Calidad y aseguramiento de la calidad Lo uno o lo otro, o todo lo contrario

1. Calidad y aseguramiento de la calidadLo uno o lo otro, o todo lo contrario María José Lemaitre Presidente INQAAHE Directora Ejecutiva CINDA

2. Temas críticos para el AC Estudio: • La consideración de la diversidad • Los procedimientos del aseguramiento de la calidad • Los sesgos y conflictos de interés • La necesidad de promover la gestión interna de calidad en las IES INQAAHE (Foro Melbourne): • La consideración de la diversidad (definición de criterios) • Nuevas modalidades de aseguramiento de la calidad (ajuste de procedimientos) • La independencia en los juicios evaluativos y las decisiones de acreditación • El apoyo de las agencias a la gestión interna de calidad en las IES

3. Calidad y diversidad • La calidad en un sistema de ES está crecientemente asociada con la diversidad: • Permite que la educación superior ofrezca una gama más amplia de respuestas a los distintos actores interesados • Estimula la movilidad social y profesional • Abre oportunidades para la innovación Sin embargo, • La calidad a nivel institucional está todavía asociada a los modelos tradicionales (la escena zombi de la ES)

4. Barreras a la diversidad • Políticas nacionales centralizadas y uniformes • Conducta imitativa de las instituciones de menor prestigio relativo • Conservantismo académico • Los procesos de AQ son un vehículo propicio para todos estos elementos • Los mecanismos de AQ pueden hacer que la calidad sea difícil, si no imposible ¿cuándo?

5. Cuando el AC es visto como un fin, y no un medio • El AC tiene por objeto promover la calidad, y contribuir al logro de las necesidades de desarrollo de la ES • Pero … el AC es evaluación, y la evaluación implica una relación de poder: tentación de definir calidad desde la agencia acreditadora • El foco de atención es la institución y sus procesos, con el fin de lograr los objetivos y resultados comprometidos • Se requiere participación activa de las IES, los académicos, otros actores internos y externos para conocer bien el sistema, sus demandas y necesidades • Hay que poner el AC al servicio de la educación superior

6. Cuando los criterios y procedimientos son demasiado rígidos, excesivamente prescriptivos o formales • Necesidad de reconocer y validar distintos modelos institucionales, y aprender cuáles son los rasgos que los hacen eficaces • Evaluación conduce a detectar problemas y exigir soluciones; no debe prescribir una forma preferida de hacer las cosas Puede haber múltiples formas de lograr el resultado deseado. • Los estándares demasiado formales, o centrados en indicadores cuantitativos dificultan prestar atención a los temas sustantivos subyacentes y promueven respuestas también formales  burocratización del proceso

7. Procedimientos: búsqueda de nuevas modalidades para el AC ¿Acreditación institucional o de programas? • Acreditación de programas (AP) es cara, difícilmente sustentable en el tiempo, pero genera cambios y mejoras importantes en la docencia • Acreditación institucional (AI) promueve cambios en gestión, es más factible y menos onerosa • Propuesta: combinar ambos procesos, en que AI aporta la mirada integral y evaluación de procesos, y la AP evalúa contenidos, condiciones concretas, resultados (EuropeanQualityLabels) en programas seleccionados

8. La profesionalización de los procesos de AC • Cuerpo de conocimientos definido (ESG, GGP, criterios RIACES) sobre buenas prácticas en AC • Conjunto significativo de materiales de formación • Redes reconocidas con actividades de apoyo  Importancia de la formación de quienes trabajan en AC: IES, personal técnico de las agencias, responsables de la toma de decisiones, evaluadores externos

9. Independencia, elemento esencial de la credibilidad del AC En qué consiste: • En que los juicios evaluativos y las decisiones se fundan exclusivamente en criterios de calidad y procedimientos previamente definidos, consultados con los principales actores, y públicamente conocidos • En que juicios y decisiones pueden justificarse en función de la aplicación clara y transparente de esos criterios y procedimientos

10. Independencia, elemento esencial de la credibilidad del AC Qué no afecta la independencia del AC: • La vinculación con políticas o prioridades nacionales o regionales Qué limita la independencia: • La falta de mecanismos de control de conflictos de interés • Los sesgos explícitos e implícitos de quienes administran el AC • El efecto perverso de ciertos incentivos Quiénes deben velar por la independencia del AC • autoridades institucionales y personal de las IES a cargo de procesos de autoevaluación; • autoridades de las agencias que toman decisiones de acreditación; • personal técnico de las agencias; • evaluadores externos.

11. Independencia, elemento esencial de la credibilidad del AC Como se asegura: • Claridad en la definición y publicación de criterios y procedimientos • Mecanismos de participación apropiados • Control de conflictos de interés • Formación, entrenamiento y capacitación • Publicación de manuales y materiales de apoyo • Procedimientos que aseguren un adecuado control intersubjetivo

12. Fomento a la gestión de calidad La calidad es prioritariamente una responsabilidad de las IES ¿Actúan las agencias de manera concordante con este planteamiento? • Importa la capacidad de gestión y no la obediencia • Esencial promover y apoyar mecanismos de gestión de calidad, de autorregulación: • Propósitos institucionales adecuados. • Mecanismos para monitorear el desempeño institucional en distintos niveles. • Evaluación de la eficacia de las acciones y la pertinencia de los resultados, a partir de los mecanismos de monitoreo utilizados. • Estructuras administrativas capaces de dar seguimiento a los planes de mejora.

13. Entonces ¿qué pueden hacer las agencias de AC?

14. Mantener la capacidad de aprendizaje • La educación superior es una operación esencialmente dinámica – su calidad no puede asegurarse mediante procesos estáticos • Es preciso revisar la definición de calidad, los criterios, los procedimientos, los mecanismos para la evaluación interna y externa, sobre la base de la experiencia • Hay que aprender permanentemente – y desaprender! • El aprendizaje puede venir de múltiples fuentes: académicos, evaluadores, actores internos y externos, intercambios internacionales,  Hay que tener los ojos y oídos siempre abiertos

15. Hacerse cargo de la realidad de la ES en el contexto nacional e internacional Identificar nuevos elementos de evaluación, que asuman la realidad compleja de la ES: • nuevas modalidades de enseñanza • nuevos tipos de programas • docentes y estudiantes de dedicación parcial • nuevas alianzas, con socios diferentes • nuevos arreglos institucionales, que desarrollan otras funciones o las combinan de maneras nuevas • Apertura a la innovación, a nuevas formas de identificar y definir calidad.

16. Un nuevo enfoque para la calidad Mejoramiento Innovación

17. Muchas gracias