Prof Ivica Radović, državni sekretar Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja RS

1. Harmonizacija nacionalnih propisa u oblasti životne sredine i obaveze Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja u procesu evropskih integracija – stanje i perspektive Republika SrbijaMinistarstvo životne sredine i prostornog planiranja Prof Ivica Radović, državni sekretar Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja RS

2. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) USKLAĐIVANJE PROPISA, PRIMENA PRAVA I PRAVILA KONKURENCIJE Član 77.Standardizacija, metrologija, akreditacija i ocena usaglašenosti “Srbija će preduzeti neophodne mere kako bi postepeno postigla usklađenost sa tehničkim propisima Zajednice i evropskom standardizacijom, metrologijom, akreditacijom i procedurama ocene usaglašenosti”.

3. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) POLITIKE SARADNJE Član 111. Životna sredinа “Strane će razvijati i jačati saradnju u oblasti životne sredine sa ključnim zadatkom zaustаvljanja dalje degradacije i poboljšаnjа postojećeg stanjа u oblasti životne sredine u cilju ostvarivanja održivog razvoja. Strane će naročito uspostaviti sarаdnju u cilju jačanja administrativnih struktura i postupaka rаdi obezbeđenja strаteškog planiranja u oblasti životne sredine, a saradnju između relevantnih aktera usredsredićе na usklađivanje propisa Republike Srbije sa pravnim tekovinama Zajednice. Saradnja bi se tаkođe mogla usredsrediti na razvoj strategija za znаčajno smanjenje lokalnog, regionalnog i prekograničnog zagađenja voda i vazduha, zа uspostavljаnje sistema zа efikаsnu, čistu, održivu i obnovljivu proizvodnju i upotrebu energije i za procenu uticaja i stratešku procenu uticaja na životnu sredinu. Posebna pažnja biće posvećena implementaciji Kjoto protokola.“

4. POLITIKE SARADNJE Član 98. Ribarstvo “Strane će ispitati mogućnost određivanja područja od zajedničkog interesa u oblasti ribarstva. U okviru saradnje uzeće se u obzir prioritetne oblasti u vezi sa pravnim tekovinama Zajednice u oblasti ribarstva, uključujući poštovanje međunarodnih obaveza koje se tiču pravila međunarodnih i regionalnih organizacija za ribarstvo o upravljanju i očuvanju ribljih resursa”.

5. Politika zaštite životne sredine i investicije u sektor zaštite životne sredine Proces EU integracija– 3 ključna elementa • Harmonizacija propisa • Izgradnja administrativnih kapaciteta i kapaciteta institucija u oblasti zaštite životne sredine • Finansijski resursi / ekonomski instrumenti

6. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI) Cilj je strateško planiranje procesa pristupanja Srbije EU koje je zasnovano na tri principa: • Efikasnost– NPI je sveobuhvatni dokument koji objedinjuje sva dokumenta i akcione planove neophodne za procesevropskih integracija (AP za Evropsko partnerstvo, AP za jačanje administrativnih kapaciteta, AP za implementaciju SSP) • Evolutivnost–izrada NPI je provera, ali i osnova za pripremu sledeće faze - sticanje statusa kandidata (on je osnova za izradu upitnika) a kasnije i za pregovore o članstvu (koji se odvijaju u istim okvirima kao i NPI) • Odgovornost – NPI jasno definiše obaveze svih aktera u procesu pristupanja EU

7. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI) - Dokument sadrži prikaz obaveza, po poglavljima pregovora (35), koje je potrebno realizovati u kratkoročnom (2007-2009), odnosno u srednjoročnom periodu (2010-2012). • Obaveze se odnose na zakonodavne aktivnosti (implementacija i prenošenje propisa EU u domaće zakonodavstvo), jačanje institucionalnih i administrativnih kapacitetai iskazivanje finansijskih potreba (zapošljavanje, aktivnosti, jačanje institucionalnih i administrativnih kapaciteta).

8. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI) • Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja: • Poglavlje 3.1. Sloboda kretanja roba(građevinski proizvodi) • Poglavlje 3.27. Životna sredina(vodeća institucija podgrupe 27. za izradu poglavlja Životna sredina) • Poglavlje 3.13. Ribarstvo • Poglavlje 3.15. Energetika(jonizujuća zračenja) • Poglavlje 3.28. Zdravstvena zaštita i zaštita potrošača(nejonizujuća zračenja)

9. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI) Poglavlje 3.1. Sloboda kretanja roba • Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja: Građevinski proizvodi: - Uputstvo 89/106/EEZ o usklađivanju zakona, uredbi i administrativnih odredbi država članica koje se odnose na građevinske proizvode (59 Odluka -amandmani) - Zakon o građevinskim proizvodima - Tehnički propisi

10. Nacionalni program za integraciju Republike Srbije u EU (NPI) Poglavlje 3.27. Životna sredina • Horizontalno zakonodavstvo • Kvalitet vazduha i klimatske promene • Upravljanje otpadom • Zaštita i upravljanje vodama • Zaštita prirode • Kontrola industrijskog zagađenja i upravljanje rizikom • GMO • Hemikalije • Zaštita od buke • Šumarstvo • Civilna zaštita

11. Poglavlje 3.27. Životna sredina Strateška dokumenta Kratkoročni prioriteti: • Strategija održivog razvoja Republike Srbije; • Nacionalni program zaštite životne sredine - usklađen sa osnovnim principima Šestog akcionog programa EZ za životnu sredinu (The Sixth Community Environment Action Programme); Srednjoročni prioriteti: - Strategija održivog korišćenja prirodnih resursa idobara u skladu sa Okvirnom strategijom održivog korišćenja prirodnih resursa EU.

12. Poglavlje 3.27. Životna sredina Horizontalno zakonodavstvo • Uputstvo 2003/4/EZ (Environmental Information Directive) o pristupu informacijama iz oblasti zaštite životne sredine; • Uputstvo 91/692/EEZ o standardizovanju i racionalizaciji izveštaja o implementaciji određenih uputstava (Reporting Directive); • Uredba 1210/90/EEZ o osnivanju Evropske agencije za životnu sredinu i Evropske mreže za informacije i osmatranje (EIONET); • Uputstvo 2001/42/EZ (SEA Directive); • Uputstvo 2004/35/CE (Environmental liability); • Uputstvo 2003/35/EC (Public Participation Directive)

13. Poglavlje 3.27. Životna sredina Horizontalno zakonodavstvo • Ratifikacija Arhuske konvencije (u skupštinskoj proceduri) • Ratifikacija protokola o registru ispuštanja i prenosu zagađujućih materija (PRTR protokola) i prihvatanje GMO amandmana • Podzakonski akti (8) • Jačanje kapaciteta • Informacioni sistem

14. Kvalitet vazduha i klimatske promene Kvalitet vazduha Uputstvo 2008/50/EZ, Uputstvo 2004/107/EZ, Uputstvo 2001/80/EZ, Uputstvo 2001/81/EZOdluka Komisije 2001/839/EZOdluka 2004/224/EZUputstvo 94/63/EZ, Uputstvo 1999/13/EZ, Odluka Saveta 99/296/EZ,Uredba 842/2006/EZ,Uputstvo 2006/40/EZ, Uredba 1493/2007/EZ;Uredba 304/2008/EZ, Uredba 305/2008/EZ, Uredba 306/2008/EZ, Uredba 307/2008/EZ, Uredba 308/2008/EZ; Uredba 1494/2007/EZ i Uredba 1516/2007/EZ, Odluka 2004/461/EZ, Odluka 2004/224/EZ i Odluka 97/101/EZ. Poglavlje 3.27. Životna sredina

15. Poglavlje 3.27. Životna sredina Kvalitet vazduha i klimatske promene Kvalitet vazduha • Zakon o zaštiti vazduha (u skupštinskoj proceduri) • Podzakonska akta • Ratifikacija (preostalih) protokola uz Konvenciju o prenosu zagađenja vazduha na velike udaljenosti • Baze podataka • Automatski monitoring • Jačanje kapaciteta

16. Poglavlje 3.27. Životna sredina Kvalitet vazduha i klimatske promene Klimatske promene • Uredba 1497/2007/EZ • Uredba 303/2008/EZ • Uputstvo 87/2003/EZ • Odluka 2007/589/EZ • Uputstvo 280/2004/EZ • Uputstvo 2005/166/EZ

17. Poglavlje 3.27. Životna sredina Kvalitet vazduha i klimatske promene Klimatske promene • Usvojiti podzakonska akta (15); • Implementacija Nacionalnog plana isključivanja iz upotrebe CFC iz 2005. kao i plana isključivanja iz upotrebe HCFC, koji je u pripremi; • Nacionalna strategija za uključivanje Republike Srbije u Mehanizam čistog razvoja u okviru Kjoto protokola (koja uključuje i Strategiju primene mehanizma čistog razvoja Kjoto Protokоla u sektоru energetike) • Izradainicijalne nacionalne komunikacije Republike Srbije, odnosno izrada inventara gasova sa efektom staklene bašte, programa mera za obezbeđivanje adekvatne adaptacije na izmenjene klimatske uslove i programa mera za smanjenje emisije gasova sa efektom staklene bašte; • Nacionalni program za klimatske promene; • Jačanje kapaciteta

18. Poglavlje 3.27. Životna sredina Upravljanje otpadom Uputstvo 2006/12/EZ,Uputstvo 91/689/EEZ, Odluka Komisije 2000/532/EZ, Uputstvo 67/548/EEZ, Uputstvo 99/31/EZ,Uputstva iz tehničkih smernica Bazelske konvencije o deponijama, o spaljivanju, o upravljanju posebnim tokovima otpada, za identifikaciju i upravljanje otpadnim gumama, o upravljanju baterijama i akumulatorima; za identifikaciju i upravljanje otpadnim gumama; Uputstvo 2000/76/EZ, Uputstvo 91/157, Uputstvo 75/439/EEZ, Uputstvo 2002/95/EZ, Uputstvo 2002/96/EZ Uputstvo 2000/53/EZ, Uputstvo 91/692/EEZ Uredba 2006/1013/EZ; Uputstvo 2006/12/EZ, Odluka Komisije 2001/171/EZ, Odluka Komisije 1999/177/EZ, Odluka Komisije 97/129/EZ; Uputstvo 94/62/EZ (2004/12/EZ);

19. Uputstvo 94/62/EZ, Odluka Komisije 2005/270/EZ,Odluka Komisije 97/622/EZ, Uputstvo 2006/12/EZ,Uputstvo99/31/EZ,Uputstvo 96/59/EZ, Uputstvo tehničke smernice Bazelske konvencije o PCB i PCT, Uputstvo 87/217/EEZ, Uputstvo 2002/95/EZ, Uputstvo 2002/96/EZ, Uputstvo 78/176/EEZ, Uputstvo 82/883/EEZ, Uputstvo 92/112/EEZ, Uputstvo 86/278/EEZ (Uputstvo 91/692/EEZ, Uredba 807/2003/EZ), Uredba 850/2004/EZ i odredbe Stokholmske konvencije.

20. Poglavlje 3.27. Životna sredina Upravljanje otpadom • Zakon o upravljanju otpadom (u skupštinskoj proceduri) • Zakon o ambalaži i ambalažnom otpadu (u skupštinskoj proceduri) • Podzakonska akta (38) • Revidirati Nacionalnu strategiju upravljanja otpadom • Nacionalni plan smanjenja biodegradabilnog otpаdа • Plаn smаnjenjа аmbаlаžnog otpada • Izraditi planove za implementaciju određenih uputstava iz oblasti upravljanja otpadom čije sprovođenje zahteva velike investicije (uputstvo o deponijama, uputstvo o elektronskom otpadu, uputstvo o ambalažnom otpadu, uputstvo o spaljivanju otpada...). • Jačanje kapaciteta • Baze podataka

21. Poglavlje 3.27. Životna sredina Zaštita i upravljanje vodama Uputstvo 2000/60/EZ;Uputstvo 91/271/EEZ;Uputstvo 2007/60/EZ; Uputstvo 98/83/EZ; Uputstvo 2006/7/EZ; Uputstvo 91/676/EEZ; Uputstvo 80/68/EEZ; Uputstvo 2006/118/EEZ); Uputstvo 91/676/EEZ; Uputstvo 2000/60/EZ; Uputstvo 91/271/EEZ, Uputstvo 2007/60/EZ, Uputstvo 2001/25/EZ, Uputstvo 2005/45/EZ, Odluka 2007/431/EZ, Uputstvo 94/57/EZ Uputstvo 2002/84/EZ, Uputstvo 96/98/EZ, Uputstvo 2002/84/EZ

22. Poglavlje 3.27. Životna sredina Zaštita i upravljanje vodama • Zakon o vodama • Plan zaštite voda od zagađivanja, Vodni plan, Program mera, Planovi upravljanja vodama za vodna područja ... • Podzakonska akta • Jačanje kapaciteta

23. Poglavlje 3.27. Životna sredina Zaštita prirode • Uputstvo 92/43/EEZ, Uputstvo 79/409/EEZ, Uputstvo 1999/22/EZ, Uputstvo 83/129/EEZ,Uredba 3254/91/EEZ, Uredba348/81/EEZ, Uredba 338/97/EZ, Uredba 865/2006/EZ, Uredba 1037/2007/EZ, Uputstvo Saveta 92/43/EEZ, Uputstvo Saveta 79/409/EEZ

24. Poglavlje 3.27. Životna sredina Zaštita prirode • Zakon o zaštiti prirode (u skupštinskoj proceduri) • Zakon o nacionalnim parkovima • Podzakonska akta (3) - Uspostaviti mrežu NATURA 2000 • Nacionalna strategija očuvanja biodiverziteta i Akcioni plan • Akcioni planovi za zaštitu ekosistema, za zaštitu zaštićenih prirodnih dobara i za zaštitu zemljišta • Baze podataka • Jačanje kapaciteta

25. Poglavlje 3.27. Životna sredina Kontrola industrijskog zagađenja i upravljanje rizikom • Uputstvo 96/82/EEZ • Uputstvo 2001/80 • Uputstvo 2001/81 • Uredba 761/2001 • Uredba 1980/2000

26. Poglavlje 3.27. Životna sredina Kontrola industrijskog zagađenja i upravljanje rizikom • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine (u skupštinskoj proceduri) • Podzakonska akta (11) • Zakon о pоtvrđivаnju Konvencije o prekograničnim efektima industrijskih udesa • Popis IPPC postrojenja • Program prilagođavanja • BAT / BREF -Izraditi bazu podataka o Seveso II postrojenjima, Nacionalni plan postupanjа u slučаju hemijskog udesа, opštinske planove postupanja u slučaju hemijskog udesa i Plan zaštite od udesa sa prekograničnim efektimа; -Nacionalni program za sprovođenje EMAS-a i akcioni plan; -EMAS Savet i EMAS Sekretarijat

27. Poglavlje 3.27. Životna sredina Hemikalije • Uredba REACH • Uputstvo 67/548/EEZ • Uputstvo 99/45/EZ • Uputstvo 2004/42 /EZ • Uredba EZ 304/2003 • Uredba EZ 648/2004 • Uputstvo 98/8/EZ • Uredba EZ 1896/2000 • Uredba EZ 1687/2002 • Uredba EZ 2032/2003 • Uredba EZ1048/2005

28. Poglavlje 3.27. Životna sredina Hemikalije • Zakon o hemikalijama (u skupštinskoj proceduri) • Zakon o biocidnim proizvodima (u skupštinskoj proceduri) • Podzakonski akti (25) • Ratifikacija Stokholmske konvencije • Ratifikacija Roterdamske konvencije (u skupštinskoj proceduri) • Izrada Nacionalnog implementacionog plana Stokholmske konvencije • Osnivanje Agencije za hemikalije • Inventar hemikalija • Jačanje kapaciteta

29. Poglavlje 3.27. Životna sredina Zaštita od buke • Uputstvo 2002/49/EZ

30. Poglavlje 3.27. Životna sredina Zaštita od buke • Zakon o zaštiti od buke u životnoj sredini • Podzakonski akti (5) • Izrada strateških karata buke i Akcionog plana zaštite životne sredine od buke za drumski, vazdušni i železnički saobraćaj, naseljena područja, industrijska postrojenja i aktivnosti za koje ministarstvo izdaje integrisanu dozvolu, kao i za područja uz državnu granicu • Jačanje kapaciteta • Baza podataka • Monitoring

31. Poglavlje 3.13. Ribarstvo • Uredba 2371/2002/EZ • Uputstvo 2006/44/EZ • Uputstvo 2000/60/EZ • Zakon o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda (u skupštinskoj proceduri) • Podzakonski akti (13)

32. Poglavlje 3.15. Energetika Zaštita od jonizujućih zračenja Uputstvo 96/29/Euratom, Uputstvo 97/43/Euratom, Uputstvo 2003/122/Euratom, Uputstvo 2006/117/Euratom, Uputstvo 90/641/Euratom, Uputstvo 89/618/Euratom Uredba 3954/87/Euratom, Uredba 770/90/Euratom, Uredba 2219/89/EEZ, Uredba 944/89/Euratom, Uredba 737/90/EEZ, Uredba 1493/93/Euratom, Uredba 302/2005/Euratom Preporuka 2000/473/Euratom, Preporuka 928/2001/Euratom Preporuka 90/143/Euratom Odluka 87/600/Euratom

33. Poglavlje 3.15. Energetika • Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja Zaštita od jonizujućih zračenja • Zakon o zaštiti od jonizujućih zračenja i o nuklearnoj sigurnosti (u skupštinskoj proceduri) • Podzakonska akta (50) • Osnivanje Agencije za zaštitu od jonizujućih zračenja i nuklearnu sigurnost Srbije • Monitoring • Jačanje kapaciteta

34. Poglavlje 3.28. Zdravstvena zaštita i zaštita potrošača • Nadležnost Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja: Zaštita od nejonizujućih zračenja • Preporuka Saveta 199/519/EZ (limitation on exposure of the general public to electromagnetic fields)

35. Poglavlje 3.28. Zdravstvena zaštita i zaštita potrošača Zaštita od nejonizujućih zračenja • Zakon o zaštiti od nejonizujućih zračenja (u skupštinskoj proceduri) • Podzakonska akta (6) • Jačanje kapaciteta

36. Projekat EASTechnical assistance for Development of an Environmental Approximation Strategy • EAS će obezbediti plan harmonizacije sa acquis communautaire, procenu troškova prilagođavanja i plan za implementaciju direktiva Evropske unije • Osnovni cilj EAS-a je da odredi detaljan plan o načinu na koji će Republika Srbija da ispuni zahteve Evropske unije u oblasti zaštite životne sredine

37. Projekat EASTechnical assistance for Development of an Environmental Approximation Strategy U vezi sa specifičnim direktivama Evropske unije u oblasti zaštite životne sredine predviđeno je da se uradi: • Analiza troškova i investicija, analiza uticaja implementacije zakonske regulative i predlog odgovarajućih aktivnosti koje Republika Srbija treba da preduzme • Priprema planova za usklađivanje zakonske regulative, institucionalnih i administrativnih kapaciteta, planiranje budžeta, potrebe za investiranje i procena troškova

38. Zaštita životne sredineacquis communautaire – prelazni period Nije dozvoljen prelazni period za: • Transpoziciju • Osnovno zakonodavstvo ( vazduh, voda, procena uticaja, pristup informacijama) • Zaštita prirode • Osnove unutrašnjeg tržišta (sve zakonodavstvo koje se odnosi na proizvode) • Nove instalacije

39. Zaštita životne sredineacquis communautaire – prelazni period Dozvoljen prelazni period: • značajna adaptacija infrastrukture (investicije) (WWTP, deponije, industrijsko zagađenje)

40. Unapređeni proces stabilizacije i pridruživanja Samit u Solunu 2003. godine Strategija pretpristupanja: • Evropsko partnerstvo • Unapređena finansijska pomoć Finansijski instrumenti pomoći: • CARDS - 2000-2006. • IPA - 2007-2013.

41. IPA (Instrument for Pre-Accession Assistance) Podrška tranziciji i izgradnja institucija • Prekogranična saradnja • Regionalni razvoj • Razvoj ljudskih resursa • Ruralni razvoj