Antecedentes de la planificación de grandes infraestructuras del transporte en España

1. Antecedentes de la planificación de grandes infraestructuras del transporte en España

2. CARRETERAS (I) • Tiene su fundamento en la red de caminos que se ha ido desarrollando a lo largo de la historia • (La red de calzadas romanas) • La Red de Postas de Correos (“La articulación territorial de España y su inserción en el escenario internacional fue de la mano de Correo en los siglos XVIII y XIX”. Presentación del Atlas Histórico de las Comunicaciones en España (1700-2002) • 1721, edición del primer mapa de postas en España (Jaillot) • Es en el siglo XVIII cuando, con los Borbones y la estructuración de un Estado políticamente centralizado, se va conformando una red radial de comunicaciones centrada en Madrid

3. CARRETERAS (II) • 1926. Circuito Nacional de Firmes Especiales: se empieza a dotar a España de una red adaptada a los nuevos tráficos. • Reconstrucción de la red tras la Guerra Civil: insuficiencia de recursos • 1967-1971 . Plan REDIA (Plan de mejora de la Red de Itinerarios Asfálticos) • Establece un conjunto de criterios de actuación y de parámetros de homogeneización en 8 itinerarios radiales (que confluyen en Madrid) y 4 litorales • Consolida la estructura radial de la red de carreteras • P.A.N.E (Programa de Autopistas Nacionales de España), que prevé la construcción de 6.430 kms de autopistas de peaje • Ley 8/1972 de construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión

4. CARRETERAS (III) • El desarrollo de la Constitución Española de 1978 y del Estado de las Autonomías supuso la transferencia de buena parte de la red estatal de carretera a las Comunidades Autónomas (CCAA) • El Estado conserva en 1985 una red de aprox. 25.000 kms, que constituye la red estructurante del país: la Red de Interés General del Estado (RIGE) • Flujos de largo recorrido y tráfico internacional. Redes transeuropeas • Conexión entre las CCAA, de los principales núcleos de población y puertos de interés general del Estado • y ha cedido aprox. 70.000 kms a las CCAA • Todas las carreteras son de competencia autonómica en • País Vasco, • Navarra • Baleares, y • Canarias • Hoy el Estado explota algo menos del 16% de la red de carreteras de España, pero por su red transcurre más del 50% de todo el tráfico

5. CARRETERAS (IV) • Primer Plan de Carreteras 1984-1991 • Prevé un incremento de la red de vías de gran capacidad de 3.500 kms: • En 1985, la red de gran capacidad era de 2.438 kms, de los cuales 1.700 de peaje • En 1994, se alcanzaron los 6.000 kms de gran capacidad, de los cuales1.800 eran autopistas de peaje) • La red de carreteras se consolidad como una red radial • La red de carreteras se consolidad como el principal modo de transporte, frente al ferrocarril • La red de carreteras es el modo de transporte que más inversiones recibe, tanto del sector público como del privado (construcción y explotación de las autopistas de peaje) • Plan Director de Infraestructuras 1993-2007 (PDI) • La red de carreteras continúa siendo el modo de transporte que más inversiones recibe (aprox el 52% del total). • En 2004, la red de gran capacidad superaba los 9.000 km, de los cuales 2.163 eran de peaje • Pero ya se plantean otros objetivos, tales como la construcción de una red mallada, que contribuya a un mayor equilibrio territorial

6. FERROCARRILES (I) • 1844, R.O de 31 de dic: • Autoriza la construcción de la primera línea de FFCC en España, de 28 kms: Barcelona-Mataró • Establece en ancho de vía en dos varas castellanas (ancho ibérico) = 1,668 metros • 1855. Ley General de Ferrocarril • El FFCC es un servicio público sujeto a concesión y su construcción se hará a iniciativa de particulares, con fines industriales, mineros y transporte de viajeros, pero también recibirá ayudas públicas • A finales del XIX se había construido aprox. 11.000 kms de líneas ferroviarias en España, sin una planificación global

7. FERROCARRILES (II) • 1941. El Estado “nacionaliza” vías, instalaciones y material rodante de las principales compañías en ancho ibérico y crea RENFE (Red Nacional de Ferrocarriles Españoles) • 1950-1970. Se continúan construyendo nuevas líneas (Zamora-Orense, Madrid-Burgos) • 1964. El Banco Mundial recomienda que no se construyan nuevas líneas y que el esfuerzo se centre en el mantenimiento de las existentes • 1985. Se cierran 914 kms y otros 933 kms quedan sólo para servicio de mercancías • 1987. Plan de Transporte Ferroviario • Construcción de un nuevo acceso a Andalucía • Desdoblamiento de las líneas Madrid-Barcelona y Valencia • 1988: Se toma la decisión de construir las nuevas líneas (a Andalucía y Barcelona) en ancho UIC (1,435 m.)

8. PUERTOS (I) • Los Puertos son puntos en la costa • Con condiciones naturales adecuadas para la implantación de una infraestructura portuaria • Y con un hinterland o área de influencia, tanto para la entrada como salida de mercancías • No puede hablarse de planificación portuaria en relación a • Decisión en la localización de un puerto • Creación de un sistema portuario • Sí puede hablarse de planificación portuaria en la escala local, en relación a • Ordenación interna de los espacios portuarios • La ordenación de los espacios portuarios y su relación con la ciudad de la que forman parte (Puerto y Ciudad)

9. PUERTOS (II) • La Constitución de 1978 establece la competencia exclusiva del estado en los puertos de interés general • La Ley 27/1992, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante establece • los criterios de determinación de un puerto de interés general del Estado • Comercio internacional • Importancia estratégica en la economía española • Importancia estratégica en la seguridad del tráfico marítimo • y los de titularidad autonómica: pesqueros y deportivos • Crea el Ente público Puertos del Estado, que engloba 44 puertos, encuadrados en 28 Autoridades Portuarias (hoy), adscrito al Ministerio de Transportes (hoy Fomento) • Una modificación posterior de esta Ley, amplia la participación de las CCAA en sus Consejos y nombra a sus Presidentes

10. AEROPUERTOS (I) • Toda su historia se desarrolla en el siglo XX, en su segunda mitad • Tiene una trayectoria similar a la de los puertos • Puntos en el territorio, sin conexión entre ellos • Con menos limitaciones físicas (pero sí militares) • El Plan Director de cada aeropuerto • Aeropuerto y Ciudad • 1958. Se crea la Junta Nacional de Aeropuertos Civiles y se aprueba un primer plan

11. AEROPUERTOS (II) • 1990. Se crea AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea), adscrito al Ministerio de Transportes (hoy Fomento) • Una única entidad que gestiona en red todos los aeropuertos de interés general del Estado • Identificación de dos funciones: • La navegación aérea • Las infraestructuras terrestres del transporte aéreo: los aeropuertos • Reivindicaciones de las CCAA para gestionar los aeropuertos enclavados en sus territorios • La autorización para la construcción de aeropuertos privados