Záměr Ministerstva dopravy

1. Stávající situace billboardů u silnica případné návrhy opatřeníIng. Milan Dont, Odbor pozemních komunikací a územního plánu

2. Záměr Ministerstva dopravy • Zájem na snižování počtu billboardů (reklamních zařízení - RZ) podél pozemních komunikací • Snaha o úplnou eliminaci RZ podél D a R po vzoru většiny zemí EU. • Záměr je součástí Národní strategie bezpečnosti silničního provozu

3. Legislativa • Z. 13/1997 Sb. • Povolování nových a prodloužení povolení stávajících RZ podléhá režimu • Zvláštního užívání (§ 25) v tělese komunikace • Stavby v ochranném pásmu (§ 31) • V případě dálnic a rychlostních silnic je nutný předchozí souhlas Ministerstva vnitra – interní předpis MV téměř vylučuje vydání předchozího souhlasu pro RZ na D a R

4. Historie • 90. léta • rapidní nárůst počtu reklamních zařízení • povolení byla vydávána na neomezenou dobu <= souvislost s výměnou zastaralého dopravního značení na D1 • uzavírání smluv s ŘSD na pronájem pozemků pro umístění reklamního zařízení

5. Historie • 2010 • ŘSD zpracovalo audit reklamních zařízení podél většiny pozemních komunikací v jeho správě • Kolem D + R bylo kontrolováno cca 2.200 reklamních zařízení • Zaměřeno na soulad s normami, platnost povolení a možnosti ukončení nájemních smluv

6. Současnost • 10.3.2011 • ŘSD předalo MD podnět k odstranění 469 reklamních zařízení • nedostatky plynoucí z nedodržení norem pro dopravní značení • cca polovina RZ závada pouze v nesprávnosti zaoblení rohů • zkoumání neplatnosti či neexistence povolení

7. Současnost • MD zadalo zpracování právní analýzy týkající se možností odstraňování reklamních zařízení • VÝSLEDEK: • Nedostatky vyplývající pouze z norem nemohou být důvodem pro zpracování výzvy k odstranění RZ

8. Současnost • Problematika • ochranné pásmo vs. zastavěné území 5 5 5 1 4 2 3

9. Současnost • Problematika • ochranné pásmo vs. zastavěné území 5 1 4 2 3

10. Současnost • Problematika • ochranné pásmo vs. zastavěné území 5 1 Místně příslušný stavební úřad 4 Rozhoduje MD po vyjádření MV 2 3

11. Budoucnost • Varianty řešení • reklamní zařízení: • v zastavěném území • neznámý vlastník • neexistující nebo neplatné povolení užívání ochranného pásma • neplatná nájemní smlouva • nesoulad s normou • ostatní možnosti • metodická činnost • změna legislativy

12. Budoucnost • Zařízení v zastavěném území • povoluje místně příslušný stavební úřad – bez účasti MD a často i MV resp. Policie (dotčený orgán ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu) • stavební úřad má řadu možností ovlivnit podobu nebo nepovolit výstavbu reklamního zařízení • MD nemá možnost nařídit odstranění zařízení v zastavěném území

13. Budoucnost • Neznámý vlastník reklamního zařízení • výzva k přihlášení se k vlastnictví reklamního zařízení – aktuálně proběhlo 04/2011 u dálnice D1 • následuje výzva k odstranění, kterou vydává silniční správní úřad (MD), pokud RZ nesplňuje požadavky určené • a) povolením k provozování, • b) zákonem o PK (vybavení svodidly atp.)

14. Budoucnost • Neexistující nebo neplatné povolení užívání ochranného pásma • výzva k odstranění RZ (do 5 dnů) • zajištění zakrytí a následně odstranění zařízení silničním správním úřadem resp. vlastníkem komunikace (MD -> ŘSD) • aktuálně řešeno na R6 (dle výstupů z právní analýzy vydaných povolení), v přípravě další rychlostní silnice

15. Budoucnost • Neplatná nájemní smlouva • výzva k odstranění na základě podnětu ŘSD na MD • vlastník RZ buď odstraní nebo • vlastník PK zajistí na základě výzvy MD zakrytí a následně odstranění RZ

16. Budoucnost • Nesoulad s normou • v podstatě není možnost odstranění • norma není závazná, pokud na ní nebylo odkazováno v povolení k umístění RZ formou zvláštního užívání nebo umístění stavby RZ v ochranném pásmu (v povoleních z 90. let takové požadavky nebyly uváděny)

17. Budoucnost • Metodická činnost • informace pro stavební úřady (snaha reklamních agentur vyhledávat zastavěná území, žádosti o potvrzení zastavěného území na MD) • Ministerstvo vnitra (případně Policie) není vyloučeno z řízení o povolení stavby v zastavěném území

18. Budoucnost • Změna legislativy • zastavěné území • nová definice, již zahrnuto v z. 13/1997 v rámci aktuálně projednávané novely • návrat k definici pomocí budov nikoli staveb, příp. přímý odkaz na zastavěné území dle stav.zákona • plošné omezení • v rovině návrhu nové změny z. 13/1997 Sb. • formulace zákazu umisťování RZ formou zvláštního užívání a v ochranném pásmu PK

19. Ing. Milan Dont Odbor pozemních komunikací a územního plánu Tel.: 225 131 258 Mob.: 602 298 926 E-mail: milan.dont@mdcr.cz www.mdcr.cz Děkuji za pozornost