) qui, joint aux facteurs inflatoires évoqués plus haut, est de nature à provoquer la ‘stagflation’, c’est-à-dire la coexistence de la stagnation (croissance nulle ou très faible) et de l’inflation.

35. 3.2. L’ABSENCE DE COORDINATION DES POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET SOCIALES :L’INCOMPATIBILITÉ DES RÉGIMES DE CROISSANCE • LE TRAIT MAJEUR : • « … la globalisation financière a détruit l’État keyné-sien. Le néo-libéralisme dont elle est issue a inversé la hiérarchie entre le marché et le politique. (…) Cette inversion des valeurs sert surtout de justifica-tion aux États néo-libéraux pour mener des politi-ques de privatisation de la protection sociale au nom d’un universalisme qui nie la spécificité des modèles sociaux. • Michel AGLIETTA et Laurent BERREBI • “Désordres dans le capitalisme mondial” • Paris, O. Jacob, 2007, p. 399

36. Hyper-réactivité aux marchés Avènement d’une société inégalitaire posée en modèle universel Insuffisance de l’épargne “Twin deficits” : - budget de l’État - dépenses militaires - dégrèvements fiscaux - balance commerciale Politique monétaire proactive mais limitée à l’interne Blocage de la mobilité sociale Flexibilité, un peu de flexicurité Endettement (extérieur) public et privé très important et à ris-que croissant ( chute du $) Une seule chose est certaine : cette faculté d’endettement n’est pas illimitée 3.2.1. LES ÉTATS UNIS

37. 3.2.2. L’UNION EUROPÉENNE :3.2.2.1. LES DÉFICIENCES POLITIQUES • La structure politique : l’UE n’est pas un État fédéral, mais un “marché commun”, ce qui entraîne de multiples défauts de co-opération • Hétérogénéité des modèles sociaux et donc des politiques so-ciales • Insuffisance sinon absence de coordination des politiques éco-nomiques et budgétaires. La Banque Centrale Européenne, dé- jà fortement limitée par l’étroitesse de sa mission (régulation de l’inflation) ne possède aucun repère clair pour la définition de sa politique monétaire • Absence d’un socle minimal d’harmonisation fiscale : distorsions de concurrence et dévaluations déguisées (TVA)

38. 3.2.2.2. UNE“CROISSANCE MOLLE”

39. 3.3. LES PAYS ÉMERGENTS D’ASIE : LA CHINE • FORTE CROISSANCE MAIS EXTRAVERTIE (‘boostée’ par un sous-évaluation volontaire du change par raport au $) : des réformes structurelles coordonnées visent à détourner progressivement les produits vers une demande intérieure elle aussi restructurée (*) afin de devenir à moyen terme le moteur de la croissance • LE “PARAVENT CHINOIS” : après couverture des besoins énergéti-ques et alimentaires, il demeure un important surplus net d’épargne que les USA ‘importent’ sous la forme de capitaux qui s’investissent pour partie en titres financiers liquides et sont pour l’autre partie transformés en exportations d’investissements directs en Chine (°), ce qui laisse un déficit courant de la balance des paiements. • (*) L’excès de main d’œuvre rurale à mobiliser vers l’industrie et les services urbains est estimé à quelque 200 millions de travailleurs • (°) Les créances de la Chine aux USA sont un ‘collatéral’ de l’investissement direct des entreprises américaines qui opèrent à des transferts de technologie