1 / 116

PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN

KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA. PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN. Seksyen Pembangunan Dasar Perolehan Bahagian Perolehan Kerajaan Kementerian Kewangan Malaysia. UNDANG/PERATURAN BERKAITAN a) AKTA TATACARA KEWANGAN 1957 (Disemak 1972) b ) AKTA PEWAKILAN KUASA 1956

harriet
Download Presentation

PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA PENGURUSAN PEROLEHAN KERAJAAN Seksyen Pembangunan Dasar Perolehan Bahagian Perolehan Kerajaan Kementerian Kewangan Malaysia

  2. UNDANG/PERATURAN BERKAITAN • a) AKTA TATACARA KEWANGAN 1957 • (Disemak 1972) • b) AKTA PEWAKILAN KUASA 1956 • c) AKTA KONTRAK KERAJAAN 1949 (Siapa boleh t.t kontrak) • d) ARAHAN PERBENDAHARAAN (AP) • (AP 166 HINGGA 205 DAN AP 229 HINGGA 300) • e) SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN (SPP) • g) PEKELILING KONTRAK PERBENDAHARAAN (PKP) • h)SURAT ARAHAN PERBENDAHARAAN

  3. PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN • a) Akauntabiliti awam (public accountability) • b) Diuruskan secara telus (transparent) • c) Nilai faedah terbaik (best value for money) • d) Saingan terbuka (open fair competition) • e) Adil dan saksama (fair dealing)

  4. OBJEKTIF PEROLEHAN i) menguruskan perolehan secara cekap, berkesan dan paling menguntungkan; ii) mendapatkan harga yang paling menguntungkan dan berpatutan; iii) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan dan penggunaan bahan/barangan/perkhidmatan tempatan; iv) menggalakkan pemindahan teknologi yang bersesuaian dengan kehendak semasa sektor industri negara; dan v) sebagai alat untuk mencapai dasar-dasar nasional.

  5. DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN • i) menggalakkan pertumbuhan industri tempatan melalui penggunaan bahan/ barangan tempatan dan penggunaan • sektor perkhidmatan tempatan; • ii) mempertingkatkan keupayaan industri tempatan melalui pemindahan teknologi; • iii) menggalakkan penglibatan usahawan • Bumiputera; dan • iv) memelihara dan mempertahankan kepentingan dasar perolehan kerajaan bagi mencapai objektif nasional dalam menghadapi cabaran globalisasi dan liberalisasi.

  6. PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR (AP 184) Bekalan/ Perkhidmatan - Kementerian Kewangan Kerja - Pusat Khidmat Kontraktor, Kementerian Kerja Raya (PKK) dan - Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB)

  7. PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/ PERKHIDMATAN TEMPATAN i) Semua perolehan bekalan dan perkhidmatan hendaklah diperolehi secara tempatan. ii) Bahan/barangan keluaran tempatan hendaklah memenuhi Standard Malaysia (MS) atau standard antarabangsa lain yang diiktiraf. iii) Bagi perolehan kerja, agensi wajib menggunakan bahan/barangan/perkhidmatan keluaran tempatan yang dinyatakan di dalam Senarai Bahan-bahan Binaan Tempatan yang dikeluarkan oleh IKRAM QA Services Sdn. Bhd./SIRIM QAS Sdn. Bhd.

  8. PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT • i) Bahan/barangan import melebihi RM50,000 • perlu mendapat kelulusan MITI. • ii) Bahan/barangan yang bernilai melebihi RM200,000 • bagi satu kontrak hendaklah dilaksanakan secara • Free On Board (FOB). • iii) Menggunakan syarikat perkhidmatan pengangkutan • tempatan. • iv)Perlindungan insurans melalui KWIBK.

  9. PEMINDAHAN TEKNOLOGI UNTUK INDUSTRI • TEMPATAN • i) Membantu institusi dan industri tempatan dalam • mempertingkatkan kepakaran dalam pelbagai • bidang terutamanya yang berteknologi canggih dan terkini. • ii) Lazimnya dilaksanakan melalui program offsetdengan kerjasama industri tempatan terutama sekali bagi perolehan strategik dan berteknologi tinggi.

  10. KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN KERAJAAN (SPP Bil. 4/95) i) Syarikat yang diiktiraf sebagai syarikat Bumiputera: sekurang-kurangnya 51% dikuasai Bumiputera (Saham, Lembaga Pengarah dan Pengurusan). ii) Sijil dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan (bekalan/perkhidmatan) atau Pusat Khidmat Kontraktor (kerja).

  11. a) Keutamaan Bumiputera Bagi Perolehan Bekalan • Dan Perkhidmatan • Melebihi RM 50,000 hingga RM100,000 hendaklah • diperolehi di kalangan syarikat Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian Kewangan sahaja; • ii) Melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada syarikat Bumiputera • Nilai Perolehan % Keutamaan • melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10% • melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7% • melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5% • melebihi RM5 juta – RM10 juta 3% • melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5% • melebihi RM15 juta Tiada • (Keutamaan harga ini adalah berdasarkan kepada nilai tawaran • terendah dan boleh diterima dari syarikat Bukan Bumiputera)

  12. b) Keutamaan Pembuat/Pengilang i) Memberi keutamaan kepada syarikat yang bertaraf pembuat/pengilang Bumiputera. ii) Sekiranya perolehan bekalan dilaksanakan secara terbuka di kalangan pembuat tempatan, keutamaan harga hendaklah diberi kepada pembuat Bumiputera. Nilai Perolehan % Keutamaan sehingga RM10 juta 10% melebihi RM10 juta – RM100 juta 5% melebihi RM100 juta 3%

  13. c) Keutamaan Bumiputera Untuk Kontrak kerja i) Kerja-kerja bernilai kurang RM200,000 dikhaskan kepada Bumiputera. ii) Sekurang-kurangnya 50% bagi projek bernilai RM200,000 hingga RM350,000 dikhaskan untuk ditandingi dikalangan Bumiputera. iii) 30% dari peruntukan tahunan untuk kerja, dikhaskan kepada Bumiputera (tidak termasuk kerja-kerja kurang RM200,000).

  14. d) Keutamaan Kerja Prime Cost Sum Nilai Perolehan % Keutamaan melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10% melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7% melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5% melebihi RM5 juta – RM10 juta 3% melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5% melebihi RM15 juta Tiada

  15. CONTOH PENGIRAAN KEUTAMAAN HARGA • Pembekal • Tawaran Bumiputera : RM835,000.00 • Tawaran Bukan Bumiputera : RM810,000.00 • Perbezaan : RM 25,000.00 • Peratus perbezaan : 3.08% • (25,000/810,000 X 100) • (v) Peratus keutamaan : 7% • Tawaran syarikat Bumiputera boleh dipilih • Pembuat • (i) Tawaran Bumiputera : RM12,000,000.00 • (ii) Tawaran Bukan Bumiputera : RM11,400,000.00 • (iii) Perbezaan : RM 600,000.00 • Peratus perbezaan : 5.26% • (600,000/11,400,000 X 100) • (v) Peratus keutamaan : 5% • Tawaran syarikat bukan Bumiputera hendaklah dipilh

  16. KATEGORI PEROLEHAN Bekalan Perkhidmatan Kerja

  17. KAEDAH-KAEDAH PEROLEHAN • Panjar Wang Runcit (SPP 2/2002) • Kontrak Pusat/Sistem Panel (AP 178) • Pembelian Terus (SPP 12/2007) • Requisition (untuk perolehan kerja) • Sebut Harga (SPP 5/2009) • Tender (SPP 5/2007) • Perolehan Darurat • •Perolehan melalui Perunding/eBidding/Rundingan Terus

  18. PEROLEHAN MELALUI PANJAR WANG RUNCIT (SPP Bil. 2 Tahun 2002) • Untuk kegunaan segera • Tidak melebihi RM500.00 • Tiada dokumen pembelian diperlukan • (cukup dengan resit sahaja)

  19. PEROLEHAN MELALUI KONTRAK PUSAT (AP 178.1(a)) • Barang-barang gunasama • Perlu rujuk kepada Pekeliling Kontrak • Perbendaharaan (PKP) • Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen • pembelian • Kontrak Pusat Sistem Panel

  20. PEMBELIAN TERUS (AP 173.1/AP190(a) (SPP Bil. 12 Tahun 2007) Apakah SPP berkaitan pembelian terus? • Bekalan/Perkhidmatan • (i) Sehingga RM 50,000 setahun bagi setiap jenis item pembelian terus dari mana-mana pembekal/ syarikat tidak kira sama ada berdaftar atau tidak dengan Kementerian Kewangan dan sama ada bertaraf Bumiputera atau bukan Bumiputera • (ii) Kajian pasaran supaya harga berpatutan • (iii) perolehan tidak tertumpu kepada pembekal tertentu • (jenis item atau satu kontrak)

  21. Kerja (AP 180.1(b) • - Tidak melebihi RM20,000 boleh dibuat secara • lantikan terus di kalangan kontraktor kelas F • tempatan yang berdaftar dengan Pusat Khidmat • Kontraktor (PKK) di bawah kepala dan sub- • kepala berkaitan. (kontraktor di daerah sahaja) • - Gunakan pesanan Kerajaan atau inden sebagai • dokumen pembelian/perolehan mengikut mana • yang berkaitan.

  22. REQUISITION (AP 180.1(a) (AP 180 dan SPP Bil.5 Tahun 2009) • Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah • struktur asal. • Nilai kerja melebihi RM20,000 hingga RM100,000. • Menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan • Bangunan. • Pelawaan kontraktor kelas F di bawah kepala dan • sub kepala berkaitan secara undian atau pusingan atau • sebut harga. • Gunakan Inden Kerajaan.

  23. PEROLEHAN DARURAT (AP 173.2) • Tidak melebihi keperluan semasa. • Prosidur biasa perolehan dikecualikan. • Kemukakan laporan terperinci kepada Pegawai Pengawal • dalam tempoh satu (1) bulan dari tarikh perolehan untuk • dihantar kepada Perbendaharaan bagi tujuan penyiasatan • dan audit.

  24. PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN (AP 178.2) • Mendapatkan persetujuan daripada agensi yang • mengikat kontrak; • - perlu kelulusan Perbendaharaan • kontrak masih berkuatkuasa; • tiada tambahan kuantiti kepada kontrak asal; dan • tertakluk kepada baki kuantiti yang masih ada • dan belum digunakan oleh agensi utama.

  25. PERUBAHAN DAN PERLANJUTAN TEMPOH KONTRAK (TENDER)(AP 201) (Apakah syarat-syarat pelanjutan kontrak tender?) • Bekalan/Perkhidmatan • Boleh dipertimbangkan dan diluluskan oleh pihak berkuasa • yang meluluskan tender asal dengan syarat-syarat berikut: • - kontrak masih berkuatkuasa; • - tidak melibatkan kenaikan harga; • - perlanjutan hanya untuk sekali sahaja dan • tempoh maksimum sehingga 2 tahun; dan • - tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi • 50% dari kontrak asal tertakluk maksimum • RM7.5 juta dengan syarat jumlah tambahan • dan kontrak asal tidak melebihi RM25 juta.

  26. PEROLEHAN MELALUI PERKHIDMATAN PERUNDING (AP 185, 186, 187 SPP Bil. 8 Tahun 2006) • Rujuk projek kepada Jabatan Teknik terlebih dahulu. • Sekiranya Jabatan Teknik mengesahkan tidak • berkemampuan, boleh melantik perunding mengikut • tatacara yang berkuat kuasa. (SPP Bil. 3 Tahun 2006) • Hendaklah mendapat kelulusan LPA/Perbendaharaan

  27. RUNDINGAN TERUS • bukan kaedah perolehan, tetapi pengecualian daripada • kaedah perolehan biasa (an exception than the rule) • Keadaan-keadaan • Keperluan mendesak (memudaratkan/menjejaskan perkhidmatan) • Bagi maksud penyeragaman • Satu punca bekalan/perkhidmatan (pembuat/pemegang franchais) • Melibatkan keselamatan/strategik • Kontrak dengan syarikat pembuat Bumiputera

  28. DASAR PEROLEHAN SECARA SEBUT HARGA (SPP 5/2009) • BEKALAN (AP 170.1, SPP 5/2009) • Melebihi RM50,000 hingga RM500,000 setahun • PERKHIDMATAN (AP 190(b), SPP 5/2009) • Melebihi RM50,000 hingga RM500,000 setahun atau satu kontrak • Perolehan Perkhidmatan Perunding tidak boleh diuruskan secara sebut harga.

  29. PELAWAAN SEBUT HARGA BORANG SEBUT HARGA - Borang Lampiran Q (AP 170.1) (Bekalan/Perkhidmatan) - Borang untuk Kerja Lampiran A3 SYARAT PELAWAAN SEBUT HARGA - BEKALAN/PERKHIDMATAN * Melebihi RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa syarikat bertaraf Bumiputera. * Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 terbuka kepada syarikat Bumiputera/Bukan Bumiputera.

  30. - Kerja * Bumiputera (bawah RM200 ribu) * Daftar dengan PKK dalam kelas F/E sahaja * Daftar dengan CIDB dalam gred dan kategori yang berkaitan. • BILANGAN KONTRAKTOR/ PEMBEKAL - Sekurang-kurangnya 5 syarikat/pembekal.

  31. NOTIS SEBUT HARGA - Dihantar terus kepada syarikat/pembekal yang layak. - Notis ditampal di papan kenyataan. - Tempoh minima 7 hari berturut-turut. - Dokumen dihantar dengan pos berdaftar atau serahan tangan. - Satu daftar perlu di sediakan bagi mencatat senarai edaran sebut harga. - Borang perlu diberi nombor siri. - Salinan pelawaan sebut harga perlu disalinkan kepada Dewan Perniagaan dan Perusahaan Bumiputera Malaysia.

  32. - Notis perlu terkandung: * tarikh dan waktu tutup dan * alamat sebut harga perlu dihantar - Arahan kepada penyebut harga: * dokumen sebut harga hendaklah dimasukkan dalam sampul berlakri; * tulis nombor rujukan sebut harga.

  33. DOKUMEN SEBUT HARGA - Arahan kepada penyebut harga - Syarat-syarat am/syarat-syarat khas yang jelas - Ringkasan Sebut Harga/Senarai Kuantiti - Format kontrak jika berkaitan - Spesifikasi - Pelan Tapak dan Lukisan Teknikal - Jadual Kadar harga - Pengalaman dan senarai kerja dalam tangan

  34. Penjualan Borang Sebut Harga -tidak digalakkan - Semak sijil asal pendaftaran (kod/sah laku) - Borang s/harga mempunyai nombor siri (satu borang sahaja dan satu tawaran sahaja- tawaran alternatif tidak dibenarkan) - Daftar penghantaran borang sebut harga - Bayaran mengikut kadar - maksimum RM50

  35. TEMPOH SAH LAKU - maksimum 90 hari dari tarikh tutup sebut harga - pelanjutan tempoh tidak dibenarkan - sebut harga baru jika keputusan tidak dibuat dalam tempoh sah laku tawaran

  36. PENERIMAAN SEBUT HARGA/TENDER • PETI TAWARAN - Dikunci dengan 2 kunci berasingan - Dilabel tajuk, tarikh dan waktu ditutup. • TAWARAN LEWAT - Tidak boleh diterima.

  37. TUGAS JAWATANKUASA PEMBUKA SEBUT HARGA/TENDER - Buka peti tawaran pada tarikh dan waktu yang ditetapkan; - membuka dan memberi nombor kod bersiri bagi setiap tawaran; - menyempurnakan borang jadual sebut harga dengan mencatatkan: * nama penyebut harga; * amaun; * tempoh siap/tempoh penyerahan; - tandatangan ringkas setiap lembaran yang menyatakan harga dan apa-apa pindaan;

  38. PEMBUKAAN PETI TAWARAN - Dibuka secepat mungkin - Oleh Jawatankuasa Pembuka Sebut Harga/Tender: * sekurang-kurangnya 2 orang pegawai, seorang daripadanya Kumpulan Pengurusan dan Profesional; * dilantik oleh ketua jabatan secara bertulis.

  39. - menjadualkan dokumen tawaran harga dengan menggunakan nombor kod; - memadamkan tanda pengenalan penyebut harga pada dokumen tawaran teknikal.

  40. PENILAIAN SEBUT HARGA • JAWATANKUASA TEKNIKAL • JAWATANKUASA KEWANGAN • Penilaian dalam tempoh 14 hari • Garis Panduan Penilaian Tender

  41. PENYEDIAAN KERTAS TAKLIMAT • Perlu mempunyai maklumat/dokumen berikut: - salinan borang sebut harga - salinan spesifikasi sebut harga - jadual harga sebut harga - senarai syarikat yang dijemput dan syarikat yang menjawab/tidak menjawab - salinan sijil pendaftaran - penilaian, syor dan perakuan - maklumat-maklumat lain yang berkaitan seperti harga pembelian lampau dan sebagainya.

  42. PERTIMBANGAN SEBUT HARGA - Dipertimbangkan oleh satu Jawatankuasa Sebut Harga: * dianggotai oleh 3 orang ahli; * dilantik secara bertulis oleh Pegawai Pengawal; * dipengerusikan oleh Pemegang Waran Peruntukan atau mana-mana Pegawai yang dilantik oleh Pegawai Pengawal. - Mempertimbangkan Sebut Harga yang paling menguntungkan (tidak semestinya tawaran terendah). - Keputusan sebulat suara. - Dalam had nilai yang dibenarkan. - Keputusan tidak sebulat suara/melebihi had nilai perakuan dirujuk kepada Lembaga Perolehan Agensi untuk keputusan.

  43. BAYARAN PENDAHULUAN Kerja - Jumlah pembayaran sehingga 25% daripada nilai kerja pembina (builder’s works) sahaja atau maksimum RM100,000 mengikut mana yang lebih rendah.

  44. Bekalan dan Perkhidmatan • Dibayar kepada pembuat/pembekal bekalan, perkhidmatan • b) Jumlah pembayaran sehingga 25% daripada nilai keseluruhan kontrak atau maksimum RM100,000 mengikut mana yang lebih rendah bagi bekalan • c) Jumlah pembayaran sehingga 15% daripada nilai kontrak atau maksimum RM50,000 mengikut mana yang lebih rendah bagi pembekal pekhidmatan

  45. Sebelum bayaran pendahuluan boleh dibayar: i. Bagi kontrak melebihi RM200,000 hingga RM500,000 ii. Inden kerja/pesanan Kerajaan telah ditandatangani dan dikeluarkan iii. Bon pelaksanaan telah dikemukakan iv. Polisi-polisi insurans seperti yang ditetapkan dalam syarat-syarat kontrak telah dikemukakan. v. Jaminan bank sama dengan nilai wang pendahuluan vi. Dipohon dalam tempoh satu bulan (tidak dibenarkan jika tempoh tidak melebihi 3 bulan)

  46. Bayaran Balik Pendahuluan Agensi hendaklah mendapatkan bayaran balik pendahuluan melalui potongan bayaran kemajuan peringkat bekalan/ perkhidmatan. Tempoh pembayaran balik tidak boleh melebihi 75% tahap projek/bekalan/perkhidmatan

  47. Bayaran Kemajuan Kontraktor boleh dibayar bayaran interim/kemajuan

  48. Perubahan Dan Perlanjutan Tempoh Kontrak Bagi Kontrak Bekalan dan Perkhidmatan (SEBUT HARGA) - hanya terpakai apabila kontrak dicadang dilanjutkan) a) Perubahan atau perlanjutan tempoh sesuatu kontrak bekalan dan perkhidmatan hendaklah diluluskan oleh pihak berkuasa yang meluluskan sebut harga asal dengan syarat berikut:- i. Perubahan atau perlanjutan tempoh kontrak tidak melibatkan perubahan harga;

  49. ii. Perlanjutan tempoh kontrak hanya diberi sekali sahaja dan tempoh maksimum adalah sehingga dua (2) tahun; dan iii. Tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi 50% daripada kontrak asal tertakluk kepada maksimum RM250 ribu dengan syarat jumlah tambahan ini dan nilai kontrak asal tidak melebihi RM750 ribu. (AP 201 baru) (Kontrak yang diuruskan melalui Sebut Harga boleh dilanjutkan)

  50. TENDER • Nilai perolehan melebihi RM500,000 setahun bagi (had nilai dipinda melalui SPP 5/2009): - Bekalan (AP 171.1 (baru) dan SPP 5/2007) - Perkhidmatan (AP 190(c) (baru) dan SPP 5/2009) - Kerja (AP 181.(a) (baru) dan SPP 5/2007) • Dilarang memecahkecilkan perolehan.

More Related