REGIONALNA SARADNJA I PROBLEMI U PRIMENI CEFTA 2006

1. Beograd, 21. oktobar, 2009. godina REGIONALNA SARADNJA I PROBLEMI U PRIMENI CEFTA 2006 MILIVOJE MILETIĆ BIRO ZA REGIONALNU SARADNJU

2. PKS I PRIMENA CEFTA 2006 • PKS aktivna u implementaciji CEFTA sporazuma – cilj: maksimiziranjem efekata njegove primene • Posebna organizaciona celina koja se bavi primenom CEFTA u PKS – Biro za regionalnu saradnju • Oformljen i aktivno radi Operatvni tim za primenu CEFTA • Evidentiranje necarinskih barijera – Upitnik PKS • Važnije informacije o primeni CEFTA na sajtu PKS: www.pks.rs/cefta

3. KARAKTERISTIKE PRIVREDAZEMALJAREGIONA • Male privrede • Mali obim međusobne razmene, a veća trgovina sa EU • Nedovoljna usklađenost sa evropskim i međunarodnim normama i standardima • Nedovoljna konkurentnost • Nepovoljna izvozna struktura • Deficit spoljnotrgovinskog bilansa • Nezadovoljavajuća infrastruktura • Nedostatak obrtnog kapitala i kreditne podrške • Visoko učešće sive ekonomije • Korupcija i kriminal

4. LIBERALIZACIJA TRGOVINEPREMA CEFTA 2006 Robna razmena u Regionu regulisana multilateralnim sporazumom o slobodnoj trgovini – CEFTA 2006 - primenjuju zemlje Zapadnog Balkana i Moldavija od novembra 2007. Trgovina industrijskim proizvodima potpuno liberalizovana Za poljoprivredne proizvodenivo liberalizacije zadržan iz bilateralnih sporazuma Obavljeni pregovori o daljoj liberalizaciji poljoprivrede Srbija će od 2010. imati liberalnu trgovinu poljoprivrednih proizvoda sa svim CEFTA potpisnicama, sem sa Hrvtskom. Sa Hrvatskom će se dalja liberalizacija obaviti u dve faze do 2012.(sniženje preferencijalnih carina i povećanje kvota).

5. PREDNOSTI CEFTA U ODNOSU NA BILATERALNE SPORAZUME I MAKSIMIZIRANJE EFEKATA CEFTA 2006 je konsolidovalaprethodna 32 bilateralnatrgovinska sporazumau Jugoistočnoj Evropi. Prednosti CEFTA: Mogućnost primene dijagonalne kumulacije porekla robeu trgovini između zemalja u Regionu Uvođenje postupne liberalizacije trgovine uslugama Izjednačavanje uslova za investiranje Otvaranje tržišta i jednak tretman kod javnih nabavki Zaštita prava intelektualne svojine Region znatno atraktivniji za strana ulaganja Brže pristupanje EU Doprinos zaustavljanju pada ekonomske saradnje u Regionu i otklanjanje negativnih efekata ekonomske krize

6. DIJAGONALNA KUMULACIJA POREKLA • Preduzeća u Srbiji vrlo malo koriste dijagonalnu kumulaciju porekla • Problem za Srbiju – nije uključena u zonu kumulacije porekla unutar CEFTA sa materijalima iz EU, zbog neprimenjivanja SSP • Pokrenuta inicijativa preko Podkomiteta za carine i poreklo robe da se Srbiji omogući kumulacija porekla sa EU u okviru CEFTA - predlog prihvatile Crna Gora i Hrvatska • Od oktobra 2009. za proizvode iz Srbije u koje su ugrađeni materijali iz EU, Hrvatska i Crna Gora odobrile plasman na svoja tržišta bez carine

7. UČEŠĆE REGIONA CEFTA U UKUPNOJ SPOLJNOTRGOVINSKOJ RAZMENI U 2008. - po zemljama - % 20.10.2014.

8. KRETANJE ROBNE RAZMENE SRBIJE U mil. USD • Izvor: Uprava carine Srbije ( podaci ne obuhvataju KiM )

9. SPOLJNOTRGOVINSKA RAZMENA SRBIJE SA ZEMLJAMA CEFTA U mil. USD Izvor: Uprava carine Srbije

10. TRGOVINSKE BARIJERE U REGIONU Brojne barijere - prepreka ekspanziji trgovine: • Protekcionističke mere – uvođenje carina suprotno CEFTA sporazumu • Najčesće necarinske barijere u Regionu: • Komplikovana procedura kod protoka robe i uska grla na graničnim prelazima • Nedostatak međunarodno priznatih akreditacionih isertifikacionih tela i nedovoljan broj ovlašćenih laboratorija i institucija • Nepriznavanje sertifikata o kvalitetu, fitosanitarnih, sanitarnih i veterinarskih dokumenata • Neprimenjivanje međunarodnih standarda i tehničke Regulative • Nedostatak adekvatne infrastrukture (saobraćaj, bankarstvo,osiguranje, telekomunikacije) • Komplikovan vizni režim • Korupcija i krijumčarenje

11. KARAKTERISTIKE NCB • Netransparentne -teško se otkrivaju u mreži nacionalnih propisa donetih sa potpuno opravdanim ciljevima • Efekatčestorazornijiod visokih carinskih stopa • Uvode se najčešće kaopokušajda seuravnoteži smanjen nivo zaštitenastao smanjenjem carina • Poskupljuju trgovinu • Unosenestabilnost u poslovanje

12. EVIDENTIRANJE NCB UPITNIK ZA PRIVREDNIKE O EVIDENTIRANJU NCB Cilj upitnika: Prikupljanje i analiza NCB Pokretanje inicijative za otklanjanje NCB Upitnik se može naći na adresi: www.pks.rs/necarinskebarijere

13. OSNOVNI NALAZI IZ UPITNIKA Upitnik pokazao: • Najveće perepreke u trgovini u Regionu: • Međusobno nepriznavanje sertifikata o usaglašenosti • Neusaglašene carinske procedure • Nedostatak potrebnog znanja u firmama o procedurama za primenu CEFTA • Doslednu primenu CEFTA ometa: • Različit stepen primene standarada i regulative EU od strane članica CEFTA • Nedostatak poverenja u organizacije koje izdaju uverenja o oceni usaglašenosti • Nedostatak blagovremenih informacija u vezi sa promenama propisa i procedura kod potpisnica CEFTA

14. PROBLEMI U PRIBAVLJANJU IZVOZNIH DOKUMENATA

15. REZULTATI ANKETEPKS O NCB • Priznavanje domaćih dokumenata o usaglašenosti u zemljama u koje se izvozi roba: • 43% priznaje ova dokumenta • 57% ne priznaje

16. NEPRIZNAVANJE OCENE USAGLAŠENOSTI • Nadležni srpski organ ne priznaje ocenu usaglašenosti iz zemlje uvoznika u 70% slučajeva, a najviše se odnose na: • Sanitarni • Fitosanitarni • radiološki pregled • veterinarski pregled • ekološki pregled • pregled tržišnog inspektora

17. PRIBAVLJANJE OCENE USAGLAŠENOSTI • Pribavljanje ocene usaglašenosti: • nedostatak informacija o organizacijama koje pružaju usluge ocenjivanja usaglašenosti - 13% • sporost u dobijanju izveštaja i sertifikata o usaglašenosti – 36% • visoka cena usluge ocenjivanja usaglašenosti – 46%

18. NELOJALNA KONKURENCIJANA DOMAĆEM TRŽIŠTU • Dampinške cene • Favorizovanje pojedinih formi od strane državnih organa • Neregularnost u postupku javnih nabavki • Postojanje prikrivenog monopolaSubvencije • Ostalo

19. REZULTATI ANKETE -NEKI KONKRETNI PRIMERI BARIJERA - Neprimereno veliki broj zahteva susednih zemalja za naknadnu proveru izdatih dokumenata o poreklu robe iz Srbije – često kad nema nikakvog opravdanja ( BiH) Nepriznavanje licence Instituta Mihajlo Pupin iz Bgd.za projektovanje i izvođenje telekomunikacionih radova u R.Srpskoj za učešće na tenderu JP Železnice u R.S. Otežana registracija lekova i proizvoda za zаštitu biljа iz Srbije (Hrvаtskа i BiH) Proizvođaci voćnih sokova ukazuju na problem koji imaju na graničnim prelazima sa Makedonijom i Hrvatskom, gde carinici ovih zemalja traže da se u proizvođačke specifikacije ,koje spadaju u poslovnu tajnu, tačno unese normativ utroška materijala za ove proizvode.

20. REZULTATI ANKETE -NEKI KONKRETNI PRIMERI BARIJERA - Neistinito pisanje u medijima o kancerogenim lizalicama koje se iz Srbije izvoze u Hrvatsku Hrvatska je najavila da zbog harmonizacije svojih propisa, neće uvoziti neke poljoprivredne proizvode koji nisu u skladu sa EU standardima, što bi se nepovoljno odrazilo na srpski izvoz u Hrvatsku.

21. REZULTATI ANKETE -NEKI KONKRETNI PRIMERI BARIJERA- U Hrvatskoj se ne priznaje sortna lista semenakoja važi u Srbiji(za razliku od BiH gde se ova lista priznaje). Postoji predlog da se utvrdi jedinstvena sortna lista za seme u Regionu. Makedonija je u julu 2009. bez najave pooštrila uslove za uvoz prehrambenih proizvoda. Na pr. srpski izvoznici brašna umesto 30 evra plaćaju 500 evra za troškove analiza po kamionu. Zabrana uvoza u BiH pojedinih mineralnih vodaiz Srbije zbog navodne bakteriološke neispravnosti.

22. REZULTATI ANKETE -NEKI KONKRETNI PRIMERI BARIJERA - Srpski proizvođači ne mogu da izvoze brašno ( tip 400) u Republiku Srpsku, jer sanitarna inspekcija iz Banja Luke ne priznaje srpski standard za ovaj proizvod,a koji je savremeniji od standarada koji se primenjuje u RS. Žalba srpskih privrednika na rad domaćih veterinarskih instituta zbog sporosti u izdavanju uverenja o ispravnosti proizvoda od svežeg mesa. Procedura izdavanja dozvola za prevoz opasnih materijaod strane nadležnih organa Srbije je duga i traje od 7-10 dana. Visoka cene sertifikata o kvalitetu koje izdaju domaće institutucije i laboratorije ( za kontrolu jednog uzorka ribljeg brašna naplaćuje se 40 hiljada dinara).

23. ZNAČAJNIJI PROBLEMI SRPSKE PRIVREDE U PRIMENI CEFTA 2006 Međusobno nepriznavanje sertifikata o kvaliteta Različiti nivoi harmonizacije propisa članica CEFTA sa propisima EU PKS pokrenula inicijativu za rešavanje ovog problema Raditi na: Harmonizaciji propisa sa EU - zaključivanju bilateralnih/plurilateralnih ili multilateralnih sporazuma o međusobnom priznavanju procedura za ocenu usaglašenosti Namera BiH da uvode carine na uvoz nekih poljoprivrednih proizvoda iz Srbije i Hrvatske BiH donela Zakon o zaštiti domaće proizvodnje (juna 2009.) Uvele bi se pune carine na uvoz preko 900 poljoprivrednih proizvoda 8 meso, mleko, pređevine, povrće, voće, sokovi, alkoholna pića, voda i dr.) Ustavni sud BiH privremeno obustavio njegovu primenu, pošto je prekršen CEFTA sporazum. Krajem septembra o.g. Ustavni sud BiH utvrdio povredu Ustava BiH i ukinuo Zakon o zaštiti domaće proizvodnje

24. ZNAČAJNIJI PROBLEMI SRPSKE PRIVREDE U PRIMENI CEFTA 2006 • Problemi u prometu sa KiM • Problemi u saradnji sa UNMIK/KiM (zbog rekonfiguracije UNMIK) • Zahtevi tzv. Institucija sa KiM u vezi sa: • deklarisanjem robe i pečatima za overu sertifikata o poreklu robe ( Srbija priznaje samo UNMIK pečate, a ne tzv. Kosovskih vlasti) • obavezom da robu u prometu prati međunarodni sertifikat o fitosanitarnoj, veterinarskoj i sanitarnoj ispravnosti ( Srbija ne prihvata ovakav sertifikat, jer se radi o unutrašnjem prometu) Zbog navedenihproblema distribucija robe na KiM je otežana, pa veliki deo prometa se obavlja “sivim kanalima”

25. HARMONIZACIJA INFRASTRUKTURE KVALITETA HARMONIZOVANA INFRASTRUKTURA KVALITETA • Funkcioniše po istim propisima kao u EU • Omogućava celovitu primenu CETA 2006 CILJ: Priznavanje srpskih sertifikata za proizvode u EU i zemlje Zapadnog Balkana • Donet Zakon o tehničkim zahtevima za proizvode i ocenivanje usaglašenosti Uredbe - postoje predlozi Pravilnici – tehnički propisi u koje će se preneti direktive novog pristupa

26. AKTIVNOSTI PRIVREDNIH KOMORA REGIONA NA PRIMENI CEFTA 2006 • Uz podršku EUROCHAMBRES u aprilu 2007. osnovan Forum privrednih komora zemalja članica Sporazuma CEFTA • Održana pet sastanka Foruma • Formirane su radne grupe: • carina i kumulacija porekla robe • necarinske prepreke i tehnički propisi • poljoprivreda, fitosanitarna i veterinarska kontrola Cilj : - pomoć privredi u Regionu na primeni CEFTA - maksimiziranje efekata primene CEFTA - Šesti sastanak Foruma održaće se u Podgorici 28. 10. 2009

27. RAD FORUMACEFTAKOMORA Razmatrane teme: • Početni efekti primene CEFTA • Seminari i edukacija • Regionalni klasteri i sektorsko povezivanje • Necarinske barijere u regionalnoj trgovini • Rešavanje problema nepriznavanja sertifikata o kvalitetu – Inicijativa PKS • Inicijativa za razmatranje zaštite životne sredine u okviru primene CEFTA

28. NAREDNE AKTIVNOSTI PRIVREDNIH KOMORA U PRIMENI CEFTA I RAZVIJANJUSARADNJE U REGIONU • Sektorsko povezivanje privreda i stvaranje regionalnih sektorskih asocijacija • Intenzivirati rad na evidentiranju, analizi i otklanjanju necarinskuh barijera –putem upitnika • Formiranje regionalnih klastera – uključivanje privrednih komora i organizovanje njihovog nastupa na trećim tržištima • Kumulacija porekla robe – s obzirom na nedovoljno korišćenje, nastaviti sa održavanjem seminara privrednicima • Intenzivirati saradnju sa državnim podkomitetima CEFTA • Obezbediti širi institucionalni dijalog ( nego što je bio do sada)

29. NAREDNE AKTIVNOSTI PRIVREDNIH KOMORA U PRIMENI CEFTA I RAZVIJANJUSARADNJE U REGIONU • Pristupiti zaključivanju bilateralnih i plurilateralnih sporazuma između potpisnica CEFTA – u cilju međusobnog priznavanjasertifikata – Prednost dati bržem prilagođavanju EU direktivama i propisima • Proširenje dijagonalne kumulacije porekla i sa EU • Intenzivirati rad na pripremi regionalnih projekataza zajednički nastup na trećim tržištima • Potpuna i dosledna primena CEFTA sporazuma

30. HVALA NA PAŽNJI !